各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：
《臨海市海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
臨海市人民政府辦公室
2022年4月18日
（此件公開發(fā)布）
臨海市海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”
工程實(shí)施方案
為加強(qiáng)海洋漁船本質(zhì)安全建設(shè)，推進(jìn)海洋漁業(yè)系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌生產(chǎn)安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高廣大漁民群眾的安全生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程實(shí)施方案的通知》（浙農(nóng)漁發(fā)〔2021〕25號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程的通知》（臺(tái)海漁專委辦〔2022〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
1.以人為本，安全發(fā)展。牢固樹立“以人為本、生命至上”理念，不斷提高船員安全素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，不斷改善捕撈漁民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，不斷提升漁船安全生產(chǎn)保障能力，牢牢守住海上安全底線。
2.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。將生態(tài)理念貫穿于漁民海上生產(chǎn)生活全過程，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化作業(yè)類型、改善生活習(xí)慣，引導(dǎo)倒逼達(dá)到老舊限制船齡的漁船減產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，強(qiáng)化漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)人海和諧。
3.示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)。深入宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過示范引領(lǐng)和倒逼整改，抓兩頭、帶中間，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)。結(jié)合我市實(shí)際情況，因勢(shì)利導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)我市海洋漁船建設(shè)規(guī)范化、多樣化、特色化。
（二）工作目標(biāo)。
2021年至2023年，通過上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、多方參與的方式，培育建設(shè)45艘引領(lǐng)漁船，全面完成我市漁船整治。
到2022年底前，全市培育建設(shè)引領(lǐng)船23艘，完成漁船整治174艘。
到2023年底前，全市培育建設(shè)引領(lǐng)船22艘，完成漁船整治全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）開展引領(lǐng)船建設(shè)。
1.嚴(yán)格引領(lǐng)船選擇。原則上選擇作業(yè)類型為資源友好型（帆張網(wǎng)、雙拖、三角虎網(wǎng)等對(duì)海洋資源破壞比較嚴(yán)重的作業(yè)方式漁船除外），船齡小于15年（以漁船證書上的建造完工日期為準(zhǔn)）的漁船，在滿足漁船整治規(guī)范的基礎(chǔ)上，同時(shí)還應(yīng)具備以下條件：漁船船東認(rèn)真履行安全投入、安全教育和安全制度職責(zé)，主體責(zé)任落實(shí)好；船舶狀況良好、證書齊全有效、證業(yè)相符，船員持證上崗、證書有效、人證相符，安全設(shè)施設(shè)備齊全有效，本質(zhì)安全建設(shè)好；近3年內(nèi)無安全事故和違法記錄。
2.全面打造引領(lǐng)船六場(chǎng)景。圍繞“安全、智慧、生態(tài)、環(huán)保、美觀、舒適”六個(gè)場(chǎng)景引領(lǐng)示范的標(biāo)準(zhǔn)打造引領(lǐng)船，推動(dòng)引領(lǐng)船在船容船貌、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)生活環(huán)境等軟硬件水平明顯提升，漁民安全素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)明顯提高，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體場(chǎng)景引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
（二）帶動(dòng)“萬船”整治。
充分發(fā)揮引領(lǐng)船的示范作用，帶動(dòng)其他漁船落實(shí)主體責(zé)任，積極開展安全生產(chǎn)硬件、衛(wèi)生設(shè)施、清潔生產(chǎn)、防污染、船容船貌、智慧等方面的改造整治，著力消除整體設(shè)施裝備水平較低、安全生產(chǎn)隱患較多、生產(chǎn)生活條件差等突出問題，實(shí)現(xiàn)全市漁船安全生產(chǎn)水平整體提升。具體整治規(guī)范見附件2。
三、組織實(shí)施
（一）申報(bào)核定。按照寬進(jìn)嚴(yán)定的申報(bào)建設(shè)方式，引領(lǐng)船建設(shè)由漁船船東自愿申報(bào)并填寫申報(bào)表（附件3），漁業(yè)合作社協(xié)助船東對(duì)照任務(wù)要求進(jìn)行自查，經(jīng)所在涉漁鎮(zhèn)、我市和臺(tái)州市漁業(yè)主管部門核定，確定引領(lǐng)船建設(shè)名單，同時(shí)抄報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
（二）建設(shè)驗(yàn)收。一體推動(dòng)引領(lǐng)船建設(shè)和其他漁船整治，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)內(nèi)容、符合引領(lǐng)船和漁船整治驗(yàn)收條件的，引領(lǐng)船由我市涉海涉漁專委辦初步驗(yàn)收，臺(tái)州市涉海涉漁專委辦進(jìn)行復(fù)核，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；整治船由我市涉海涉漁專委辦組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)臺(tái)州市涉海涉漁專委辦。
（三）組織抽查。引領(lǐng)船建設(shè)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織省級(jí)有關(guān)單位進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為中央漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金（省統(tǒng)籌部分）績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。整治船由臺(tái)州市涉海涉漁專委辦組織抽查。
（四）公布結(jié)果。根據(jù)驗(yàn)收和抽查情況，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文公布引領(lǐng)船名單。
（五）引領(lǐng)船獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上述名單內(nèi)的我市引領(lǐng)船采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，根據(jù)漁船船長(zhǎng)分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
船長(zhǎng)24米及以上的漁船，每艘獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；21米≤船長(zhǎng)＜24米的漁船，每艘獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；12米≤船長(zhǎng)＜21米的漁船，每艘獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；船長(zhǎng)12米以下的漁船，每艘獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)要素保障。每年統(tǒng)籌安排省漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金用于引領(lǐng)船建設(shè)補(bǔ)助，做到?？顚Ｓ?。引領(lǐng)船享受保險(xiǎn)優(yōu)惠、全額資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼、優(yōu)先入漁指標(biāo)和優(yōu)先更新改造等政策，船長(zhǎng)優(yōu)先入選“浙漁好老大”。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。市級(jí)有關(guān)部門在實(shí)施“安全整治三年行動(dòng)” “精密智控工程”、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、海上交通資源統(tǒng)籌規(guī)劃等工程項(xiàng)目時(shí)，要與海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，整體推進(jìn)漁船本質(zhì)安全建設(shè)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用各種媒介載體，深入宣傳海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”是黨和政府的利民之舉，動(dòng)員組織漁民群眾、漁業(yè)合作社等主動(dòng)參與海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”建設(shè)。強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
本實(shí)施方案自2022年5月18日起實(shí)施。
附件：1.浙江省引領(lǐng)漁船創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
2.浙江省漁船整治規(guī)范
3.臨海市“引領(lǐng)船”創(chuàng)建申報(bào)表
附件1
浙江省引領(lǐng)漁船創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
場(chǎng)景 | 評(píng)價(jià)指標(biāo) | 備注 |
安全 | 1.組織管理嚴(yán)格、保障有力，管理制度健全，建立黨建引領(lǐng)制度體系 | |
2.遵守漁船編組生產(chǎn)制度 | ||
3.船東船長(zhǎng)船員安全教育落實(shí) | ||
4.救生、消防、通導(dǎo)等安全設(shè)施設(shè)備齊全有效 | ||
5.機(jī)械設(shè)備無安全隱患且配備安全防護(hù)設(shè)施 | ||
6.近3年內(nèi)無安全事故和違法記錄 | ||
7.船岸溝通順暢，服從主管部門管理 | ||
8.落實(shí)船舶各項(xiàng)應(yīng)急部署和24小時(shí)通訊值守 | ||
智慧 | 9.漁船基帶、雷達(dá)、AIS基站等按省漁船精密智控標(biāo)準(zhǔn)配備到位、有效 | |
10.職務(wù)船員能熟練使用船上信息化設(shè)備 | ||
生態(tài) | 11.船員嚴(yán)格履行漁業(yè)資源和海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任 | |
12.使用符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的漁具，且按標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量裝載 | ||
13.作業(yè)類型友好 | ||
環(huán)保 | 14.漁船裝潢裝飾材料環(huán)保 | |
15.防污染設(shè)施設(shè)備配備齊全有效 | ||
16.衛(wèi)生整潔，設(shè)置分類垃圾桶，采用清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)模式 | ||
美觀 | 17.外觀整治，船名刷寫規(guī)范、船名牌按規(guī)定懸掛 | |
18.內(nèi)部線路走線規(guī)范，網(wǎng)具、物品等堆放有序 | ||
19.駕駛艙裝璜清爽，駕駛臺(tái)儀器儀表布置整齊有序 | ||
20.內(nèi)部各艙室標(biāo)識(shí)清楚，示范船LOGO標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，并刷寫明顯位置 | ||
舒適 | 21.船上空間區(qū)域分配合理，居住處所合理寬敞 | |
22.衛(wèi)生間、廚房的設(shè)置合理，干凈、整潔，設(shè)施滿足要求 | ||
23.有文化、藥品等生活保障配備 | ||
備注：引領(lǐng)船除具備上述條件外，還須滿足漁船整治規(guī)范（附件2）的標(biāo)準(zhǔn)要求。 | ||
附件2
浙江省漁船整治規(guī)范
整治項(xiàng)目 | 整治改造內(nèi)容 | 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 |
安全生產(chǎn)方面 | 廚房安全設(shè)施改造 | 1.廚房?jī)?nèi)電器設(shè)備設(shè)置漏電保護(hù)裝置以及防觸電保護(hù)裝置。 2.船長(zhǎng)24米及以上漁船，如使用液化石油氣爐灶，液化氣瓶應(yīng)妥善固定于開敞甲板，爐灶具有自動(dòng)熄火裝置。 |
機(jī)艙、廚房防火分隔及通風(fēng)系統(tǒng)改造 | 船長(zhǎng)24米及以上漁船，機(jī)艙棚和廚房圍壁應(yīng)為鋼質(zhì)結(jié)構(gòu)，防火分隔等級(jí)符合要求，出入門應(yīng)為相應(yīng)等級(jí)防火門。 | |
排水舷口、風(fēng)雨密設(shè)備改造 | 1.排水舷口面積和布置符合要求，欄魚槽板和活動(dòng)木鋪板結(jié)構(gòu)不應(yīng)阻礙甲板積水的排泄。 2.甲板室的風(fēng)雨密門、露天甲板的小型風(fēng)雨密艙口蓋、舷窗、機(jī)艙天窗采用符合船用標(biāo)準(zhǔn)的舾裝件。 | |
船員保護(hù)設(shè)施改造 | 漁船舷墻或欄桿高度應(yīng)符合要求，對(duì)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)部件、熱表面和其他危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)有防護(hù)措施。 | |
電線電纜整理改造 | 1.整理全船電纜，移除老舊電纜和非船用電纜或者重新布線，更換破損配電箱及開關(guān)。 2.禁止私接電纜線路。 | |
應(yīng)急電源改造 | 應(yīng)急電源容量應(yīng)符合要求，不與主電源和應(yīng)急配電板安放在同一處所，盡可能安裝在最高一層連續(xù)甲板以上，蓄電池除認(rèn)可的密封性結(jié)構(gòu)外，不得安放在生活區(qū)域內(nèi)。 | |
全船警示標(biāo)識(shí)改造 | 1.危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。 2.救生、消防設(shè)備安放位置張貼明顯標(biāo)識(shí)，滅火器使用支架進(jìn)行固定。 | |
設(shè)施衛(wèi)生方面 | 衛(wèi)生間改造 | 1.衛(wèi)生間安裝易于清洗、消毒的沖水式蹲便器，并有防滑和排水設(shè)施。 2.圍壁和頂板鋪設(shè)易于清洗消毒的防水材料。 3.配備腳踏式或其他非手動(dòng)洗手裝置。 |
駕駛甲板改造 | 船體外板及甲板室油漆完整干凈，駕駛甲板通道設(shè)備天線安裝規(guī)范，整齊，甲板上各作業(yè)區(qū)域間劃分清晰、標(biāo)識(shí)清楚。 | |
駕駛室、主甲板及機(jī)艙工作區(qū)域改造 | 1.駕駛室儀器儀表擺放整齊有序。 2.甲板網(wǎng)具堆放場(chǎng)所固定，擺放整齊。 3.機(jī)艙設(shè)備保養(yǎng)良好，無易燃易爆物品，維修器具集中擺放，地板無明顯油漬 | |
船員生活區(qū)改造 | 1.廚房廚具適用于風(fēng)浪情況下使用，并分類擺放整齊，有條件船舶可推廣使用消毒柜。 2.餐廳桌椅整潔，無污漬。 3.船員艙室設(shè)置專用物品擺放點(diǎn)或儲(chǔ)存柜，物品擺放整齊有序，房間干凈整潔，走廊梯道暢通整潔。 4.船長(zhǎng)35米及以上漁船，船員臥室應(yīng)采用圍壁與公共處所隔開形成獨(dú)立空間，臥室內(nèi)每個(gè)船員應(yīng)有一個(gè)可鎖的衣柜，床頭燈、充電插座。 5.船舶靠港帶好纜繩后放置擋鼠板，船舶常備粘鼠板。 | |
漁艙改造 | 魚艙底設(shè)置污水井和吸口，及時(shí)抽排污水。 | |
清潔生產(chǎn)方面 | 清潔魚盤的更新改造 | 全面推廣清潔魚盤，對(duì)現(xiàn)存老舊魚盤進(jìn)行更新，魚盤材質(zhì)達(dá)到食品級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足漁船清潔生產(chǎn)的需要。 |
防污染方面 | 生活污水處理裝置改造 | 安裝污水處理裝置，確保生活污水不在港口、沿海排放。 |
垃圾收集裝置改造 | 每艘漁船均應(yīng)配備足夠容量的可回收（塑料、金屬）和不可回收（帶油污）垃圾桶。 | |
船容船貌方面 | 外觀美化改造 | 1.船體外部無明顯破損。 2.船名號(hào)、載重線等標(biāo)識(shí)刷寫規(guī)范。 3.露天電纜線路整齊有序，廢舊電纜移除。 |
管系識(shí)別顏色改造 | 管系區(qū)分清楚合規(guī)，特別是主甲板以上管系要刷寫顏色。 | |
智慧改造方面 | 實(shí)施“寬帶入?！?/p> | 船長(zhǎng)24米及以上漁船上安裝寬帶衛(wèi)星終端（天線口徑80CM以上的Ku波段終端），實(shí)現(xiàn)浙江國(guó)內(nèi)漁船作業(yè)區(qū)衛(wèi)星信號(hào)全覆蓋，支撐漁民海上通暢使用電話、微信、視頻。 |
升級(jí)漁船救助信息系統(tǒng) | 將漁船船用AIS設(shè)備升級(jí)改造成為移動(dòng)基站，實(shí)現(xiàn)AIS信號(hào)接收范圍從浙江沿岸延伸至整個(gè)東海。 | |
船用雷達(dá)改造 | 通過數(shù)字化改造船用雷達(dá)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域船舶自主預(yù)警。 | |
建設(shè)漁船監(jiān)控系統(tǒng) | 在大型漁船的駕駛室、機(jī)艙間和前、后甲板等關(guān)鍵位置安裝配套邊緣計(jì)算系統(tǒng)的專業(yè)攝像機(jī)，組建監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船員人臉識(shí)別、行為識(shí)別（漁船駕駛識(shí)別、臨水救生衣穿戴識(shí)別等）。 | |
備注：15年以上船齡的漁船整治規(guī)范參照本規(guī)范執(zhí)行。 | ||
附件3
臨海市“引領(lǐng)船”創(chuàng)建申報(bào)表
申報(bào)人 | 船名號(hào) | 聯(lián)系方式 | |||
船長(zhǎng)（m) | 作業(yè)類型 | 完工日期 | |||
身份證號(hào)碼 | |||||
家庭住址 | |||||
漁業(yè)公司意見： （蓋章） | |||||
鎮(zhèn)政府（街道辦事處）意見： （蓋章） | |||||
臨海市涉海涉漁專委辦意見： （蓋章） | |||||
臺(tái)州市涉海涉漁專委辦意見： （蓋章） | |||||
