各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門：
《江山市加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
江山市人民政府
2022年4月24日
（此件公開發(fā)布）
江山市加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，同步開啟我市殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化新征程，根據(jù)《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《江山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》精神，以數(shù)字化改革思路，推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，奮力打造“重要窗口”的特殊風(fēng)景線?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神、關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為綱，按照打造社會主義現(xiàn)代化先行省和共同富裕示范區(qū)建設(shè)的要求，全面開啟殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化新征程，著力提升殘疾人基本保障與公共服務(wù)，促進(jìn)殘疾人充分參與、融合發(fā)展，著力保障殘疾人權(quán)利，確保我市廣大殘疾人在共同富裕的道路上“一個不少”。
二、加強(qiáng)基本保障
（一）完善殘疾人社會救助制度。對符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人家庭，確保應(yīng)保盡保。對依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人和成年三、四級精神、智力殘疾人，可按照單人戶納入低保，并享受與低保家庭同等的和個人直接相關(guān)的專項(xiàng)社會救助政策。城鄉(xiāng)低保家庭中的持證重度殘疾人全額享受低保金。低保家庭殘疾人初次就業(yè)、再就業(yè)，3年內(nèi)所得就業(yè)收入不計(jì)入家庭收入范圍。精神、智力和重度殘疾人輔助性就業(yè)取得的收入不超過最低工資部分不計(jì)入家庭收入。加大對困難殘疾人走訪慰問力度，防止因殘返貧。
（二）加大殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)保障。按規(guī)定逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍，逐步調(diào)整已納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目限制條件，將腦癱、智障殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入規(guī)定病種支付范圍。將殘疾人作為基層家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群。殘疾人“家庭病床”全年服務(wù)費(fèi)600元/張，服務(wù)費(fèi)用于對家庭醫(yī)生、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員上門走訪勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為家庭醫(yī)生上門服務(wù)50元/次，社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員上門服務(wù)20元/次。對納入社區(qū)管理的精神殘疾人門診服用基本抗精神病藥物費(fèi)用給予全額保障。
（三）實(shí)施殘疾人四項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度。實(shí)施殘疾人生活、護(hù)理、康復(fù)和社會保險(xiǎn)四項(xiàng)補(bǔ)貼制度，并根據(jù)上級統(tǒng)一部署，實(shí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。
1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對象為生活困難的殘疾人。對家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的殘疾人或本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的勞動年齡階段殘疾人，按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)30%發(fā)放生活補(bǔ)貼。
2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出，對象為殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人以及非重度三、四級智力、精神殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理以及其他不能自理（聽力、言語重度殘疾且需要長期照護(hù)）分為四檔，分別給予每人每月500元、250元、125元、50元補(bǔ)貼。對符合條件在機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)的殘疾人，按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三檔，分別給予每人每月950元、375元、188元補(bǔ)貼。
3.殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾而產(chǎn)生的額外康復(fù)支出。將有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾人納入助聽、助明、助行工程給予康復(fù)補(bǔ)貼。對有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的0-8周歲聽力、言語、智力、精神（孤獨(dú)癥）、肢體殘疾兒童以及9-10周歲生活自理能力不足、不具備義務(wù)教育入學(xué)條件的殘疾兒童，在自付部分金額范圍內(nèi)每年給予不超過3萬元康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助；對低保、低保邊緣家庭殘疾兒童給予每人每月600元、每年最高6000元補(bǔ)貼，用于接受康復(fù)期間產(chǎn)生的額外生活支出；對0-16周歲具有肢體矯治手術(shù)適應(yīng)指征的肢體、多重殘疾（含肢體殘疾類型）的兒童，每人給予最高20000元和6000元補(bǔ)貼，分別用于手術(shù)和術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練；對0-6周歲自費(fèi)接受人工耳蝸植入的聽力殘疾兒童給予最高不超過7萬元一次性補(bǔ)助；對符合大額類輔助器具目錄配發(fā)條件的殘疾人按照實(shí)物配發(fā)形式配發(fā)輔助器具；對符合小額類輔助器具目錄配發(fā)條件的殘疾人，對其自行購買目錄內(nèi)輔助器具給予一定比例補(bǔ)貼。輔具使用年限為成人3年，0-18周歲可根據(jù)需求每年配發(fā)（補(bǔ)貼）一次。
4.殘疾人社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。落實(shí)殘疾人參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和意外傷害保險(xiǎn)等各項(xiàng)扶持政策，逐步擴(kuò)大享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個人繳費(fèi)部分按當(dāng)?shù)刈畹屠U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼。低保和低保邊緣家庭殘疾人、重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼。對參加自由職業(yè)者職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的殘疾人，按全市最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予低保、低保邊緣殘疾人20%補(bǔ)助；其他殘疾人給予10%補(bǔ)助。為全市持證殘疾人按一定標(biāo)準(zhǔn)建立意外保險(xiǎn)制度，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
（四）保障和改善殘疾人住房。進(jìn)一步完善殘疾人住房長效救助機(jī)制，實(shí)施“凈居亮居”工程，提升殘疾人居住品質(zhì)。對符合公租房準(zhǔn)入條件的三級以上殘疾人優(yōu)先提供公租房實(shí)物配租保障。在實(shí)物配租公開選房搖號過程中，二級以上殘疾人優(yōu)先進(jìn)行搖號。規(guī)劃和建設(shè)保障性住房時(shí)安排一定數(shù)量無障礙配套房源。落實(shí)農(nóng)村危房改造長效管理機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村危房動態(tài)管理，對符合救助條件的低保、低保邊緣殘疾人家庭，修繕危房給予一次性不超過1.5萬元補(bǔ)助，拆建改造給予一次性不超過3萬元補(bǔ)助。在房屋征收、異地搬遷、土地整治等工作中，被征收人或其配偶為殘疾人的，給予優(yōu)先照顧。
三、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
（一）依法推進(jìn)按比例就業(yè)。鼓勵用人單位按比例安置殘疾人，將用人單位安置殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)信用信息采集范圍。
1.實(shí)行分檔征收殘疾人就業(yè)保障金。自2020年1月1日起至2022年12月31日，將殘保金由單一標(biāo)準(zhǔn)征收調(diào)整為分檔征收，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上但低于1.5%的，按應(yīng)繳費(fèi)額50%征收；1%以下的，按應(yīng)繳費(fèi)額90%征收。
2.落實(shí)殘保金減免政策。自2020年1月1日起至2022年12月31日，對在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。對于用人單位遭遇不可抗力自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件，造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失，停工停產(chǎn)15天及以上（含節(jié)假日）的，可按停工停產(chǎn)月數(shù)計(jì)算減免當(dāng)年應(yīng)繳殘保金，其中停工停產(chǎn)達(dá)到15天不足1個月的，可按1個月計(jì)算，并實(shí)行征前減免、事后監(jiān)督的管理方式。
3.明確社會平均工資口徑。殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)上限按當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍執(zhí)行，社會平均工資口徑為征期前市統(tǒng)計(jì)局最新公布的全社會單位就業(yè)人員年平均工資。合理認(rèn)定按比例就業(yè)形式,探索殘疾人按比例就業(yè)多種形式，為用人單位更好履行法定義務(wù)提供更多選擇。用工單位依法以勞務(wù)派遣等方式接收殘疾人在本單位就業(yè)的，可記入派遣單位或接受單位用工人數(shù)，具體由雙方協(xié)商確定。
4.加強(qiáng)征收環(huán)節(jié)部門協(xié)同共治。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)對用人單位上年度安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)進(jìn)行審核確定，并在年審結(jié)束后將數(shù)據(jù)提供給稅務(wù)部門。稅務(wù)部門定期檢查殘保金征收情況，對申報(bào)不實(shí)、少繳納殘保金或未申報(bào)繳納殘保金的用人單位及時(shí)催報(bào)并催（追）繳殘保金。
5.按比例就業(yè)超比例安置獎勵。對超比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，每多安置1人，每年按不低于我市4個月最低工資標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，并對殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、無障礙設(shè)施改造給予補(bǔ)助。發(fā)現(xiàn)用人單位存在虛假申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況的，應(yīng)認(rèn)定為未安排殘疾人就業(yè)，并納入失信企業(yè)黑名單。
6.鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位帶頭安置殘疾人就業(yè)。機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其所屬機(jī)構(gòu)要帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)，設(shè)置或預(yù)留符合殘疾人就業(yè)特點(diǎn)的崗位，實(shí)行殘疾人單招單考。到2025年，市政府殘工委成員單位至少有1名殘疾人在本單位安置就業(yè)；各黨政機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)造條件，招收符合條件的殘疾人就業(yè)；市殘聯(lián)要安排1-2名殘疾人干部或職工。人力社保局、殘聯(lián)等部門要設(shè)置符合殘疾人的公益性崗位，根據(jù)一人一檔一畫像，每年至少舉辦1次殘疾人專場招聘會。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。
（二）穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。全面落實(shí)殘疾人集中就業(yè)企業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，在同等條件下政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。對殘疾人集中就業(yè)企業(yè)超比例安置殘疾人就業(yè)的，每多安置1人，每年按不低于我市1個月最低工資標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。同時(shí)，對殘疾人集中就業(yè)企業(yè)配置康復(fù)器材（設(shè)備）給予每人500元一次性補(bǔ)助，最高不超過2萬元；對殘疾人集中就業(yè)企業(yè)內(nèi)部無障礙設(shè)施改造給予每人1500元一次性補(bǔ)助，最高不超過3萬元。鼓勵工業(yè)企業(yè)集中安置殘疾員工，提升該類工業(yè)企業(yè)畝均評價(jià)競爭力。
（三）促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，對首次自主創(chuàng)業(yè)的給予3000元/人一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；創(chuàng)業(yè)初期有困難的經(jīng)核準(zhǔn)后給予2000元/人首次創(chuàng)業(yè)扶持，并按規(guī)定給予稅費(fèi)減免。殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)助以“初次申報(bào)優(yōu)先，小額貸款優(yōu)先”為原則，對從事種養(yǎng)殖業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)性行業(yè)的殘疾人個人貸款按5%年利率、20萬元貸款額度內(nèi)給予貼息，累計(jì)補(bǔ)助不超過3年。建立健全殘疾人就業(yè)失業(yè)登記制度，對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并符合失業(yè)人員就業(yè)扶助政策的，可享受失業(yè)人員各類就業(yè)扶助政策。鼓勵殘疾人從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。每年舉辦1次殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，在大賽中獲得一、二、三等獎的，分別給予5萬元、3萬元和2萬元一次性獎勵。政府積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，崗位優(yōu)先提供給有勞動能力的就業(yè)困難殘疾人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人工作專職委員薪酬參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他同類用工或?qū)Ｂ毶鐓^(qū)工作者工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會，落實(shí)健康體檢、工會、療休養(yǎng)等待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人工作專職委員全部納入網(wǎng)格管理。村級殘疾人工作專職委員根據(jù)服務(wù)人數(shù)和服務(wù)質(zhì)量每人每年給予一定資金補(bǔ)助。
（四）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保護(hù)和就業(yè)促進(jìn)制度，免費(fèi)向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對符合條件的殘疾人提供就業(yè)援助。加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，對企業(yè)新招聘殘疾人開展崗前培訓(xùn)，符合相關(guān)規(guī)定的，按我市企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)政策給予補(bǔ)助。
四、建立共富機(jī)制
（一）建立監(jiān)測機(jī)制。把殘疾人返貧監(jiān)測作為工作重點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)字化手段，建立殘疾人返貧監(jiān)測的數(shù)字化場景應(yīng)用，將鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核。
（二）建立增收機(jī)制。支持殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，符合條件的農(nóng)村殘疾人，優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、小額信貸幫扶等財(cái)政專項(xiàng)幫扶政策。組織農(nóng)村貧困殘疾人家庭參與合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障殘疾人土地承包經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)的合法收益。
五、強(qiáng)化公共服務(wù)
（一）加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)和優(yōu)化康復(fù)資源整合與配置，建立各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)間的合作機(jī)制。建立義務(wù)教育階段醫(yī)教結(jié)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無縫對接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生深入支持學(xué)校教育與康復(fù)工作。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)，加大社區(qū)康復(fù)在基層醫(yī)療衛(wèi)生工作中的考核力度。提升兒童福利機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)能力，鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對社會興辦的在江示范性殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，按每接收一名0-18周歲殘疾人給予5000元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，要求年度在訓(xùn)時(shí)間滿10個月。積極鼓勵符合要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建康復(fù)示范站，對評估通過的新增衢州市級社區(qū)康復(fù)示范站給予4萬元一次性配套獎勵補(bǔ)助。
（二）提高特殊教育發(fā)展水平。完善殘疾兒童學(xué)前教育布局，支持江山培智學(xué)校、具備辦學(xué)條件的殘疾人兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等開展學(xué)前教育，積極開展以提高就業(yè)能力為主，培養(yǎng)技術(shù)技能人才為主的殘疾人高中階段教育。出臺送教上門、隨班就讀規(guī)范性文件，落實(shí)送教上門的政策待遇，完善隨班就讀，探索個性化與醫(yī)教結(jié)合的教學(xué)模式，提高殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率和教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)江山培智學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大康復(fù)和文體設(shè)備投入，加快特殊教育衛(wèi)星班布點(diǎn)建設(shè)。按規(guī)定提高特殊教育學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)。到2025年，普及殘疾兒童十五年教育。進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭子女資助水平。殘疾學(xué)生和家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的殘疾人子女就學(xué)，學(xué)前教育階段按三級幼兒園保育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助，免收義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)，推進(jìn)高中階段殘疾人免費(fèi)教育。對低保殘疾人家庭的子女考取高中（職高）及以上境內(nèi)全日制院校的，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其中低保家庭，子女為殘疾學(xué)生的，分別按每學(xué)年高中（職高）2000元、大專3000元、本科及以上5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；子女為健全學(xué)生的，分別按每學(xué)年大專1000元、本科及以上2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其他考取高中（職高）以上境內(nèi)全日制院校的殘疾學(xué)生，分別按高中（職高）2000元、大專3000元、本科及以上4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。對殘疾人子女考取大專以上境內(nèi)全日制院校的，給予一次性補(bǔ)助2000元。對自學(xué)成才的殘疾人和殘疾人子女，通過國家自學(xué)考試取得大專、本科及以上國家承認(rèn)學(xué)歷的，分別給予3000元、5000元一次性補(bǔ)助。在中國境內(nèi)全日制高校注冊就讀的殘疾人大學(xué)生據(jù)實(shí)報(bào)銷學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，學(xué)費(fèi)補(bǔ)助每人每學(xué)年最高不超過2萬元。住宿費(fèi)補(bǔ)助每人每學(xué)年最高不超過2000元。鼓勵特殊教育教師終身從事特殊教育事業(yè)，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、評先評優(yōu)時(shí)給予適當(dāng)政策傾斜。全面落實(shí)特殊教育津貼制度，績效工資分配向特殊教育教師傾斜。
（三）強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。編制城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家通過賦能提升升格為共同富裕助殘服務(wù)中心。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家規(guī)范化建設(shè)，人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成殘疾人之家2家，三星級以上殘疾人之家覆蓋率達(dá)80%以上。對達(dá)到一定星級標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人之家，按不同星級等級和建設(shè)資金投入情況給予一定的資金補(bǔ)助。同時(shí)結(jié)合星級等級，每安置1名殘疾人，按不超過上年度我市最低工資7倍的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，享受企業(yè)退稅的殘疾人之家按相關(guān)規(guī)定政策執(zhí)行。鼓勵殘疾職工總?cè)藬?shù)超過在職職工總?cè)藬?shù)5%以上的規(guī)上企業(yè)新建或托管殘疾人之家，促進(jìn)殘疾人之家穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵社會力量新建殘疾人之家，享受相關(guān)的政策補(bǔ)助待遇；對新建的殘疾人之家庇護(hù)產(chǎn)品配送基地經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予一次性5萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（四）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。制訂城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施細(xì)則，開展全國無障礙環(huán)境市創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施“殘疾人家庭無障礙改造”項(xiàng)目，落實(shí)殘疾人免費(fèi)乘坐城鄉(xiāng)公交車，加快城鄉(xiāng)公交、公共場所和設(shè)施的無障礙改造，在50個車位以上的公共停車區(qū)設(shè)置至少1個殘疾人專用停車泊位。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)，將農(nóng)村無障礙環(huán)境改造納入美麗大花園建設(shè)考核。公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目無障礙設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請殘聯(lián)組織和殘疾人代表參加。逐步推進(jìn)政務(wù)信息以無障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕、食品藥品添加無障礙識別標(biāo)識。傳媒集團(tuán)要開辦手語欄目，或在主要新聞欄目加配手語解說或字幕。殘疾人家庭安裝使用網(wǎng)絡(luò)寬帶、固定電話、移動電話的，鼓勵電信、移動、聯(lián)通、華數(shù)公司等單位結(jié)合實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)馁Y費(fèi)優(yōu)惠。對承擔(dān)殘疾人機(jī)動車駕駛培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)按每培訓(xùn)一人考試取得駕駛證給予1500元培訓(xùn)補(bǔ)助，對經(jīng)培訓(xùn)考試取得殘疾人機(jī)動車駕照的殘疾人給予1000元培訓(xùn)補(bǔ)助。
（五）發(fā)展殘疾人文化體育。公共文化體育設(shè)施建設(shè)和廣播電視等文化惠民工程，要為殘疾人參與提供便利。公共文化體育設(shè)施和公園等公共場所對殘疾人免費(fèi)開放，并配備適合殘疾人的文體活動器材。公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室，配備盲文圖書、有聲讀物和閱聽設(shè)備，免費(fèi)為殘疾人辦理借書證和閱覽證。殘疾人集中就業(yè)企業(yè)、殘疾人之家、集中托養(yǎng)等場所，配備適合殘疾人康復(fù)健身的文體設(shè)施，并定期組織開展文體活動。對殘疾人文體人才的就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)先安排和政策扶持，對作出突出貢獻(xiàn)的殘疾人文體人才給予獎勵。參加衢州市級及以上的殘疾人文藝、體育、技能等集訓(xùn)，在集訓(xùn)期間給予一定的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，獲獎?wù)呓o予一定的獎勵金。推進(jìn)殘疾人文化藝術(shù)和體育健身示范基地建設(shè)，到2025年，3萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成1個殘疾人文化藝術(shù)或體育健身活動示范基地，對創(chuàng)建成功的衢州市級示范基地給予一次性5萬元配套獎勵補(bǔ)助。
六、深化社會助殘
（一）積極推動政府購買服務(wù)。建立以殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理、無障礙改造、文化體育、法律維權(quán)、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)為重點(diǎn)的政府購買殘疾人服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大向社會公益性組織購買助殘服務(wù)的力度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)對殘疾人服務(wù)供給的放大效應(yīng)。
（二）大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵和支持社會公眾、社會組織通過捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學(xué)助醫(yī)等方式，為殘疾人提供慈善幫扶。鼓勵支持服務(wù)殘疾人的各類公益慈善組織發(fā)展，采取公益創(chuàng)投等多種方式，在資金、場地（所）、設(shè)備、管理、崗位購買、人員培訓(xùn)等方面給予扶持，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。鼓勵社會力量興辦以殘疾人為服務(wù)對象的公益性醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會工作服務(wù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。
（三）壯大殘疾人服務(wù)業(yè)。發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，培育殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)，支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。完善殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力水平評價(jià)辦法，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才。鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合殘疾人的康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等保險(xiǎn)產(chǎn)品。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。扶持發(fā)展特殊藝術(shù)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。
（四）廣泛開展志愿助殘活動。突出需求導(dǎo)向和精準(zhǔn)服務(wù)，健全志愿助殘的招募注冊、服務(wù)對接、組織管理等制度。積極搭建志愿助殘服務(wù)平臺，廣泛開展助殘志愿者“陽光行動”，組織機(jī)關(guān)支部、干部職工、大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員到殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展志愿助殘服務(wù)。到2025年，全市助殘志愿者注冊人數(shù)達(dá)到700人以上。
（五）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。傳媒集團(tuán)要開設(shè)殘疾人專版專欄專題，每年定期刊登播放助殘公益廣告。在“全國助殘日”“國際殘疾人日”等殘疾人重大節(jié)日期間，開展特色主題宣傳活動。維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，對發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予鼓勵，營造良好助殘氛圍。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入重要議事日程，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長，落實(shí)崗位待遇，加強(qiáng)考核，統(tǒng)籌推動落實(shí)。市殘工委要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確各成員單位工作職責(zé)，對其年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核和通報(bào)。
（二）完善工作保障機(jī)制。建立完善多渠道、全方位的資金籌措機(jī)制，保障殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政要建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照支出責(zé)任合理統(tǒng)籌安排推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理。以數(shù)字化改革為牽引，建立完善民政、人力社保、教育、公安、衛(wèi)健、稅務(wù)、市場監(jiān)管、殘聯(lián)等單位之間相關(guān)數(shù)據(jù)信息的互通共享機(jī)制，建立新型的助殘服務(wù)機(jī)制。
（三）完善殘疾人數(shù)字化服務(wù)機(jī)制。加快推進(jìn)殘疾人服務(wù)數(shù)字化改革，開展殘疾人服務(wù)數(shù)字化改革全周期服務(wù)“一件事”應(yīng)用場景建設(shè)、精準(zhǔn)化服務(wù)“一張表”、綜合性服務(wù)“一個區(qū)”于一體的殘疾人服務(wù)新模式。在數(shù)字化改革過程中，在政策兌現(xiàn)方面，可根據(jù)“數(shù)據(jù)+算法”模型，取消個人申請和部門審批環(huán)節(jié)，并建立容錯糾錯機(jī)制。建立“網(wǎng)格+助殘”服務(wù)模式，提高幫扶精準(zhǔn)性；建立致殘事故監(jiān)管執(zhí)法、殘疾人金融信貸詐騙監(jiān)管執(zhí)法和涉殘政策補(bǔ)貼監(jiān)管執(zhí)法“一件事”機(jī)制和工傷致殘事故與企業(yè)“畝均論英雄”關(guān)聯(lián)機(jī)制，推動基層治理現(xiàn)代化。
（四）完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。全面落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》《浙江省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)，將殘疾人權(quán)益維護(hù)納入“平安江山”考核，通過殘疾人服務(wù)數(shù)字化改革應(yīng)用，與基層治理四平臺相銜接，加強(qiáng)涉殘信息的推送和預(yù)警，推動部門間協(xié)同監(jiān)管。加大殘疾人權(quán)益保障力度，建立健全各類殘疾人專門協(xié)會。加強(qiáng)對殘疾人的司法保護(hù)，依法嚴(yán)格保護(hù)殘疾人合法權(quán)益。開通殘疾人服務(wù)和網(wǎng)上信訪數(shù)字化應(yīng)用平臺，暢通殘疾人合法利益訴求渠道。
市有關(guān)單位要根據(jù)本意見要求，按照職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)分工，及時(shí)制訂出臺相關(guān)配套政策措施。
本意見自2022年5月25日起施行?！督绞腥嗣裾P(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（江政發(fā)〔2016〕89號）文件同時(shí)廢止。
