松陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
松陽縣歷史文化名城沿街建筑和傳統(tǒng)建筑
保護(hù)修繕利用補(bǔ)助實施辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《松陽縣歷史文化名城沿街建筑和傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕利用補(bǔ)助實施辦法》已經(jīng)縣政府第2次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
松陽縣人民政府辦公室
2022年4月21日
（此件公開發(fā)布）
松陽縣歷史文化名城沿街建筑和傳統(tǒng)建筑
保護(hù)修繕利用補(bǔ)助實施辦法
第一條 為規(guī)范歷史文化名城保護(hù)利用工作及開展縣城歷史文化名城沿街建筑和傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕利用工作，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施辦法。
第二條 沿街建筑和傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕利用工作是為了保護(hù)歷史文化街區(qū)的街巷格局和建筑風(fēng)貌，改善和提高歷史文化街區(qū)居民的居住條件和生活質(zhì)量，保護(hù)和利用傳統(tǒng)商貿(mào)與傳統(tǒng)文化相融的特色街區(qū)，再現(xiàn)街區(qū)昔日的繁華，營造街區(qū)宜居宜業(yè)宜游的生活空間。
第三條 本辦法適用于松陽縣歷史文化名城建設(shè)控制范圍內(nèi)沿街建筑（沿街建筑為規(guī)劃中的傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)：南直街、官塘路、人民大街、橫街、大井路、十字路）和傳統(tǒng)建筑以及溪灘路和四柱亭弄兩側(cè)傳統(tǒng)建筑。
第四條 松陽縣歷史文化名城沿街建筑和傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕原則。
（一）保持風(fēng)貌、和諧協(xié)調(diào)的原則。建筑的保護(hù)修繕遵循“修舊如故”，保存?zhèn)鹘y(tǒng)的建筑形制、尺度、造型和色彩，保證建筑外觀與街區(qū)整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，室內(nèi)裝修需與整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，做到人居環(huán)境與人文環(huán)境和自然環(huán)境的有機(jī)融合。
（二）改善民生、提升價值的原則。對建筑外觀、建筑本體內(nèi)部進(jìn)行必要的改造，提高基本生活設(shè)施配套水平，改善居民生活質(zhì)量，提升街區(qū)功能業(yè)態(tài)和整體形象，加速人氣聚集，提高房屋利用價值，拓寬居民增收渠道，達(dá)到增收便民的目的。
（三）自愿參與、居民主導(dǎo)的原則。房屋產(chǎn)權(quán)人是保護(hù)修繕利用的主體，鼓勵和支持房屋產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行保護(hù)修繕利用。修繕的費用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，政府給予資金補(bǔ)助和扶持。
第五條 松陽縣歷史文化名城沿街建筑和傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕的基本要求。
（一）保持傳統(tǒng)泥木結(jié)構(gòu)建筑原有的外部形態(tài)（含建筑布局、屋面、外墻、色彩及其施工工藝等）。
（二）保護(hù)傳統(tǒng)泥木結(jié)構(gòu)建筑原有的結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)造方式及其裝飾。
（三）原建筑保留的具有歷史和藝術(shù)價值的建筑構(gòu)件、附屬物，按原材料、原工藝進(jìn)行修補(bǔ)或加固，并原位保存。
（四）建筑形式與街區(qū)整體風(fēng)貌沒有沖突的。
（五）建筑已被公布為文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點及其它保護(hù)建筑的，應(yīng)按《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)修繕。
第六條 松陽縣歷史文化名城沿街建筑和傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕同時符合下面條件的，可以申請政府資金補(bǔ)助和扶持。
（一）按照要求編制修繕方案，報縣建設(shè)局、文廣旅體局或自然資源和規(guī)劃局審核通過的。
（二）房屋修繕需辦理行政許可，已按相關(guān)法律、法規(guī)辦理的。
（三）產(chǎn)權(quán)人與施工方簽訂安全協(xié)議，房屋修繕經(jīng)竣工驗收合格的。
第七條 房屋修繕需辦理行政許可的，未經(jīng)許可或未按許可實施的，不予補(bǔ)助，并由縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局依法處理。
第八條 編制修繕方案，要保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，遵循以下具體要求。
（一）屋面
1.對屋面進(jìn)行翻修和改造處理，屋面為傳統(tǒng)小青瓦做法，改造后屋面構(gòu)造為：小青瓦、防水卷材、望板、房椽。
2.建筑屋面不加設(shè)水箱、太陽能熱水器。臨街建筑不加設(shè)老虎窗、排煙管等附屬設(shè)備或構(gòu)筑物；其他屋面需加設(shè)的，設(shè)備不直接外露，且安裝高度應(yīng)控制在街道行人的視線范圍以外。
（二）墻體、墻面
1.原夯土墻保存尚好無結(jié)構(gòu)安全隱患的，予以保留且保持原狀，不在墻面上大拆大改。對出現(xiàn)傾斜的夯土墻進(jìn)行糾偏扶正，對倒塌或破損嚴(yán)重的墻體、卵石缺失的墻基可進(jìn)行局部補(bǔ)砌或拆砌，建筑立面外墻面使用符合原建筑的傳統(tǒng)材料進(jìn)行裝飾。
2.墻體立面應(yīng)盡可能保持歷史滄桑感。為保護(hù)夯土外墻不受風(fēng)雨侵蝕，建筑立面外墻面使用符合原建筑的傳統(tǒng)材料進(jìn)行修補(bǔ)。
（三）立面形式
建筑現(xiàn)狀原立面保留較好的建筑，其立面形式、立面開口均維持現(xiàn)狀。對建筑現(xiàn)狀原立面保留較差的建筑，依據(jù)類似形式恢復(fù)其原立面形式及開口關(guān)系，在修復(fù)立面形式時需關(guān)注與其相連建筑的立面形態(tài)，與其相協(xié)調(diào)。
（四）門窗
1.沿街立面門窗以板門、板窗、隔扇窗等為主，不使用鋁合金門窗或大面積玻璃等現(xiàn)代門窗。
2.因基本生活需要增開的門窗不得破壞建筑物的整體風(fēng)貌，不應(yīng)與松陽傳統(tǒng)習(xí)俗相沖突，并不得干擾鄰里生活。
（五）裝飾特色
1.牛腿、欄桿、檐口、傳統(tǒng)粉刷等傳統(tǒng)構(gòu)件破損的予以修復(fù)，無法修復(fù)的或本身缺失的構(gòu)件按對稱位置原樣式進(jìn)行補(bǔ)齊，并做舊處理。
2.階沿部分面層有水泥抹面的需祛除水泥抹面。
（六）室內(nèi)地面
1.沿街商鋪地面材質(zhì)與傳統(tǒng)建筑形象不符的，則需要更換地面材質(zhì)，以古式青磚、古式方磚、三合土、木材等為主，地面顏色宜為亞光、深色系。
2.其他傳統(tǒng)建筑要盡量保存原有的傳統(tǒng)建筑地面，并采用傳統(tǒng)工藝、材料修復(fù)。
（七）木構(gòu)架
對木構(gòu)架進(jìn)行更換加固，建筑結(jié)構(gòu)方面的改動和調(diào)整不能影響建筑的風(fēng)格，確保建筑安全。
（八）樓板、樓柵
1.對保存較好的樓板、樓柵現(xiàn)狀保留，對質(zhì)量較差的進(jìn)行補(bǔ)配，并做舊處理。
2.對后期已更換的，樣式協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀保留，做舊處理，對后期樣式不協(xié)調(diào)的予以更換。
（九）建筑附屬設(shè)施
1.建筑附屬設(shè)施盡量不設(shè)或少設(shè)，必須要設(shè)置的需與建筑整體相協(xié)調(diào)。
2.招牌設(shè)施（廣告招牌、店名標(biāo)識等）材質(zhì)應(yīng)與建筑立面相協(xié)調(diào)，以木質(zhì)、銅質(zhì)為主，不選用不銹鋼等材料，不使用霓虹燈、燈箱等較現(xiàn)代的設(shè)施。招牌設(shè)施不宜過大，不宜挑出墻面，色彩不宜過分的鮮艷，字體、顏色不可過分突兀。對具有歷史意義的標(biāo)識需予以保留。
3.歷史街區(qū)不安裝遮陽（雨）篷。
4.空調(diào)外機(jī)位置不懸掛在建筑臨街一側(cè)?？照{(diào)外機(jī)與建筑外立面顏色色差較大的，應(yīng)設(shè)置擋板或空調(diào)外罩予以遮擋，遮擋設(shè)施的材質(zhì)、色彩和造型應(yīng)與主體建筑保持協(xié)調(diào)。
5.外露管線、外墻管道、柜箱等其他設(shè)施原則上不設(shè)置在建筑沿街一側(cè)，實在不可避免的部分，需采取遮擋設(shè)施，或涂刷與墻面相同或相近色彩，弱化管線設(shè)施。
（十）建筑材質(zhì)與色彩
1.建筑主要的材質(zhì)以木材、石材、青磚、夯土為主，盡量使用舊料。
2.建筑色彩避免出現(xiàn)大紅大紫、與相鄰建筑及建筑自身不協(xié)調(diào)的突兀色彩，應(yīng)保持與傳統(tǒng)建筑墻面色彩相協(xié)調(diào)。
（十一）內(nèi)部裝修
1.裝修風(fēng)格上宜為傳統(tǒng)中式風(fēng)格，也可采用其他與街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的風(fēng)格。
2.水、強(qiáng)弱電等按相應(yīng)規(guī)范要求進(jìn)行改造，線路綜合安排，能夠暗埋的部位管線要暗埋，不能暗埋的部位則安裝于不起眼的地方，如墻腳、頂棚邊緣。
3.按使用便捷的原則安裝消防器具。
4.增建廚、衛(wèi)等基本生活設(shè)施的，不得對原建筑的保護(hù)產(chǎn)生不良影響，不得影響周圍居民的正常生活。
第九條 歷史街區(qū)內(nèi)沿街的磚混結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)建筑的修繕利用，由當(dāng)事人申請，縣建設(shè)局牽頭組織有關(guān)部門和專家工作組，采取“一戶一議”的方式指導(dǎo)編制修繕方案。
第十條 補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)
修繕資金按修繕面積給予定額補(bǔ)助。一樓按實際修繕面積計算，一樓以上部分按實際修繕面積的50%計算補(bǔ)助面積。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.歷史文化名城建設(shè)控制區(qū)的沿街建筑墻體屋架基本完好，產(chǎn)權(quán)人僅進(jìn)行簡易修繕整治，按照傳統(tǒng)風(fēng)格風(fēng)貌修繕的，按面積給予200元/平方米補(bǔ)助。
2.歷史文化名城建設(shè)控制區(qū)的沿街建筑修繕完成第八條第一、二、三、四、五、六項內(nèi)容，并對店面進(jìn)行精裝修的，按面積給予400元/平方米補(bǔ)助。
3.歷史文化名城建設(shè)控制區(qū)的沿街建筑修繕完成第八條第一、二、三、四、五、六、七、八項內(nèi)容，并對店面進(jìn)行精裝修的，按面積給予500元/平方米補(bǔ)助。
4.沿街磚混結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)建筑修繕整治按面積給予200元/平方米給予補(bǔ)助。
5.歷史文化名城建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi)非沿街傳統(tǒng)建筑（非沿街傳統(tǒng)建筑是指與沿街建筑不同屬整體性結(jié)構(gòu)或不同一產(chǎn)權(quán)證的傳統(tǒng)建筑）進(jìn)行整體修繕的，且修繕情況符合第八條具體要求的，按面積給予300元/平方米的補(bǔ)助。
第十一條 房屋修繕補(bǔ)助程序。
（一）簡易程序（非行政許可類）
1.由房屋產(chǎn)權(quán)人向縣建設(shè)局提出書面申請；
2.申請受理后，由申請人提交修繕方案，報縣建設(shè)局審核；
3.縣建設(shè)局將修繕方案公示20天，公示期滿無異議的，申請人按修繕方案進(jìn)行修繕；
4.修繕工程整體完工后，經(jīng)縣建設(shè)局組織有關(guān)單位驗收合格，并將驗收結(jié)果及資金補(bǔ)助公示7天無異議的，撥付補(bǔ)助資金。
（二）一般程序（需行政許可類）
1.由房屋產(chǎn)權(quán)人向縣建設(shè)局提出書面申請并提交修繕方案；
2.縣建設(shè)局、文廣旅體局對修繕方案進(jìn)行風(fēng)貌審核并簽署審核意見；
3.風(fēng)貌審核通過后，由房屋產(chǎn)權(quán)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定報縣自然資源和規(guī)劃局審批，縣自然資源和規(guī)劃局將修繕方案公示不少于20天，公示期滿無異議的，依法辦理規(guī)劃許可審批，房屋產(chǎn)權(quán)人按規(guī)劃許可實施；
4.修繕工程整體完工后，經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局組織有關(guān)單位驗收合格后，建設(shè)局將驗收結(jié)果及資金補(bǔ)助公示7天無異議的，撥付補(bǔ)助資金。
第十二條 縣財政做好資金保障工作。
第十三條 縣建設(shè)局應(yīng)做好政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)貌管控指導(dǎo)以及修繕補(bǔ)助檔案收集等相關(guān)工作。
第十四條 縣自然資源和規(guī)劃局依法做好行政許可辦理和違法行為調(diào)查等工作。
第十五條 縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處歷史文化街區(qū)內(nèi)各類破壞風(fēng)貌、違法建設(shè)行為。
第十六條 縣文廣旅體局負(fù)責(zé)各級掛牌文物保護(hù)單位的保護(hù)管理、修繕利用等工作。
第十七條 西屏街道配合做好政策宣傳、協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助做好施工現(xiàn)場秩序管理。
第十八條 縣新聞媒體應(yīng)加大歷史文化街區(qū)保護(hù)工作的宣傳力度，正確引導(dǎo)廣大居民積極參與保護(hù)修繕工作。
第十九條 本實施辦法自2022年4月21日起施行，有效期為三年，在實施辦法有效期截止時間前提交申請，并在3個月內(nèi)經(jīng)驗收合格的，按照本政策執(zhí)行。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。 |
松陽縣人民政府辦公室 2022年4月21日印發(fā) |
