各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
現(xiàn)將《深化農(nóng)業(yè)“標準地”改革 實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動 大力推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
義烏市人民政府
2022年5月6日
（此件公開發(fā)布）
深化農(nóng)業(yè)“標準地”改革
實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動 大力推進
農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）
為全面實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)行動，進一步深化農(nóng)業(yè)“標準地”改革，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，全面促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省實施科技強農(nóng)機械強農(nóng)行動大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率行動計劃（2021—2025年）》（浙政發(fā)〔2021〕39號）精神，結(jié)合義烏實際，特制定本行動計劃。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，突出提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益導(dǎo)向，以數(shù)字化改革為牽引，以農(nóng)業(yè)“標準地”改革為抓手，以農(nóng)業(yè)高能級平臺為載體，大力推進科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出新的貢獻。
到2025年，全市基本形成“1＋2＋10＋100”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，即打造1個產(chǎn)業(yè)突出、特色明顯、帶動性強的國家級強鎮(zhèn)，建成2個萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)平臺和10個千畝“雙強”示范畈，培育100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到10萬元/人以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達到6萬元以上；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到75%以上；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92%以上，水稻耕種收綜合機械化率達到95%以上，畜牧業(yè)機械化水平達到80%以上。土地規(guī)模經(jīng)營比例力爭達到80%以上，100畝以上集中連片適度規(guī)模經(jīng)營占比達到70%以上。
二、重點工作
（一）構(gòu)建農(nóng)業(yè)“雙強”平臺
1.多元化打造農(nóng)業(yè)高能級平臺。堅持集約化、規(guī)?；l(fā)展路子，全力打造農(nóng)業(yè)高能級發(fā)展平臺，推動土地、資金等要素向高能級平臺集聚。支持義亭鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，努力打造1個產(chǎn)業(yè)突出、特色明顯、帶動性強的國家級強鎮(zhèn)平臺。大力推進農(nóng)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)2個萬畝農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，實行統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、科技服務(wù)、機械服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等一體化監(jiān)管服務(wù)，努力打造成為農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、全程機械耕作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)平臺。鼓勵鎮(zhèn)街加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造10個科技先進、設(shè)施齊全、管理智能、高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)的千畝“雙強”示范畈，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力支持市場集團做大做強農(nóng)業(yè)板塊，鼓勵市場集團積極流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)土地，全方位參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高能級平臺建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)招商力度，積極招引落地一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新企業(yè)，建設(shè)一批科技生態(tài)、綠色種養(yǎng)、數(shù)字智慧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目。探索建立企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的利益共享機制，強化農(nóng)業(yè)平臺引領(lǐng)和帶動作用，推動農(nóng)業(yè)高能級平臺成為帶動農(nóng)民增收致富的“共富區(qū)”。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場集團）
（二）實施科技強農(nóng)行動
2.推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用。大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，到2025年省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到15家以上。加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進科技特派員服務(wù)體系建設(shè)，每年實施科技成果轉(zhuǎn)化項目3個以上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊5個，建成高品質(zhì)科技示范基地10個以上。大力開展新品種、新技術(shù)引進示范推廣應(yīng)用，全市引進試種農(nóng)作物新品種75個以上。加強義烏大棗、義烏白皮絲瓜等本地優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源定點保護。鼓勵鎮(zhèn)街、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所開展企院所合作，以鐵皮石斛行業(yè)為重點，創(chuàng)建省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院。推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，打造畜禽、鐵皮石斛2個農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)省級標志性產(chǎn)業(yè)鏈1個。（責任單位：科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.加快農(nóng)業(yè)優(yōu)品提升。堅持安全、綠色、生態(tài)要求，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強義烏農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷推介，深入實施“義烏三寶”振興行動，打響“義烏三寶”區(qū)域公用品牌，探索鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌運營新模式。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化全程可追溯管理，完成10個綠色食品認定，實現(xiàn)280家規(guī)模主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯碼應(yīng)用全覆蓋。推進農(nóng)業(yè)低碳綠色生態(tài)發(fā)展，大力推廣配方肥，深化“肥藥兩制”改革，建成肥藥定額施用示范區(qū)8個，創(chuàng)建國家級、省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場8家以上，養(yǎng)殖主體尾水處理全覆蓋。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、供銷聯(lián)社、自規(guī)局）
4.培育適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施“戶轉(zhuǎn)場、場入社、社提升”行動，加大家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建力度，新培育示范性家庭農(nóng)場50家以上。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，累計培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家以上。開展“十佳”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評選活動。支持轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在境內(nèi)上市。開展“千名農(nóng)創(chuàng)客聯(lián)萬戶”活動，鼓勵國企參與農(nóng)創(chuàng)客孵化平臺建設(shè)，累計培育農(nóng)創(chuàng)客1000名，輻射帶動農(nóng)戶1萬戶以上。支持組建農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會，推動農(nóng)創(chuàng)客圍繞農(nóng)業(yè)“雙強”開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目。深化“三位一體”改革，組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)10家。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、科協(xié)、供銷聯(lián)社）
5.構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用體系。加快“浙農(nóng)富裕”“浙農(nóng)牧”“浙農(nóng)田”“浙農(nóng)優(yōu)品”等上級農(nóng)業(yè)數(shù)字化改革應(yīng)用貫通落地，加快“浙農(nóng)碼”的推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、流通營銷、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)數(shù)字化。探索“浙農(nóng)碼”與“浙食鏈”對接，實現(xiàn)從種子到餐桌的全流程監(jiān)管模式。探索“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦＋未來農(nóng)場”發(fā)展模式，打造“義烏紅糖”產(chǎn)業(yè)大腦，新培育省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠5家。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自規(guī)局、數(shù)管中心、供銷聯(lián)社）
（三）實施機械強農(nóng)行動
6.提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化水平。加快糧油生產(chǎn)機械化，重點推廣保護性耕作、高效育秧、高效植保施肥、機收減損、綠色烘干、低溫儲存等先進技術(shù)和裝備，大力推廣微型耕作、節(jié)水灌溉、無人植保等丘陵山區(qū)旱糧生產(chǎn)機械，新增糧油生產(chǎn)各類高效新農(nóng)機具500臺套。加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化，重點推進清洗消毒、精準飼喂、通風溫控、空氣過濾、環(huán)境感知及無害化處理等設(shè)備應(yīng)用，推進5家規(guī)?；B(yǎng)殖場智能化改造提升。加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)機械化，聚焦蔬菜、水果、糖蔗、茶葉等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，引進應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、精準節(jié)水灌溉、智能施肥施藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等智能裝備，引進推廣先進適用裝備和技術(shù)10款以上。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、市場集團）
7.提升農(nóng)機綜合服務(wù)能力。建立健全農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)作攻關(guān)機制，加強適用農(nóng)機裝備推廣，形成良機、良種、良制、良法配套的農(nóng)機農(nóng)藝融合體系，打造農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地2個，建成全程機械化應(yīng)用基地10個。支持開展規(guī)模化育秧、機械化栽植、植保、烘干、農(nóng)機維修等農(nóng)技社會化服務(wù)，培育發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社，建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心4個。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、供銷聯(lián)社）
8.全域推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。推進農(nóng)田、菜園、果園等標準化建設(shè)，推進耕作田塊小變大、陡變平、彎變直。加強農(nóng)田“宜機化”改造，滿足農(nóng)機運作、作業(yè)通行等需求。全域推進高標準農(nóng)田改造提升，大力推進農(nóng)田灌溉渠道、引水干渠、提水泵站等農(nóng)水工程改造建設(shè)，建成集中連片、旱澇保收的高標準農(nóng)田20萬畝以上，農(nóng)田灌溉率達90%以上。同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目，加快實現(xiàn)全域農(nóng)業(yè)灌溉高效節(jié)水化。進一步拓展農(nóng)田多元功能，全域推進美麗田園建設(shè)，按照“田園＋公園＋產(chǎn)業(yè)園”模式，打造視覺美麗、體驗美妙、內(nèi)涵美好的宜業(yè)宜學宜游美麗田園10萬畝以上。推行“田長制”，建立健全管護機制，加強對農(nóng)用地日常監(jiān)管。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、自規(guī)局）
（四）深化農(nóng)業(yè)“標準地”改革
9.推進農(nóng)業(yè)“標準地”提質(zhì)擴面。打好“標準地改革＋農(nóng)業(yè)雙強”組合拳，按照“新建一批、提升一批、規(guī)范一批”的思路，推進農(nóng)業(yè)“標準地”提質(zhì)擴面。優(yōu)化農(nóng)業(yè)“標準地”分類，調(diào)整設(shè)置三類農(nóng)業(yè)“標準地”內(nèi)涵。加強鎮(zhèn)街土地流轉(zhuǎn)交易中心作用，鼓勵整村集中委托統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)業(yè)“標準地”儲備。推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標準農(nóng)田與農(nóng)業(yè)“標準地”有機融合，農(nóng)業(yè)“標準地”穩(wěn)定在12萬畝以上。建設(shè)10個農(nóng)業(yè)“標準地”數(shù)字化示范點。支持將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的看護、初加工和農(nóng)資倉儲、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷庫等附屬設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，支持農(nóng)業(yè)“標準地”配套建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自規(guī)局）
10.強化標準地監(jiān)管評價。完善農(nóng)業(yè)“標準地”控制性指標體系，建立畝均產(chǎn)出、農(nóng)事記錄等7項監(jiān)管考核指標，引導(dǎo)先進適用技術(shù)和設(shè)施投入。建立健全農(nóng)業(yè)“標準地”監(jiān)管評價體系，迭代升級農(nóng)業(yè)“標準地”數(shù)字化應(yīng)用，對每塊標準地建立數(shù)字化監(jiān)管臺賬，實現(xiàn)監(jiān)管過程有痕可查。健全農(nóng)業(yè)“標準地”常態(tài)化監(jiān)管，建立三色預(yù)警機制和退出機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)“標準地”政策支持模式，按照綜合評價結(jié)果，將農(nóng)業(yè)標準地劃分“A、B、C、D”四檔，實施差異化政策獎勵。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、金融辦、自規(guī)局）
三、強化組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)“雙強”行動工作協(xié)同機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)籌牽頭，科技局負責先進農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，財政局負責農(nóng)業(yè)“雙強”行動實施資金統(tǒng)籌整合與支持保障，自規(guī)局負責農(nóng)業(yè)“雙強”行動土地要素保障，其他部門各司其職、密切配合。各鎮(zhèn)（街道）要制定農(nóng)業(yè)“雙強”行動實施計劃，明確工作路線圖、時間表，清單化、體系化推進任務(wù)落實。
（二）強化經(jīng)費保障。制定農(nóng)業(yè)“雙強”行動扶持政策，加大農(nóng)業(yè)“雙強”行動資金投入力度。引導(dǎo)國有資本、金融資本、社會資本等支持投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施金融服務(wù)“雙強”工程，加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)針對農(nóng)業(yè)主體單列涉農(nóng)信貸投放計劃。提高農(nóng)業(yè)信貸融資擔保規(guī)模，累計信貸擔保額達到2.5億元以上。推進農(nóng)業(yè)政策性保險“擴面增品提質(zhì)”，開展水稻完全成本、耕地地力指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)、農(nóng)業(yè)氣象等險種試點，逐步將旱雜糧、義烏大棗、桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)納入政策性保險范圍，加大旱糧、農(nóng)業(yè)機械保險等保費補助力度。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和抵押融資服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)主體利用權(quán)證和地上附著物進行抵押貸款融資。
（三）強化人才支撐。建立農(nóng)業(yè)“雙強”高精尖缺人才專業(yè)目錄和人才庫。深入推進與浙江省農(nóng)科院、浙江農(nóng)林大學等科研院所戰(zhàn)略合作，加強院士、專家工作站建設(shè)，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人和科研骨干培養(yǎng)，符合條件的優(yōu)先納入“拔尖人才”“151人才工程”“133人才工程”等人才培養(yǎng)計劃。突出農(nóng)創(chuàng)客主體地位，加大支持培育和規(guī)范化管理力度。加強中高職院校農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機等涉農(nóng)相關(guān)課程建設(shè)，支持本地中高職院校承接農(nóng)廣校種養(yǎng)學歷教育培訓(xùn)。開展鄉(xiāng)村振興人才評價，高層次人才享受子女入學、人才綠卡、人才購房補助等政策。實施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才5000名以上。
