各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的管理工作，有效保護(hù)區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《浙江省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法（試行）》（浙文非遺〔2018〕18號）和《杭州市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法》（杭文廣旅游局〔2021〕44號），立足當(dāng)前保護(hù)工作實(shí)際情況，研究制定《杭州市臨平區(qū)區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
杭州市臨平區(qū)文化和廣電旅游體育局
2022年4月14日
杭州市臨平區(qū)區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法
為加強(qiáng)杭州市臨平區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目（以下簡稱“區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目”）的保護(hù)傳承與管理，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《浙江省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法（試行）》（浙文非遺〔2018〕18號）和《杭州市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法》（杭文廣旅游局〔2021〕44號），制定本辦法。
一、定義
本辦法所稱區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目，是指列入杭州市臨平區(qū)人民政府公布的杭州市臨平區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中的項(xiàng)目。
二、實(shí)施主體
區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目的管理工作。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目的管理工作。
三、認(rèn)定程序
區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門根據(jù)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)際，組織開展區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目認(rèn)定工作。
認(rèn)定區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，實(shí)施規(guī)范評審，嚴(yán)格履行推薦、審核、評審、公示、審批、公布等程序。
四、認(rèn)定條件
推薦申報(bào)區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義；
（二）具有突出的歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等價(jià)值；
（三）具有弘揚(yáng)臨平優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)地域文化影響力、促進(jìn)社會共同富裕和可持續(xù)發(fā)展的作用；
（四）在一定群體或地域內(nèi)世代相傳，具有百年及以上的傳承歷史，至今仍以活態(tài)形式存在；
（五）具有鮮明的地域特色，在當(dāng)?shù)赜休^大影響。
推薦區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目時(shí)應(yīng)提交下列材料：
（一）項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱、基本內(nèi)容、分布區(qū)域、歷史淵源、存續(xù)現(xiàn)狀、主要特征、重要價(jià)值、傳承群體和主要傳承人等；
（二）項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃，包括保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)內(nèi)容、已采取的措施和實(shí)現(xiàn)的成效、擬采取的措施、管理制度等；
（三）推薦的項(xiàng)目保護(hù)單位情況，包括保護(hù)單位保護(hù)能力、保護(hù)承諾、相關(guān)傳承人（群體）認(rèn)可意見等；
（四）反映項(xiàng)目表現(xiàn)形式及傳承活動(dòng)的圖片及視聽資料等。
五、推薦渠道
鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（黨群服務(wù)中心）統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目推薦工作，經(jīng)本級人民政府（辦事處）同意后，向區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門提出推薦報(bào)告。
區(qū)直屬單位可直接向區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門提出推薦。
公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)臨平區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重要價(jià)值的，可以向項(xiàng)目所在的鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（黨群服務(wù)中心）提出列入?yún)^(qū)級非遺代表性項(xiàng)目名錄的建議，由受理的機(jī)構(gòu)向區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門推薦。
六、評審程序和環(huán)節(jié)
區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門組織認(rèn)定區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目，基本程序?yàn)椋?/p>
（一）區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門組織對鎮(zhèn)（街道）推薦申報(bào)材料進(jìn)行初步審核。
（二）組成區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目專家評審委員會（或評審小組），并根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目類別，在專家評審委員會（或評審小組）下設(shè)若干專家評審類別組。專家評審類別組由相應(yīng)的非遺專家組成，每組成員數(shù)為單數(shù)，每組不少于3人。專家評審類別組采取召集人制度，每組設(shè)1名召集人。
評審委員會（或評審小組）由非遺專家和區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門有關(guān)人員組成。評審委員會（或評審小組）設(shè)主任（組長）一名，由區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（三）專家評審類別組審閱推薦材料，通過集體評議，討論產(chǎn)生列入?yún)^(qū)級非遺代表性項(xiàng)目名錄建議名單。建議名單應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評審類別組成員過半數(shù)通過。
（四）評審委員會（評審小組）對評審類別組建議名單進(jìn)行集體審議，提出推薦名單。推薦名單應(yīng)經(jīng)評審委員會（評審小組）三分之二成員通過。
（五）區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門將審定的推薦名單向社會公示，征求公眾意見，公示期不少于7日。
（六）區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門將公示后的名單報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)、公布。
七、保護(hù)和傳承
區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，實(shí)行以項(xiàng)目所在地為主保護(hù)的原則。根據(jù)項(xiàng)目類別、生存狀況和利用價(jià)值，積極探索和創(chuàng)新保護(hù)方式與保護(hù)途徑，實(shí)施“一項(xiàng)一策”針對性保護(hù)措施。
區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)工作；協(xié)調(diào)涉及兩個(gè)及以上行政區(qū)域申報(bào)主體的區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目的保護(hù)與管理工作。
區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通過以下措施，促進(jìn)區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目的保護(hù)傳承和合理利用：
（一）建立實(shí)施區(qū)域內(nèi)區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)的工作班子和專家指導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各項(xiàng)保護(hù)工作的落實(shí)。
（二）編制區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃和工作計(jì)劃，制訂出臺項(xiàng)目保護(hù)政策性意見，落實(shí)保護(hù)資金。
（三）在科學(xué)有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持合理利用區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目開發(fā)具有地方文化特色的非遺旅游商品、非遺旅游線路等文化旅游產(chǎn)品和文化旅游服務(wù)，創(chuàng)建非遺旅游景區(qū)和非遺小鎮(zhèn)、民俗文化村，擴(kuò)大傳承人群和消費(fèi)人群，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好融入現(xiàn)代生活。
（四）在秉承傳統(tǒng)、不失其本的前提下，鼓勵(lì)和支持開展傳統(tǒng)工藝關(guān)鍵技術(shù)、原料的研究和改進(jìn)，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)，提升項(xiàng)目的創(chuàng)造性價(jià)值，增強(qiáng)傳承活力。
（五）在社區(qū)、村落以及各級公共文化、教育、體育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)或者設(shè)施中廣泛開展區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目傳承傳播，建立項(xiàng)目傳承基地和傳承教學(xué)基地；通過展覽、展示、教育、比賽、大眾傳媒等途徑，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的公眾認(rèn)知度。
（六）建設(shè)本行政區(qū)域綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館和傳習(xí)場所；鼓勵(lì)區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位建設(shè)該項(xiàng)目的展示、傳習(xí)場所，開設(shè)一定規(guī)模的研學(xué)體驗(yàn)場地，并向公眾開放。
（七）建立完善區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，真實(shí)、系統(tǒng)地記錄項(xiàng)目信息，定期開展項(xiàng)目調(diào)查，運(yùn)用現(xiàn)代信息管理手段予以記錄、存貯，及時(shí)更新區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目傳承傳播活動(dòng)等有關(guān)信息；編寫區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目普及型讀物。
（八）積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量提供區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)資金、場所及志愿服務(wù)。
（九）組織開展本行政區(qū)域區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、傳承人等參加的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)培訓(xùn)、交流、實(shí)踐等活動(dòng)，提高項(xiàng)目保護(hù)單位和區(qū)級代表性傳承人的傳承能力。
鼓勵(lì)采取合作、共建等形式，與具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教學(xué)科研條件、能夠承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的研究機(jī)構(gòu)或高等院校共同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)培訓(xùn)和研究工作。
由區(qū)直屬單位推薦申報(bào)的區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目，該區(qū)直屬單位應(yīng)指導(dǎo)該項(xiàng)目保護(hù)單位，編制項(xiàng)目總體保護(hù)方案和年度保護(hù)計(jì)劃。
區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位具體承擔(dān)項(xiàng)目的保護(hù)與傳承工作。區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)具備以下條件：
（一）在區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目申報(bào)地區(qū)范圍內(nèi)，原則上應(yīng)具備獨(dú)立法人資格；
（二）有專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目保護(hù)工作；
（三）有該項(xiàng)目代表性傳承人或者該項(xiàng)目的完整資料；
（四）有實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的能力，開展傳承、傳播的場所和條件；
（五）得到該項(xiàng)目代表性傳承人或傳承群體的認(rèn)可。
區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位具有以下權(quán)利：
（一）懸掛和保存區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門統(tǒng)一制作的區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目標(biāo)牌；
（二）在各項(xiàng)活動(dòng)中可使用區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目標(biāo)志；
（三）參與制定項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃；
（四）優(yōu)先參與各級文化和旅游部門組織的非遺研討、推廣活動(dòng)；
（五）按規(guī)定申報(bào)獲得各級文化和旅游部門的財(cái)政資金專項(xiàng)補(bǔ)助；
（六）依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)具有的其他權(quán)利。
區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）按照區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門組織制定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)計(jì)劃，完善保護(hù)機(jī)制和制度體系，落實(shí)保護(hù)措施，積極開展傳承、傳播活動(dòng)；
（二）積極開展項(xiàng)目調(diào)查、建檔和實(shí)踐研究工作，收集、保存與展示相關(guān)實(shí)物；
（三）密切聯(lián)系該項(xiàng)目的傳承人，及時(shí)掌握傳承人的身心狀況和傳藝情況，并為其開展傳承活動(dòng)提供必要的保障支持；
（四）保護(hù)該項(xiàng)目所依存的文化場所；
（五）科學(xué)規(guī)范使用保護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ茫?/p>
（六）定期向當(dāng)?shù)匚幕吐糜沃鞴懿块T報(bào)告項(xiàng)目保護(hù)實(shí)施情況及保護(hù)資金使用情況，并接受監(jiān)督；
（七）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的義務(wù)。
項(xiàng)目保護(hù)單位確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
（一）項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織項(xiàng)目相關(guān)傳承人、群體、單位進(jìn)行集體評議；
（二）評議通過后，由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（黨群服務(wù)中心）向區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門提出申請，申請材料包括保護(hù)單位確需調(diào)整的理由、新推薦的保護(hù)單位資質(zhì)材料和履責(zé)承諾；
（三）區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門組織對材料進(jìn)行審核，組成專家組進(jìn)行審議，研究確定確需調(diào)整的保護(hù)單位名單并在官方網(wǎng)站公示、公布。
八、監(jiān)督管理
區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門對區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)和傳承工作實(shí)施監(jiān)督檢查、績效考評、動(dòng)態(tài)管理制度。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)和傳承工作進(jìn)行監(jiān)督。
區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期對區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承情況進(jìn)行評估。
區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)建立項(xiàng)目保護(hù)工作的定期自查和報(bào)告制度。
鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（黨群服務(wù)中心）應(yīng)每年組織對本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，并于年初將上一年度區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目的整體存續(xù)情況、保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況、傳承工作情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、傳播展示情況，以及本年度整體保護(hù)計(jì)劃報(bào)送區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門。
由區(qū)直屬單位推薦申報(bào)的區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目，該區(qū)直屬單位應(yīng)每年將該項(xiàng)目上年度項(xiàng)目存續(xù)情況、保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況、傳承工作情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、傳播展示情況，以及本年度項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃經(jīng)主管部門審核后報(bào)送區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門。
區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門不定期開展區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)和傳承工作情況抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)保護(hù)和傳承工作存在問題的保護(hù)單位應(yīng)督促其糾正、整改。
區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)、重大事件應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（黨群服務(wù)中心）應(yīng)及時(shí)向區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門報(bào)告區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)和傳承工作中發(fā)生的突發(fā)重大事項(xiàng)。
區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位有下列行為之一的，由所在地鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（黨群服務(wù)中心）通知其限期整改；情節(jié)特別嚴(yán)重或整改不力的，經(jīng)區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門核實(shí)，撤銷其保護(hù)單位資格，收回區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目標(biāo)牌，重新認(rèn)定保護(hù)單位，并向社會公布：
（一）保護(hù)不力或保護(hù)措施不當(dāng)，導(dǎo)致區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況惡化或出現(xiàn)嚴(yán)重問題；
（二）怠于履行保護(hù)職責(zé)，未能有效實(shí)施區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的；
（三）歪曲、貶損區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目造成惡劣社會影響的；
（四）疏于管理，引起傳承人之間重大矛盾沖突造成惡劣社會影響的；
（五）未按照有關(guān)規(guī)定使用人民政府各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金的；
（六）未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目保護(hù)情況的。
區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目因客觀環(huán)境改變、保護(hù)不力等原因?qū)е虏辉俪省盎顟B(tài)”特性而消亡的，經(jīng)區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門組織專家審核認(rèn)定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)退出名錄，并向社會公告。
對在區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理、保護(hù)和傳承工作中作出顯著貢獻(xiàn)的個(gè)人、單位和其他社會組織，區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門應(yīng)依照國家相關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
九、其他
本辦法由區(qū)文化和廣電旅游體育主管部門負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2022年5月15日起施行。
