各縣（市、區(qū)）住建局、市住房中心、各有關(guān)單位：
為了進(jìn)一步規(guī)范存量房交易市場秩序，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，保障交易資金的安全，現(xiàn)對《衢州市區(qū)存量房買賣交易資金監(jiān)管辦法（試行）》文件進(jìn)行修訂，并予重新印發(fā)，請遵照執(zhí)行。原《衢州市區(qū)存量房買賣交易資金監(jiān)管辦法（試行）》（衢住建〔2021〕8號）同時廢止。
衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年4月15日
衢州市區(qū)存量房買賣交易資金監(jiān)管辦法（試行）
為進(jìn)一步規(guī)范存量房交易市場秩序，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，保障交易資金的安全，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》（建房規(guī)〔2020〕4號）等規(guī)定，結(jié)合衢州市區(qū)工作實際，制定本辦法。
一、存量房買賣交易資金監(jiān)管的相關(guān)定義
（一）存量房的定義
本辦法所指的存量房是指國有土地上已經(jīng)交付使用且已取得《不動產(chǎn)權(quán)證》或《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》的房屋。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（現(xiàn)）售的商品房，不屬于存量房。
（二）存量房交易資金的定義
本辦法所稱存量房交易資金是指交易雙方當(dāng)事人在存量房買賣合同中約定的房價款（包括一次性付款、分期付款、按揭貸款等），不包括存量房買賣交易所涉及的稅費。
（三）存量房交易資金監(jiān)管的定義
存量房交易資金監(jiān)管是指存量房買賣交易當(dāng)事人為保證交易資金安全，與賬戶開設(shè)單位簽訂《存量房交易資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱“監(jiān)管協(xié)議”），由買方當(dāng)事人將應(yīng)付交易資金存入資金監(jiān)管賬戶，賬戶開設(shè)單位再根據(jù)監(jiān)管協(xié)議約定的資金劃轉(zhuǎn)條件和時點，向賣方當(dāng)事人轉(zhuǎn)付應(yīng)得的交易資金的行為。
二、存量房買賣交易資金監(jiān)管的范圍
（一）行政區(qū)劃范圍
凡坐落在市區(qū)（柯城區(qū)、衢江區(qū)）范圍的存量房買賣交易，其交易資金的監(jiān)督管理適用本辦法。
（二）監(jiān)管的額度
存量房交易資金實行全額監(jiān)管。
（三）實行交易資金監(jiān)管的情形
除交易當(dāng)事人提出明確要求外，交易相關(guān)當(dāng)事人辦理房屋網(wǎng)簽備案應(yīng)簽訂交易資金監(jiān)管協(xié)議。
經(jīng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)服務(wù)促成的房屋交易資金鼓勵納入監(jiān)管。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)和協(xié)助辦理資金監(jiān)管手續(xù)，不得違背買賣雙方意愿誘導(dǎo)規(guī)避資金監(jiān)管流程。
買賣雙方自行達(dá)成的房屋交易，其房屋交易資金鼓勵納入監(jiān)管。
（四）可以不實行交易資金監(jiān)管的情形
有下列情形之一的房屋轉(zhuǎn)讓，可以不實行交易資金監(jiān)管：
1.依據(jù)生效法律文書轉(zhuǎn)移的；
2.拍賣轉(zhuǎn)讓的；
3.出資入股的；
4.繼承、贈予、析產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的；
5.共有人之間份額轉(zhuǎn)讓的；
6.配偶及其他直系親屬（子女、父母、祖父母、外祖父母）間轉(zhuǎn)讓的；
7.屬于國有資產(chǎn)掛牌交易的；
8.其他不具備資金監(jiān)管條件的情形。
三、監(jiān)管部門分工及監(jiān)管原則
衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市區(qū)存量房交易資金監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)確定資金監(jiān)管賬戶的開設(shè)單位。市住房中心及柯城區(qū)、衢江區(qū)建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)存量房交易資金監(jiān)管工作的監(jiān)督管理（以下簡稱“監(jiān)管部門”）。
賬戶開設(shè)單位負(fù)責(zé)在商業(yè)銀行（以下簡稱“托管銀行”）開設(shè)監(jiān)管賬戶并履行日常管理，符合監(jiān)管部門對資金監(jiān)管的工作要求。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與賬戶開設(shè)單位、不動產(chǎn)登記部門、托管銀行等單位加強(qiáng)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)資金監(jiān)管協(xié)議、存量（二手）房買賣合同的網(wǎng)簽以及相關(guān)按揭貸款審批和發(fā)放、不動產(chǎn)權(quán)登記、資金劃轉(zhuǎn)等信息的互通共享。
四、交易資金監(jiān)管流程
（一）一次性付款付款
買方一次性付款（含分期付款），按下列流程進(jìn)行交易資金監(jiān)管：
1.在網(wǎng)簽系統(tǒng)簽署《存量（二手）房買賣合同》與《監(jiān)管協(xié)議》。通過系統(tǒng)對接，自動關(guān)聯(lián)該筆交易對應(yīng)的監(jiān)管子賬號信息，并共享至托管銀行，完成交易資金監(jiān)管申請及賬戶開立。
2.買方按《監(jiān)管協(xié)議》約定將房價款分期或一次性存入監(jiān)管賬戶。
3.交易資金全部到賬后，交易雙方可申請辦理賣方抵押注銷登記（若有）、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)。
4.賬戶開設(shè)單位按照《監(jiān)管協(xié)議》約定的時間節(jié)點、資金額度向賣方劃轉(zhuǎn)交易資金。
（二）按揭貸款（含公積金貸款）
買方辦理按揭貸款的（含公積金貸款），按下列流程進(jìn)行交易資金監(jiān)管：
1.在網(wǎng)簽系統(tǒng)簽署《存量（二手）房買賣合同》與《監(jiān)管協(xié)議》。通過系統(tǒng)對接，自動關(guān)聯(lián)該筆交易對應(yīng)的監(jiān)管子賬號信息，并共享至托管銀行，完成交易資金監(jiān)管申請及賬戶開立。
2.買方按《監(jiān)管協(xié)議》約定將首付款存入監(jiān)管賬戶。
3.買方按揭貸款審核通過后，交易雙方可申請辦理賣方抵押注銷登記（若有）、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、買方抵押登記等業(yè)務(wù)。
4.買方按揭貸款銀行將按揭款打入資金監(jiān)管賬戶。
5.賬戶開設(shè)單位按照《監(jiān)管協(xié)議》約定的時間節(jié)點、資金額度向賣方劃轉(zhuǎn)交易資金。
（三）交易資金劃轉(zhuǎn)的要求
交易資金劃轉(zhuǎn)按照《監(jiān)管協(xié)議》約定的時點和金額辦理，賬戶開設(shè)單位在1個工作日完成核對，托管銀行于接收到賬戶開設(shè)單位劃轉(zhuǎn)指令后的1個工作日劃轉(zhuǎn)資金。
待交易雙方完成與物業(yè)相關(guān)的交割后，相關(guān)當(dāng)事人登錄工作平臺，提出剩余資金劃轉(zhuǎn)申請，賬戶開設(shè)單位在1個工作日完成核對，托管銀行于接收到賬戶開設(shè)單位劃轉(zhuǎn)指令后的1個工作日劃轉(zhuǎn)資金。
（四）交易資金監(jiān)管協(xié)議的變更
《存量（二手）房買賣合同》變更涉及房價款內(nèi)容的，應(yīng)同時變更《監(jiān)管協(xié)議》相應(yīng)的內(nèi)容。
（五）交易資金監(jiān)管的撤銷
有下列情形之一的，交易雙方可申請解除交易資金監(jiān)管：
1.不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記前，交易雙方經(jīng)協(xié)商終止交易的；
2.不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記前，經(jīng)人民法院生效判決或仲裁委員會裁決依法解除《存量（二手）房買賣合同》的；
3.不動產(chǎn)登記部門不予登記，導(dǎo)致合同解除的；
4.其他解除交易的情形。
解除交易資金監(jiān)管的，在撤銷《存量（二手）房買賣合同》時，同步簽署《解除存量房交易資金監(jiān)管申請書》，賬戶開設(shè)單位在1個工作日完成核對，托管銀行于接收到賬戶開設(shè)單位劃轉(zhuǎn)指令后的1個工作日內(nèi)原路退回監(jiān)管賬戶中剩余的交易資金及利息。
五、交易資金監(jiān)管賬戶的管理
（一）賬戶開設(shè)單位職責(zé)
賬戶開設(shè)單位應(yīng)與托管銀行簽訂存量房買賣交易監(jiān)管資金的托管協(xié)議，全面、清晰界定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
賬戶開設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管，制定相應(yīng)的管理辦法及操作流程，該資金不納入國資委“資金池”或財政專戶歸集范圍，確保存量房交易資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪作他用。
（二）監(jiān)管賬戶中交易資金進(jìn)出的要求
監(jiān)管賬戶交易資金的進(jìn)出只能通過轉(zhuǎn)賬方式，不得提取現(xiàn)金。
交易資金應(yīng)由買方名下賬戶（未成年人購房的以監(jiān)護(hù)人賬戶為準(zhǔn)）直接存入監(jiān)管賬戶；存量房買賣交易完成后，賬戶開設(shè)單位應(yīng)及時發(fā)送劃轉(zhuǎn)指令并通過轉(zhuǎn)賬方式將交易資金劃入賣方的銀行賬戶（未成年人購房的以監(jiān)護(hù)人賬戶為準(zhǔn)）；雙方交易未達(dá)成時，賬戶開設(shè)單位應(yīng)及時發(fā)送劃轉(zhuǎn)指令并將交易資金原路返回買方銀行賬戶。
存量房交易資金的劃轉(zhuǎn)均應(yīng)通過賬戶開設(shè)單位的監(jiān)管專用賬戶核算，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和其他貸款銀行不得通過其他銀行結(jié)算賬戶代收代付交易資金。
六、各方主體職責(zé)
（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在辦理存量房買賣交易過程中有故意誘導(dǎo)或違背買賣雙方意愿規(guī)避交易資金監(jiān)管的、協(xié)助買賣雙方虛假申報交易資金監(jiān)管信息以及其他禁止行為的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員采取約談、責(zé)令限期整改、暫停網(wǎng)簽、記入經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用檔案等措施；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（二）賬戶開設(shè)單位
賬戶開設(shè)單位違反協(xié)議約定劃轉(zhuǎn)交易資金造成相關(guān)當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
（三）買賣雙方
買賣雙方應(yīng)如實申報交易及資金監(jiān)管信息，因交易雙方申報不實原因引發(fā)糾紛、造成損失的，由交易雙方自行承擔(dān)責(zé)任。
（四）職能部門
從事存量房交易資金監(jiān)管的相關(guān)職能部門及其工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守，應(yīng)根據(jù)其職責(zé)、崗位及相關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
本辦法自2022年5月16日起施行。原來2021年2月19日下發(fā)的《衢州市區(qū)存量房買賣交易資金監(jiān)管辦法（試行）》（衢住建〔2021〕8號）同時廢止。
