各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市居民住宅二次供水（以下簡稱“二次供水”）設(shè)施建設(shè)與管理，切實(shí)保障居民生活飲用水安全，市住建局等五部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理的實(shí)施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 海寧市發(fā)展和改革局
海 寧 市 公 安 局 海 寧 市 財(cái) 政 局
海寧市衛(wèi)生健康局
2022年4月29日
關(guān)于加強(qiáng)居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)
與管理的實(shí)施意見
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市居民住宅二次供水（以下簡稱“二次供水”）設(shè)施建設(shè)與管理，切實(shí)保障居民生活飲用水安全，根據(jù)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省財(cái)政廳 浙江省公安廳 浙江省衛(wèi)生和健康委員會關(guān)于加強(qiáng)城市居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》（浙建〔2021〕4號）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對標(biāo)建設(shè)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進(jìn)二次供水設(shè)施的建設(shè)與改造，加強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)維管理，切實(shí)解決城市“最后一公里”飲用水安全保障問題，積極助力“健康海寧行動”，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。
二、主要任務(wù)
（一）全面加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量
1.優(yōu)化規(guī)劃布局。新建二次供水項(xiàng)目工程實(shí)施前，按照供水專項(xiàng)規(guī)劃要求，充分考慮水源、水廠、管網(wǎng)等設(shè)施現(xiàn)狀，合理布置二次供水設(shè)施，促進(jìn)節(jié)能降耗。
2.科學(xué)編制建設(shè)方案。二次供水方式的選擇應(yīng)在保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)和不影響城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)正常供水的前提下，綜合考慮城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)壓力、供水管網(wǎng)條件、用戶規(guī)模和建筑高度等因素，經(jīng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)比較后確定。二次供水設(shè)施應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，不得與消防、非飲用水等設(shè)施混用，并設(shè)置防回流污染設(shè)施及采取其他安全供水措施。二次供水設(shè)施配備水池（箱）的應(yīng)設(shè)置消毒裝置。二次供水設(shè)施應(yīng)安裝水質(zhì)水壓等在線監(jiān)測設(shè)備、紅外安防、門禁系統(tǒng)及視頻監(jiān)控等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息化管理，并將相關(guān)數(shù)據(jù)信息納入二次供水管理系統(tǒng)。
3.確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。承擔(dān)二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)與施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。新建二次供水設(shè)施的工程應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”原則，即二次供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投入使用。二次供水設(shè)施建設(shè)以及選用的涉水產(chǎn)品必須符合國家、省和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)禁使用國家明令禁止、淘汰的設(shè)備和材料。新建二次供水設(shè)施供水前，建設(shè)單位應(yīng)對二次供水設(shè)施清洗消毒，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的，供水企業(yè)方可供水。對于未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的二次供水設(shè)施，不得投入使用，供水企業(yè)可以不予供水。
（二）全面推行規(guī)范化運(yùn)維管理
1.明確運(yùn)維管理邊界。居民家庭水表至用戶水龍頭之間的管道、設(shè)備等，由用水戶自行維護(hù)管理；居民家庭水表（含）至市政供水設(shè)施之間的管道、水池（箱）、設(shè)備等可由業(yè)主委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)維管理。二次供水設(shè)施移交給運(yùn)維管理單位時(shí)，應(yīng)將竣工總平面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)備竣工圖、地下管網(wǎng)工程竣工圖、設(shè)備的安裝使用及維護(hù)保養(yǎng)等設(shè)施檔案及圖文資料一并移交。
2.落實(shí)運(yùn)維責(zé)任主體。鼓勵(lì)將二次供水設(shè)施（包括既有符合規(guī)范的二次供水設(shè)施）移交給供水企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)維管理。對于無物業(yè)、無業(yè)主委員會的小區(qū)，二次供水設(shè)施改造合格后，屬地鎮(zhèn)（街道）可委托供水企業(yè)運(yùn)維管理。承擔(dān)二次供水設(shè)施運(yùn)維管理的單位應(yīng)與委托方簽訂二次供水服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括：二次供水服務(wù)具體事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、治安防范措施、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、二次供水管理用房、合同期限、違約責(zé)任等。
3.提升運(yùn)維管理水平。承擔(dān)二次供水運(yùn)維管理的單位要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立健全設(shè)施維護(hù)、清洗消毒、水質(zhì)檢測、持證上崗、檔案管理、應(yīng)急和治安防范等制度，落實(shí)專業(yè)技能人員負(fù)責(zé)日常管理，并定期開展應(yīng)急演練。二次供水泵房要實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格落實(shí)人防、技防、物防等措施。二次供水蓄水設(shè)施要定期清洗消毒并檢測水質(zhì)，頻率不少于1次/半年，檢測指標(biāo)應(yīng)不少于色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、總大腸菌群、菌落總數(shù)、余氯等。運(yùn)維管理單位應(yīng)對接入二次供水管理系統(tǒng)的在線監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，確保正常運(yùn)行；要建立相應(yīng)工作臺賬，定期在小區(qū)顯要位置公布清洗消毒記錄、水質(zhì)檢測結(jié)果和設(shè)備維護(hù)情況。
（三）全面加強(qiáng)監(jiān)督管理
1.嚴(yán)格質(zhì)量把控。住建、衛(wèi)生健康、公安等部門將進(jìn)一步加強(qiáng)對二次供水設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范等要求，確保設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量。健全供水企業(yè)對二次供水設(shè)施建設(shè)的技術(shù)審驗(yàn)制度，在工程設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。
2.加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)管。通過建立二次供水遠(yuǎn)程運(yùn)維管理系統(tǒng)加強(qiáng)管理，依托已有的水務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)、公共供水調(diào)度系統(tǒng)、智慧水務(wù)等平臺，增加二次供水管理模塊，以節(jié)約建設(shè)資金。要充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將水質(zhì)（至少包含混濁度等指標(biāo)）、水壓、視頻監(jiān)控等在線監(jiān)控信息納入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、水壓、安防等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能預(yù)警，切實(shí)提高管理效率和服務(wù)水平。
3.強(qiáng)化運(yùn)維監(jiān)管。市住建局會同相關(guān)部門按照《浙江省城市二次供水設(shè)施專業(yè)化運(yùn)維打分表（試行）》（詳見附件）加強(qiáng)日常監(jiān)管，并結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查，定期開展二次供水規(guī)范化運(yùn)維管理的專項(xiàng)檢查工作，每年抽查二次供水設(shè)施總數(shù)量比例不低于2%。對抽檢不達(dá)標(biāo)（即附表得分低于85分）的要求限期整改。市公安局對二次供水設(shè)施的人防、物防、技防措施進(jìn)行監(jiān)管，確保二次供水設(shè)施符合反恐要求。市衛(wèi)生健康局加強(qiáng)二次供水水質(zhì)抽樣檢測，確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。二次供水水質(zhì)、水壓出現(xiàn)異常影響供水安全時(shí)，二次供水運(yùn)維管理單位應(yīng)立即向市住建局報(bào)告，并妥善處置。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好高層住宅二次供水建設(shè)管理工作，建立市住建局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市公安局、市衛(wèi)健局和各鎮(zhèn)（街道）及供水企業(yè)參與的二次供水管理工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)高層住宅二次供水工作。
（二）落實(shí)資金保障
對于新建二次供水設(shè)施，所需投資納入工程項(xiàng)目總概算。對于改造二次供水設(shè)施，改造資金由市鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政承擔(dān)70%，供水企業(yè)承擔(dān)20%，剩余部分由產(chǎn)權(quán)所有人承擔(dān)，其中硤石街道、海洲街道由市財(cái)政補(bǔ)助財(cái)政承擔(dān)部分的70%，其余鎮(zhèn)（街道）由市財(cái)政補(bǔ)助財(cái)政承擔(dān)部分的30%。如改造對象中涉及持證困難家庭的，其需承擔(dān)的部分由各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政承擔(dān)。由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)維管理的，二次供水設(shè)施運(yùn)維管理費(fèi)用計(jì)入供水成本。
(三)提升管理水平
各運(yùn)維主體要嚴(yán)格按照安全運(yùn)行、衛(wèi)生管理、反恐怖防范等有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全運(yùn)維管理的規(guī)章制度，強(qiáng)化日常管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)明確職責(zé)分工
市住建局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市公安局、市衛(wèi)健局、供水企業(yè)、各鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工做好二次供水設(shè)施建設(shè)和管理工作，切實(shí)保障公共利益不受損害。
1.市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)高層住宅二次供水設(shè)施建設(shè)改造移交工作，加強(qiáng)對二次供水的日常監(jiān)管，督促供水企業(yè)落實(shí)管水到戶的工作。
2.市發(fā)改局指導(dǎo)供水企業(yè)做好成本核算。
3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)高層住宅二次供水設(shè)施改造市財(cái)政補(bǔ)助資金的籌措和撥付管理工作。
4.市公安局（市反恐辦）要指導(dǎo)監(jiān)督二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位嚴(yán)格執(zhí)行反恐怖防范有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)反恐怖防范監(jiān)督責(zé)任。
5.市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)高層住宅二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。
6.各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高層住宅二次供水設(shè)施的監(jiān)督管理，督促新建、在建高層住宅建設(shè)單位嚴(yán)格按照二次供水設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程實(shí)施二次供水設(shè)施建設(shè)。對已建高層住宅二次供水設(shè)施制定年度改造計(jì)劃，做好補(bǔ)助資金籌措和撥付管理，會同有關(guān)部門審核轄區(qū)內(nèi)已建高層住宅二次供水設(shè)施改造方案和改造標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)改造施工質(zhì)量、安全的監(jiān)管。做好現(xiàn)有高層住宅二次供水設(shè)施改造工作的居民宣傳發(fā)動和矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合小區(qū)業(yè)主委員會做好二次供水設(shè)施改造、移交和業(yè)主意見征詢工作。對不符合改造移交條件及符合條件不愿意移交的高層住宅二次供水設(shè)施，督促產(chǎn)權(quán)（管理）單位落實(shí)反恐怖防范工作，確保供水水質(zhì)安全。
7.供水企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查現(xiàn)有高層住宅二次供水設(shè)施改造需求并制定改造方案和總概算，承擔(dān)二次供水設(shè)施改造任務(wù)，并負(fù)責(zé)接受委托項(xiàng)目的建設(shè)。運(yùn)維管理單位負(fù)責(zé)做好移交管理的高層住宅二次供水設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)管理，定期公布水質(zhì)情況，實(shí)施專業(yè)化、規(guī)范化管理，不斷提升服務(wù)水平。
8.建設(shè)單位和物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)提供高層住宅二次供水設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)資料、二次供水設(shè)施各類設(shè)備、儀器日常運(yùn)行狀況及故障記錄臺賬，在改造工程中做好配合銜接工作。
本實(shí)施意見自2022年6月1日起施行。
附件：浙江省城市二次供水設(shè)施專業(yè)化運(yùn)維評估打分表（試行）
