各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：
《永嘉縣發(fā)展保障性租賃住房實施辦法》已經(jīng)縣政府第2次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
永嘉縣人民政府辦公室
2022年4月13日
（此件公開發(fā)布）
永嘉縣發(fā)展保障性租賃住房實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推進住房保障工作，規(guī)范保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，解決好城市新市民、青年人住房困難問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦〔2021〕22號）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕59號）《溫州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》(溫政辦〔2021〕75號)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)保障性租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、運營和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱的保障性租賃住房，是指由政府給予土地、財政、金融等政策支持，多主體投資、多渠道供給，小戶型、低租金，主要面向在永符合條件的新市民、青年人等群體供應(yīng)的租賃住房。
保障性租賃住房項目要提供簡約、環(huán)保的基本裝修，配置必要的生活設(shè)施，滿足拎包入住的基本要求。
第四條 縣住建局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各地做好保障性租賃住房項目認(rèn)定、建設(shè)、出租、運營管理等工作，牽頭做好發(fā)展保障性租賃住房的監(jiān)測評價工作；
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各地做好項目立項審批、中央預(yù)算內(nèi)投資爭取和管理、REITs試點申報等工作；
縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各地做好工業(yè)項目建設(shè)保障性租賃住房相關(guān)工作；
縣財政局（國資辦）負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各地爭取上級財政資金，加強縣級資金支持，引導(dǎo)各地統(tǒng)籌資金支持政策；負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各地鼓勵國資企業(yè)參與保障性租賃住房的建設(shè)與運營等工作；
縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各地做好規(guī)劃審批、用地供應(yīng)等工作；
市生態(tài)環(huán)境局永嘉分局負(fù)責(zé)牽頭保障性租賃住房項目的環(huán)境影響評價；
縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各地落實稅費減免政策等工作；
縣金融工作服務(wù)中心、人民銀行永嘉支行、溫州銀保監(jiān)分局永嘉監(jiān)管組負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各地做好金融支持等工作；
永投集團和縣建投集團負(fù)責(zé)保障性租賃住房相關(guān)項目建設(shè)籌集和運營管理等工作；
縣水務(wù)集團、縣供電局、縣管道燃氣經(jīng)營公司等相關(guān)單位按照各自職責(zé)分別牽頭指導(dǎo)落實項目民用水電氣價格等優(yōu)惠政策。
第五條 縣政府對保障性租賃住房實行目標(biāo)責(zé)任制管理，將保障性租賃住房工作開展情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核指標(biāo)。
第六條 “十四五”期間，籌集保障性租賃住房不少于8000套，其中新增保障性租賃住房供應(yīng)套（間）數(shù)占新增住房供應(yīng)套（間）數(shù)的比例達到15%以上。
第二章 房源籌集
第七條 保障性租賃住房的房源主要通過新建、配建、改建、購買、長租和存量盤活等方式籌集。
新建主要是利用企事業(yè)單位依法取得的自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。
配建是指政府、國有企事業(yè)單位投資的安居工程及商品住房中配建一定比例的保障性租賃住房（隨商品房、安置房等配建的保障性住房和政策性住房可調(diào)整作為保障性租賃住房使用）。
改建主要是利用閑置非居住存量房屋改造建設(shè)。
購買是政府或者企業(yè)向社會購買房屋作為保障性租賃住房。
長租是政府或者企業(yè)向社會租用房屋作為保障性租賃住房。
存量盤活主要是將現(xiàn)有閑置的租賃住房、公寓、單位宿舍、人才公寓、安置房等作為保障性租賃住房使用和管理。
第八條 保障性租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照本縣國土空間規(guī)劃和城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃要求，充分考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通出行條件，合理選址布局，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近和城市建設(shè)重點片區(qū)等區(qū)域，緩解交通壓力、促進減碳、降碳，實現(xiàn)職住平衡。
第九條 新開工建設(shè)的保障性租賃住房，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主（其中宿舍型保障性租賃住房以建筑面積20-35平方米的戶型為主，住宅型保障性租賃住房以建筑面積35-70平方米的戶型為主），可根據(jù)保障對象實際租賃需求適當(dāng)建設(shè)部分70-90平方米的戶型，70平方米以下的小戶型建筑面積占比原則上不低于80%。
本辦法實施以前已經(jīng)開工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，可適當(dāng)放寬建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，戶型建筑面積大的可按間出租，適合改造成小戶型的應(yīng)予以改造。
第十條 利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的，由縣保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，由相關(guān)部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，享受有關(guān)支持政策。
第十一條 改建項目應(yīng)當(dāng)為依法取得土地且批建手續(xù)齊全的合法建筑，沒有查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)權(quán)利人書面同意。
改建項目在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理和最小居住面積等方面應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市和本縣的規(guī)定、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
改建后的廠房、倉儲類項目應(yīng)當(dāng)確保房屋質(zhì)量安全，符合給排水、供電、消防安全等相關(guān)要求，具備相應(yīng)的衛(wèi)生、通風(fēng)等條件，確保人員居住安全。
第十二條 在新建普通商品住房項目中，配建5%的保障性租賃住房。
第十三條 支持各地將閑置或已作為公租房和安置房等保障性安居工程住房及在商品住房項目中配建并無償移交給政府的保障性住房、政策性住房(人才住房)調(diào)整作為保障性租賃住房使用。
第十四條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，可以建設(shè)保障性租賃住房。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營保障性租賃住房。
第十五條 鼓勵企業(yè)利用閑置和低效利用的存量居住房屋及商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，在符合規(guī)劃要求、土地性質(zhì)和權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可申請改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。
改建項目應(yīng)當(dāng)以整棟、整單元、整層(應(yīng)具備獨立交通空間)為基本改建單位。
第十六條 支持企業(yè)向社會購買、租賃房屋作為保障性租賃住房。
第十七條 有以下情形之一的，不得作為保障性租賃住房項目：
（一）土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的非居住建筑；
（二）土地剩余使用年限低于6年的（享受中央、省、市、縣專項獎補資金的土地剩余使用年限低于10年的）；
（三）房屋已列入征收范圍；
（四）經(jīng)認(rèn)定不符合相關(guān)規(guī)定的其他情形。
第十八條 新建的保障性租賃住房項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在保障性租賃住房竣工備案、規(guī)劃核實、土地復(fù)核驗收后，申請辦理不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)在不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書附記欄注明“保障性租賃住房”。
第十九條 各產(chǎn)權(quán)單位在項目首次登記后10個工作日內(nèi)或者竣工驗收合格、規(guī)劃核實60日內(nèi)，將房源信息提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入系統(tǒng)監(jiān)管平臺。
第三章 政策支持
第二十條 保障性租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，用地供應(yīng)面積占當(dāng)年住宅用地供應(yīng)面積的比例應(yīng)達到10%以上。新開工建設(shè)的保障性租賃住房，原則上應(yīng)獨立成棟（幢）、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米且不少于50套（間）。企業(yè)利用非居住存量土地和非居住存量閑置房屋建設(shè)的保障性租賃住房，應(yīng)為宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。
第二十一條 對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房的，變更土地用途，不補繳土地價款。變更用途后，不動產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)注明為保障性租賃住房用地，經(jīng)批準(zhǔn)需要再次變更土地用途時，應(yīng)按規(guī)定補繳變更為租賃住房用地前的證載用途和批準(zhǔn)用途的土地出讓金差價。鼓勵土地使用權(quán)人與市場主體合作建設(shè)運營保障性租賃住房。
第二十二條 工業(yè)企業(yè)在確保安全、滿足職工居住需求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下，可以通過新建、拆除重建、擴建等方式建設(shè)保障性租賃住房，并將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。
第二十三條 集體經(jīng)營性用地如果用于建設(shè)保障性租賃住房，建設(shè)單位可將該房屋所有權(quán)抵押向金融機構(gòu)申請貸款。
第二十四條 對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)，積極爭取中央、省、市各項補助資金，縣級財政在現(xiàn)有住房保障資金渠道予以支持。要結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌從土地出讓金凈收益（10%以上）或土地出讓金收入總額（2%以上）中提取的保障性住房建設(shè)資金、從土地出讓收入總額中提取的“騰籠換鳥”專項經(jīng)費等各級各類有關(guān)資金，用于發(fā)展保障性租賃住房。
第二十五條 支持符合條件的保障性租賃住房建設(shè)運營企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)債融資，支持符合條件的保障性租賃住房項目申報基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。
第二十六條 保障性租賃住房項目有關(guān)稅收政策，按照《財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021第24號)和《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省財政廳 國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于明確專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及做好有關(guān)數(shù)據(jù)共享工作的通知》(浙建函〔2021〕25號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，稅務(wù)機關(guān)按公告要求做好優(yōu)惠政策的落實，納稅人應(yīng)按規(guī)定進行減免稅申報，并將不動產(chǎn)權(quán)屬、房屋租賃合同、保障性租賃住房項目認(rèn)定書等資料留存?zhèn)洳椤?/p>
保障性租賃住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
保障性租賃住房項目在取得項目認(rèn)定書后，運營用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十七條 各地應(yīng)按照保障性租賃住房供應(yīng)計劃，統(tǒng)一測算新增公共配套設(shè)施，有條件的應(yīng)按改建后實際使用功能配備相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)用房和公共配套設(shè)施。
保障性租賃住房項目規(guī)模未達到按規(guī)定應(yīng)配建配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，宜與相鄰居住區(qū)共享教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施。
第二十八條 保障性租賃住房項目審批應(yīng)當(dāng)簡化流程。不涉及土地權(quán)屬和土地性質(zhì)變化的項目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。
第四章 供應(yīng)管理
第二十九條 保障性租賃住房主要面向永嘉縣無房且穩(wěn)定就業(yè)的新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等群體。申請對象應(yīng)同時符合下列條件：
（一）本人、配偶及未成年子女在永嘉縣名下無房；
（二）與用人單位簽訂勞動合同（聘用合同）一年以上，公務(wù)員由單位出具證明；
（三）以用人單位名義依法繳納社會養(yǎng)老保險或個人所得稅連續(xù)3個月以上。
第三十條 正在領(lǐng)取公租房貨幣補貼和人才安居租賃補貼的對象，也可選擇租賃保障性租賃住房，但租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市場化租賃住房評估租金。
享受保障性租賃住房優(yōu)惠租金政策的與其他保障方式不得同時享受。
第三十一條 縣住建局應(yīng)會同有關(guān)部門，為保障性租賃住房的供應(yīng)對象提供線上和線下兩種申請渠道。線上可通過“浙里辦”APP辦理，線下可至公開的保障性租賃住房服務(wù)點辦理。選房工作在房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺上進行，保障性租賃住房的租賃合同應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定網(wǎng)簽備案。
第三十二條 保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位自行或委托有資質(zhì)的運營管理單位開展保障性租賃住房供應(yīng)分配、合同簽訂、運營管理等工作。
第三十三條 保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)或者運營管理單位應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)機構(gòu)按年度或適時公布保障性租賃住房周邊同地段同品質(zhì)的市場化租賃住房評估租金，保障性租賃住房租金應(yīng)不高于市場租賃住房租金的80%。市場租賃住房租金由投資主體或運營管理主體委托第三方專業(yè)機構(gòu)定期評估，或依據(jù)政府發(fā)布的參考價格確定。
第三十四條 保障性租賃住房項目持續(xù)運營期限不宜低于6年；享受中央、省、市、縣專項獎補資金的保障性租賃住房項目，持續(xù)運營期限不宜低于10年。
保障性租賃住房項目的運營時間超過最低運營期限后，不再作為保障性租賃住房使用的，不再享受相關(guān)支持政策，經(jīng)縣保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后退出信息平臺管理，房源恢復(fù)原狀或經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后做其他用途。
第三十五條 保障對象與保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或受委托的運營管理單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面租賃合同。根據(jù)租賃合同約定，租賃期限原則上不超過5年。租賃合同到期后，符合保障性租賃住房承租條件的可以申請續(xù)租并重新簽訂租賃合同。租賃期間，不符合保障性租賃住房承租條件的，應(yīng)當(dāng)及時退出。
第三十六條 由園區(qū)和企事業(yè)單位自建，定向供應(yīng)給本園區(qū)和本單位職工的保障性租賃住房，可由產(chǎn)權(quán)單位自行設(shè)定準(zhǔn)入條件。
第五章 監(jiān)督管理
第三十七條 政府給予政策支持的租賃住房項目，在取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策。符合規(guī)定的均應(yīng)申報取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，未納入的不得享受保障性租賃住房的相關(guān)支持政策。
第三十八條 保障性租賃住房未期滿的不得退出信息平臺管理，不得買賣、轉(zhuǎn)讓，不得通過分割銷售、分割抵押變相銷售；經(jīng)批準(zhǔn)整體轉(zhuǎn)讓或抵押的，原土地和房屋的性質(zhì)、用途不變。
第三十九條 縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強保障性租賃住房項目的日常監(jiān)督管理，提高使用率，降低空置率。建立項目跟蹤、質(zhì)量安全、統(tǒng)計分析、聯(lián)合檢查等工作機制，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
承租對象獲得當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ匣蛉〉卯?dāng)?shù)仄渌a(chǎn)權(quán)型住房的，應(yīng)及時退出保障性租賃住房；不得破壞其承租的保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，也不得轉(zhuǎn)變租住用途。
第四十條 投資主體、建設(shè)單位、運營管理單位、企業(yè)等主體在保障性租賃住房運營期間，存在未納入信息平臺管理、改變房屋用途、未按要求執(zhí)行優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)或者“以租代售”等違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處置。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法自2022年5月22日起施行。
抄送：縣委各部門，縣人大辦、政協(xié)辦，縣人武部，縣法院、檢察院，各民主黨派、人民團體，新聞單位。
永嘉縣人民政府辦公室 2022年4月22日印發(fā)
