市政府直屬各單位：
為規(guī)范和加強我市居民住宅二次供水設施建設與管理，切實保障居民生活飲用水衛(wèi)生安全，根據(jù)《城市供水條例》（國務院令第158號）《關于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》（城建〔2015〕31號）《關于加強城市居民住宅二次供水設施建設與管理的指導意見》(浙建〔2021〕4 號)《溫州市人民政府辦公室關于規(guī)范溫州市居民住宅二次供水設施建設與管理的實施意見》(溫政辦〔2021〕67號)等法規(guī)和文件要求，結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持政府主導、居民參與、統(tǒng)籌推進、科學實施、建管并重、規(guī)范有序的基本原則，全面推進二次供水設施的建設與改造，落實規(guī)范化運維管理，實現(xiàn)水表出戶、計量到戶，切實解決城市“最后一公里”飲用水安全保障問題，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。
（二）工作目標
2022年4月底前，全面規(guī)范新建居民住宅二次供水設施建設。2023年底前，基本完成存量不規(guī)范二次供水設施的改造，基本實現(xiàn)規(guī)范化運維管理，同步建立集數(shù)據(jù)監(jiān)測、安防監(jiān)控、智能預警等功能為一體的二次供水管理系統(tǒng)。2024年底前，力爭全面完成不規(guī)范二次供水設施的改造，全面實現(xiàn)二次供水設施規(guī)范化運維管理，形成權責明晰、管理專業(yè)、監(jiān)管到位的二次供水設施建設與管理新格局。
二、規(guī)范設施建設
（一）二次供水工程建設。新建二次供水工程應執(zhí)行國家、省和地方二次供水工程建設相關技術標準、規(guī)范，并嚴格落實“三同時”原則，即二次供水工程建設應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入使用，所需投資納入工程項目總概算。承擔二次供水工程設計與施工的單位應具備相應資質。市水務發(fā)展有限公司參與工程設計審核把關。鼓勵建設單位委托市水務發(fā)展有限公司統(tǒng)一建設。
2022年4月30日前尚未通過施工圖審查的居民住宅二次供水設施，建設單位（業(yè)主）應邀請市水務發(fā)展有限公司參加新建住宅小區(qū)的初步設計會審，小區(qū)二次供水設施施工圖通過市水務發(fā)展有限公司的技術審核。
2022年4月30日前已經(jīng)通過施工圖審查但未完成竣工驗收的居民住宅二次供水設施，應按照相關技術標準、規(guī)范進行整改。市自然資源與規(guī)劃建設局要加強監(jiān)管，督促落實整改。
（二）二次供水工程竣工驗收。新建二次供水工程竣工后，市水務發(fā)展有限公司參與驗收并加強技術把關。對于未經(jīng)驗收或驗收不合格的二次供水工程，不得投入使用,市水務發(fā)展有限公司可以不予供水。
三、改造不規(guī)范設施
（一）改造對象。按照“愿改盡改、成熟一批、改造一批、接管一批”的原則，遵循業(yè)主意愿，由業(yè)委會(暫無業(yè)委會的，由社區(qū)聯(lián)合黨委代為申報，下同)向市居民住宅二次供水設施改造工作領導小組辦公室（以下簡稱市二供辦）提出改造申請，經(jīng)審核確定后納入改造計劃。納入政府改造計劃的項目應符合如下改造條件：居民住宅（不含商用單身公寓、自建房、消防供水設施）；水費全部結清；由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；基礎資料齊全，包括自然幢樓宇平面示意圖、住宅給排水、泵房配電、建筑、結構竣工圖、二次供水用戶清單（戶號、業(yè)主姓名、聯(lián)系方式）以及其他根據(jù)實際需提供的材料。
（二）改造內容。不符合國家、省和地方二次供水工程建設相關技術標準、規(guī)范和衛(wèi)生、安全供水等相關要求的二次供水設施，具體包括泵房及內部設施（水泵、儲水設備、電氣、自控及儀表、安防系統(tǒng)等）、管道、閥門和水表等。
（三）資金補助。浙江省《關于加強城市居民住宅二次供水設施建設與管理的指導意見》明確，二次供水設施改造資金由政府、居民、供水企業(yè)等多方合理分擔。為加快我市改造進度,在規(guī)定時間內，納入政府改造計劃的項目予以一定比例資金補助。
在2023年12月31日前，申請并納入二次供水設施改造計劃的項目，全額享受資金補助，免于繳納戶表改造安裝費。
在2024年1月1日至2024年12月31日（包含）期間，申請并納入二次供水設施改造計劃的項目，用戶承擔戶表改造安裝費，其他改造費用由補助資金承擔。
在2025年1月1日后，申請二次供水設施改造的項目，用戶自行承擔改造所有費用，不再享受資金補助。
對納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的居民住宅應同步對不規(guī)范二次供水設施一并納入改造。
二次供水設施改造補助資金由市水務發(fā)展有限公司負責融資解決。
（四）改造實施步驟
調查摸底階段。市綜合行政執(zhí)法局組織市水務發(fā)展有限公司，做好城鎮(zhèn)供水覆蓋范圍內現(xiàn)有二次供水設施的排查，統(tǒng)計需要改造的二次供水設施；并與老舊小區(qū)改造計劃充分對接，形成初步改造計劃。對照初步改造計劃，市綜合行政執(zhí)法局組織社區(qū)聯(lián)合黨委做好轄區(qū)二次供水設施改造宣傳發(fā)動、意愿調查。改造項目由業(yè)委會(暫無業(yè)委會的，由社區(qū)聯(lián)合黨委代為申報，下同)，向市二供辦提出改造申請。
項目確定階段。市水務發(fā)展有限公司對申報的二次供水設施項目編制改造初步方案；建立由市二供辦牽頭、相關職能部門、市水務發(fā)展有限公司和業(yè)主代表參與的項目聯(lián)審小組，論證申報項目的可行性，確定改造項目，并正式明確年度改造計劃；市水務發(fā)展有限公司對確定的改造項目初步方案進行深化并形成實施方案，交由市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合社區(qū)聯(lián)合黨委組織業(yè)主進行表決。表決通過且結果公示無異議后，市綜合行政執(zhí)法局組織業(yè)主委員會（社區(qū)聯(lián)合黨委）與市水務發(fā)展有限公司簽訂委托協(xié)議（改造和移交管理）。
項目實施階段。市水務發(fā)展有限公司依據(jù)市二供辦下達的年度改造計劃，具體負責項目立項、設計、招投標等改造實施工作，對列入改造計劃的二次供水改造項目，應按照批量打包立項、招投標的原則，加快改造進度。各有關部門應對二供改造項目涉及的審批，開辟綠色通道，力求縮短審批時限。市二供辦負責部門協(xié)調、政策處理，推進二次供水設施改造工程，確保改造工作順利實施。
竣工驗收階段。二次供水設施改造項目完工后，市水務發(fā)展有限公司組織相關方進行項目聯(lián)合驗收和決算審計等工作。
四、實施專業(yè)運維
（一）實行專業(yè)化運維。鼓勵將二次供水設施（包括既有符合規(guī)范的二次供水設施）移交給市水務發(fā)展有限公司統(tǒng)一運維管理。享受財政資金補助的二次供水設施改造項目，竣工后移交市水務發(fā)展有限公司實行統(tǒng)一運維管理，實現(xiàn)管水到戶。承擔二次供水設施運維管理的單位應與委托方簽訂二次供水服務合同。合同內容應包括二次供水服務具體事項、服務質量、治安防范措施、雙方權利義務、二次供水管理用房、合同期限、違約責任等有關具體內容。
（二）明確運維管理邊界。居民家庭水表至用戶水龍頭之間的管道、設備等，由用水戶自行維護管理。居民家庭水表（含）至小區(qū)（大廈）總計量水表之間的管道、水池（箱）、設備等由業(yè)主委托的專業(yè)運維管理單位負責。小區(qū)總計量水表（含）之前的市政供水設施由市水務發(fā)展有限公司負責。二次供水設施移交時，應將竣工總平面圖、結構設備竣工圖、地下管網(wǎng)工程竣工圖、設備的安裝使用及維護保養(yǎng)等設施檔案及圖文資料一并移交。
（三）明確運維費用。二次供水設施運維費用應覆蓋二次供水設施正常運行、水質安全及設施折舊、大修、維養(yǎng)、更新等費用，具體費用根據(jù)簽訂的二次供水委托管理協(xié)議執(zhí)行。委托市水務發(fā)展有限公司運維管理的，二次供水設施運維費用計入供水企業(yè)運營成本，通過城市供水水價統(tǒng)一彌補；在水價調整到位之前，二次供水設施運維費用由市財政以補助的形式撥付給市水務發(fā)展有限公司。二次供水設施運行所發(fā)生的電費按原渠道承擔。
五、落實保障措施
（一）加強組織領導。成立龍港市居民住宅二次供水設施改造工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市委市府辦聯(lián)系工作副主任和市綜合行政執(zhí)法局主要負責人任副組長，市屬各有關單位為成員，負責研究推進二次供水設施建設改造與管理工作。
（二）加大政策支持。二次供水設施改造工作牽涉面廣、項目繁多，對一些政策處理問題，各有關部門在執(zhí)行過程中應具體問題具體分析，分門別類予以研究解決，在政策上給予支持，推進改造工作的實施。
（三）做好宣傳引導。各單位要充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道，宣傳二次供水改造對提升飲用水安全保障的重要作用，解讀改造政策，提高城市居民知曉度，著力引導群眾從“要我改”到“我要改”，努力營造規(guī)范二次供水設施建設與管理工作的有利氛圍。
（四）強化督導考核。市二供辦要針對二次供水設施改造任務，按照時間節(jié)點化、任務清單化要求，制定改造計劃，按步驟組織實施。龍港市居民住宅二次供水設施改造工作領導小組根據(jù)任務清單和節(jié)點要求，加強監(jiān)督考核，定期開展督查并進行通報，確保二次供水設施改造工作落地見效。
本實施方案自2022年6月5日起施行。本實施方案施行后，二次供水工程建設、改造標準暫按浙江省《住宅建筑生活二次供水工程技術規(guī)程》（DB33/T1171-2019）執(zhí)行。本市二次供水工程技術標準、規(guī)范出臺后，按本市標準、規(guī)范執(zhí)行。
附件：1.龍港市居民住宅二次供水設施改造工作領導小組
2.龍港市二次供水設施改造工作職責分工
中共龍港市委市政府辦公室
2022年5月5日
（此件公開發(fā)布）
附件1
龍港市居民住宅二次供水設施改造工作領導小組
組 長：白福文 龍港市人民政府副市長
副組長：趙成德 市委市政府辦公室副主任
繆維寶 市綜合行政執(zhí)法局局長
成 員：陳榮師 市經(jīng)濟發(fā)展局
楊成革 市公安局
王 駿 市財政局
王道美 市社會事業(yè)局
林福春 市自然資源與規(guī)劃建設局
何必表 市綜合行政執(zhí)法局
黃有闖 市行政審批局
繆克權 市水務發(fā)展有限公司
領導小組下設辦公室（設在市綜合行政執(zhí)法局），市綜合行政執(zhí)法局分管副局長兼任辦公室主任，承擔具體組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。各成員單位要立足職責分工，加強協(xié)作配合，有效完成我市二次供水設施改造任務。各社區(qū)聯(lián)合黨委也應指定專人負責，形成各司其職、上下聯(lián)動、合力推動的工作格局。
附件2
龍港市二次供水設施改造工作職責分工
市經(jīng)濟發(fā)展局：負責建立健全二次供水設施運維費納入水價成本的補償機制。
市公安局：負責落實二次供水設施反恐防范措施。
市財政局：負責龍港市二次供水設施改造資金安排，明確補助范圍。
市社會事業(yè)局：負責二次供水水質的監(jiān)督管理，指導規(guī)范二次供水單位衛(wèi)生管理。
市自然資源與規(guī)劃建設局：負責二次供水工程建設（新建、改造）的技術指導、施工圖審查（含既有消防設施變更審查）、竣工驗收備案；負責落實老舊小區(qū)改造項目中二次供水設施的改造；負責督促物業(yè)服務企業(yè)配合二次供水改造；負責指導二次供水設施改造過程中牽涉地下空間人防工程使用的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
市審計局：負責二次供水設施改造資金的審計監(jiān)督。
市綜合行政執(zhí)法局：承擔市二次供水改造領導小組辦公室工作；牽頭制定龍港市居民住宅二次供水設施建設管理實施方案和龍港市居民住宅二次供水設施移交管理辦法；負責匯總下達二次供水設施年度改造任務計劃；指導二次供水設施運行管理。
市行政審批局：負責指導二次供水工程的立項審查；負責二次供水設施建設與改造中有關設施規(guī)劃審批。
市水務發(fā)展有限公司：參與二次供水工程建設的設計審查和竣工驗收，加強技術把關；承擔二次供水設施改造具體任務；接管驗收合格的二次供水設施并負責日常運維管理；負責落實供水企業(yè)承擔的改造補助資金；負責協(xié)助調查摸底二次供水設施基礎資料，編制上報改造計劃。
物業(yè)服務企業(yè)：負責提供二次供水工程建設基礎資料與水費收繳，在改造和移交工作中做好配合銜接，完成設施移交。
