各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門(mén)：
《關(guān)于重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江山市人民政府
2022年5月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村
高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，聚焦我市提出的“衢州當(dāng)龍頭、全省爭(zhēng)上游，奮力爭(zhēng)當(dāng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展共同富裕排頭兵”目標(biāo)，對(duì)準(zhǔn)“雙強(qiáng)”“鄉(xiāng)建”“共富”三條跑道，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌、強(qiáng)化“擴(kuò)中提低”，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，著力推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，現(xiàn)制定本政策意見(jiàn)。
一、聚焦質(zhì)效提升，樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿
（一）保障糧油生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”，分年度制定糧油規(guī)模種植、糧食收儲(chǔ)訂單獎(jiǎng)勵(lì)等政策，確保糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在37.6萬(wàn)畝、3.14億斤以上。對(duì)跡地更新新發(fā)展油茶面積連片5畝（含）以上不足20畝的，給予500元/畝補(bǔ)助；20畝（含）以上，全部給予800元/畝補(bǔ)助；對(duì)油茶低改連片20畝（含）以上的，給予400元/畝補(bǔ)助；對(duì)列入“新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化”任務(wù)的，給予1500元/畝補(bǔ)助。對(duì)新建集中連片30畝以上常年露地蔬菜基地，按第一年300元/畝、第二年500元/畝、第三年800元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)新建金屬支架大棚設(shè)施占比40%以上的設(shè)施蔬菜基地，每年追加200元/畝補(bǔ)助；每年評(píng)定不超過(guò)6個(gè)特色蔬菜專(zhuān)業(yè)村，每村一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
（二）支持農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化改造。落實(shí)耕地保護(hù)硬舉措，貫通耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。除上級(jí)補(bǔ)助外，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，再給予新建類(lèi)項(xiàng)目500元/畝、改造提升類(lèi)項(xiàng)目300元/畝、高效節(jié)水灌溉類(lèi)項(xiàng)目200元/畝補(bǔ)助；對(duì)納入省級(jí)綠色農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，再給予2000元/畝補(bǔ)助。按照省補(bǔ)資金1:1比例設(shè)立農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)列入年度計(jì)劃的農(nóng)田管護(hù)項(xiàng)目給予全額補(bǔ)助。加大丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造，支持獼猴桃耕作地塊“小變大”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)主體開(kāi)展宜機(jī)化改造投資建設(shè)道路渠道等基礎(chǔ)設(shè)施的，給予核定投資額70%、最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。
（三）加快推進(jìn)“機(jī)器換人”。對(duì)列入省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍的機(jī)具，除享受上級(jí)規(guī)定補(bǔ)貼外，按實(shí)際購(gòu)置價(jià)格10%給予追加補(bǔ)貼，單機(jī)追加最高不超過(guò)3萬(wàn)元。對(duì)列入中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的小型農(nóng)機(jī)具，按實(shí)際購(gòu)置價(jià)格20%給予追加補(bǔ)貼，單機(jī)補(bǔ)貼最高不超過(guò)2000元。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購(gòu)進(jìn)市內(nèi)首臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)具服務(wù)本市的，除享受上級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼外，由市財(cái)政追加補(bǔ)足至購(gòu)機(jī)額的70%，最高不超過(guò)50萬(wàn)。對(duì)建設(shè)省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研究試驗(yàn)基地、高水平農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范點(diǎn)等“雙強(qiáng)”項(xiàng)目的主體，給予核定投資額20%、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體開(kāi)展訂單作業(yè)，通過(guò)農(nóng)機(jī)數(shù)字化平臺(tái)為小農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的，給予服務(wù)金額20%補(bǔ)助。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。每年統(tǒng)籌安排500萬(wàn)元科技強(qiáng)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技特派員項(xiàng)目實(shí)施、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建補(bǔ)助、星創(chuàng)天地培育等。積極創(chuàng)建集科研、開(kāi)發(fā)、推廣和科技服務(wù)于一體的江山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，支持?jǐn)?shù)字化工廠改造，探索未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式立項(xiàng)，每年創(chuàng)建不超過(guò)3個(gè)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)種子種苗基地，按實(shí)際投資額給予不超過(guò)50%、單個(gè)基地最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)作物良種繁育基地，省級(jí)補(bǔ)助未達(dá)到實(shí)際投資額50%的，不足部分由市財(cái)政予以配套。對(duì)列入省級(jí)以上畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)的，給予保種經(jīng)費(fèi)省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)50%補(bǔ)助。
（五）靶向扶持五大特色產(chǎn)業(yè)。建立健全養(yǎng)蜂風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，對(duì)參保蜂群給予2.5元/箱補(bǔ)助；鼓勵(lì)蜜蜂產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建立蜂藥統(tǒng)一配送體系，對(duì)聯(lián)合體內(nèi)的蜂農(nóng)給予購(gòu)買(mǎi)蜂藥總額50%補(bǔ)助；鼓勵(lì)蜂產(chǎn)品出口，對(duì)蜂產(chǎn)品出口企業(yè)出口額200萬(wàn)美元以上的（以海關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），每年給予出口蜂產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)總額50%補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年檢測(cè)費(fèi)補(bǔ)助資金不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)年產(chǎn)300萬(wàn)袋（瓶）以上并安裝獨(dú)立專(zhuān)用變壓器的食用菌生產(chǎn)主體，給予直接生產(chǎn)用電0.1元/度補(bǔ)助，單個(gè)主體不超過(guò)30萬(wàn)元。對(duì)開(kāi)展獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)面積30畝以上，給予新建類(lèi)項(xiàng)目不超過(guò)5000元/畝、品種改造提升類(lèi)項(xiàng)目不超過(guò)2000元/畝補(bǔ)助，全市每年補(bǔ)助額不超過(guò)150萬(wàn)元（超過(guò)的則根據(jù)各主體申報(bào)金額按比例進(jìn)行分配）；對(duì)新建避雨棚、高拉牽引等特需生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，當(dāng)年新增總投入部分達(dá)10萬(wàn)元以上，給予一次性50%補(bǔ)助，全市每年補(bǔ)助不超過(guò)250萬(wàn)元（超過(guò)的則根據(jù)各主體申報(bào)金額按比例進(jìn)行分配）。對(duì)換種改植或新發(fā)展“優(yōu)質(zhì)型”無(wú)性系良種茶園50畝以上的連片基地，給予一次性500元/畝補(bǔ)助。鼓勵(lì)村集體開(kāi)發(fā)低丘緩坡林地發(fā)展連片茶園，面積達(dá)30畝以上，給予一次性5000元/畝補(bǔ)助，茶葉飲品類(lèi)的新品種享受同等補(bǔ)助政策。對(duì)新發(fā)展或提升改造的中藥材生產(chǎn)基地，土地流轉(zhuǎn)期限5年以上，種植規(guī)模50畝以上，經(jīng)項(xiàng)目化申報(bào)立項(xiàng)，對(duì)溝渠路等基礎(chǔ)設(shè)施、大棚抗旱等生產(chǎn)設(shè)施當(dāng)年新增投入達(dá)10萬(wàn)元以上，給予一次性50%補(bǔ)助，單個(gè)主體最高補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)新建連片種植20畝以上的中藥材基地給予一次性補(bǔ)助，其中黃精、白及1200元/畝，“浙八味”“衢六味”等500元/畝，其他常規(guī)品種300元/畝。
（六）大力支持新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)發(fā)展工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)魚(yú)、清水石斑魚(yú)、大閘蟹等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖的主體兩年內(nèi)固定資產(chǎn)投資額達(dá)1000萬(wàn)元以上，按核定投資額給予不超過(guò)50%、最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新建或改造提升100畝以上稻漁綜合種養(yǎng)基地給予項(xiàng)目扶持，經(jīng)立項(xiàng)列入實(shí)施計(jì)劃的，按實(shí)際投資額給予不超過(guò)50%、最高30萬(wàn)元補(bǔ)助，全市每年補(bǔ)助總額不超過(guò)150萬(wàn)元（超過(guò)的則根據(jù)各主體申報(bào)金額按比例進(jìn)行分配）。持續(xù)扶持湖羊產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合土地用途管控規(guī)定，種植湖羊?qū)Ｓ蔑暡菝娣e達(dá)200畝以上，給予250元/畝補(bǔ)助。對(duì)收集本市范圍內(nèi)的稻草、油菜、玉米等秸稈進(jìn)行飼料化，且年收集秸稈1000噸以上的主體，按實(shí)際收集數(shù)量給予200元/噸補(bǔ)助，不設(shè)置補(bǔ)助金額上限。其他繼續(xù)參照《關(guān)于積極培育湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)的通知》(江政辦發(fā)〔2019〕47號(hào))文件執(zhí)行。農(nóng)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品加工、白毛烏骨雞產(chǎn)業(yè)振興等重大項(xiàng)目采取“一事一議”方式確定補(bǔ)助政策。
（七）規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。每年安排500萬(wàn)元用于土地（不含林地）集中連片流轉(zhuǎn)，對(duì)通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)集中連片50畝、期限5年以上（不含林地），給予村經(jīng)濟(jì)合作社一次性100元/畝補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)濟(jì)型、復(fù)合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中連片流轉(zhuǎn)200畝，生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片流轉(zhuǎn)100畝以上，期限5年以上（不含林地），給予村經(jīng)濟(jì)合作社一次性200元/畝補(bǔ)助。對(duì)整村流轉(zhuǎn)率達(dá)到75%標(biāo)準(zhǔn)，給予村經(jīng)濟(jì)合作社一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)集中連片100畝以上、期限20年以上的林地，給予村經(jīng)濟(jì)合作社一次性100元/畝補(bǔ)助。
（八）大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）龍頭企業(yè)的分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元，對(duì)監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）龍頭企業(yè)每年分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元，對(duì)監(jiān)測(cè)合格的分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元、0.4萬(wàn)元。對(duì)新獲得國(guó)家綠色認(rèn)證的主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，到期續(xù)展每次獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；對(duì)新獲得省級(jí)無(wú)公害認(rèn)證的主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，到期復(fù)查換證每周期獎(jiǎng)勵(lì)0.8萬(wàn)元。對(duì)新獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，給予組織單位單項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)新注冊(cè)為“健”字號(hào)或同等級(jí)批文的產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。
（九）加大品牌推介力度。每年統(tǒng)籌安排不少于500萬(wàn)元用于“江山味道”區(qū)域公用品牌運(yùn)營(yíng)推廣，抓好江山獼猴桃、黃精、綠牡丹茶等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳推介和品牌打造，支持白毛烏骨雞、白耳黃雞、烏豬等地方特色品種申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等認(rèn)證。每年統(tǒng)籌150萬(wàn)元用于支持開(kāi)展相關(guān)農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)及本地農(nóng)特產(chǎn)品宣傳推介。對(duì)在政府部門(mén)舉辦的中國(guó)農(nóng)博會(huì)獲金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)的分別補(bǔ)助5萬(wàn)元、3萬(wàn)元；浙江省農(nóng)博會(huì)獲金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)的分別補(bǔ)助3萬(wàn)元、2萬(wàn)元；中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)獲金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)的分別補(bǔ)助3萬(wàn)元、2萬(wàn)元；獲其他同級(jí)別同類(lèi)型獎(jiǎng)項(xiàng)參照補(bǔ)助。每年安排200萬(wàn)元，由統(tǒng)戰(zhàn)部支持異地江山商會(huì)銷(xiāo)售推廣本市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。
（十）大力發(fā)展生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)。支持低碳農(nóng)業(yè)改革，對(duì)低碳牧場(chǎng)、林業(yè)碳匯等涉農(nóng)碳賬戶(hù)建設(shè)中的規(guī)劃編制、系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和政策扶持等工作給予必要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。足額保障重大動(dòng)植物疫情防控經(jīng)費(fèi)，做好非洲豬瘟、高致病性禽流感、松材線蟲(chóng)病等重大動(dòng)植物疫病防控，加強(qiáng)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)和維護(hù)。每年統(tǒng)籌安排足額資金保障測(cè)土配方肥推廣應(yīng)用、“肥藥兩制”改革示范建設(shè)、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物集中回收處置、綠色防控、受污染耕地治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè)、畜禽糞污資源化利用、有機(jī)育秧基質(zhì)推廣、水生生物增殖放流、漁業(yè)養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。
二、重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌，深化打造中國(guó)幸福鄉(xiāng)村
（十一）高質(zhì)量推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。每年統(tǒng)籌安排不少于1億元用于未來(lái)鄉(xiāng)村創(chuàng)建，以詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶為主軸，以重點(diǎn)項(xiàng)目落地村和城郊村為主戰(zhàn)場(chǎng)，結(jié)合城市傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)和縣域風(fēng)貌樣板區(qū)提升改造，系統(tǒng)構(gòu)建未來(lái)鄉(xiāng)村“1236”建設(shè)體系，配置鄰里中心、健康之家、共享食堂、生活驛站等硬件設(shè)施，完善購(gòu)物、餐飲、金融、電信、交通、健身、養(yǎng)老等生活配套，打造15分鐘幸福生活圈。每年新啟動(dòng)建設(shè)未來(lái)鄉(xiāng)村3個(gè)，輔導(dǎo)培育未來(lái)鄉(xiāng)村3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村1個(gè)以上。
（十二）聚力聚焦詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶建設(shè)。每年安排5000萬(wàn)元用于詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶、農(nóng)房整治拆后利用示范村建設(shè)。以四都鎮(zhèn)雙溪村至雙塔街道大夫第村沿江示范段為主線，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動(dòng)，逐步向詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶整體規(guī)劃的其它村莊延伸，每年新啟動(dòng)或續(xù)建節(jié)點(diǎn)村5個(gè)以上、拆后利用示范村5個(gè)以上、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿村2個(gè)。
（十三）持續(xù)擦亮幸福鄉(xiāng)村金名片。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣、共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶。每年安排3000萬(wàn)元用于中國(guó)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建，采取競(jìng)爭(zhēng)性比選方式，重點(diǎn)打造10個(gè)村。
（十四）持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。統(tǒng)籌打好農(nóng)村垃圾分類(lèi)、農(nóng)村公廁、農(nóng)村污水、一村萬(wàn)樹(shù)等一套組合拳，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌。每年安排2700萬(wàn)元用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理、農(nóng)村公廁建設(shè)及維護(hù)等，安排2000萬(wàn)元用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維和第三方水質(zhì)檢測(cè)?！笆奈濉逼陂g，每年統(tǒng)籌1.5億元債券資金，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施逐步進(jìn)行改造提升，確保農(nóng)污設(shè)施出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。每年安排350萬(wàn)元用于“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村創(chuàng)建等綠化工作。支持鄉(xiāng)村森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)森林康養(yǎng)名鎮(zhèn)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地、省級(jí)森林人家、省級(jí)森林氧吧的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。
（十五）優(yōu)化美麗生態(tài)空間。科學(xué)編制自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)通過(guò)相關(guān)批復(fù)的規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)給予全額補(bǔ)助。推進(jìn)自然保護(hù)地?cái)?shù)字化建設(shè)，對(duì)由各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、權(quán)屬經(jīng)營(yíng)主體組織實(shí)施的保護(hù)地智慧監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等數(shù)字化、勘界定標(biāo)項(xiàng)目，給予實(shí)施經(jīng)費(fèi)全額補(bǔ)助。鼓勵(lì)節(jié)地生態(tài)安葬，對(duì)實(shí)施骨灰撒散、樹(shù)（草坪）葬及骨灰堂安置的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元和0.2萬(wàn)元；對(duì)建設(shè)樹(shù)葬點(diǎn)和骨灰堂的村，分別給予實(shí)際投入總額80%、70%的獎(jiǎng)勵(lì)。
（十六）打造江山幸福河湖。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山塘綜合整治，對(duì)列入年度建設(shè)計(jì)劃的除險(xiǎn)加固和綜合整治項(xiàng)目給予全額補(bǔ)助。鞏固農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)成果，對(duì)列入農(nóng)村供水設(shè)施改造計(jì)劃的項(xiàng)目給予全額補(bǔ)助，并由市級(jí)統(tǒng)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“幸福河湖”建設(shè)，對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的中小河流治理和小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目給予全額補(bǔ)助。每年安排1000萬(wàn)元，對(duì)村中池塘、溝渠等農(nóng)村水系提升改造項(xiàng)目給予定額補(bǔ)助。
（十七）持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。每年統(tǒng)籌“兩山”銀行、政府債券等資金，安排5000萬(wàn)元用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)；探索爭(zhēng)取政策性貸款、國(guó)有企業(yè)發(fā)債等方式，拓寬融資渠道，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)和美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊創(chuàng)建，持續(xù)鞏固省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣成果。
（十八）推進(jìn)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用。對(duì)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用重點(diǎn)村建設(shè)給予配套補(bǔ)助400萬(wàn)元/村，獲得省績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀等次的村莊另行獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元/村。對(duì)每年列入歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用一般村的所有建設(shè)項(xiàng)目給予總配套補(bǔ)助100萬(wàn)元（超過(guò)的則根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際投入金額和績(jī)效評(píng)估結(jié)果按比例進(jìn)行分配）。
（十九）支持農(nóng)村社區(qū)示范創(chuàng)建。推進(jìn)“五美”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對(duì)獲得省、市、縣級(jí)農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)的村分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。每年統(tǒng)籌100萬(wàn)元用于獲得省級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)考核驗(yàn)收優(yōu)秀等次的村莊獎(jiǎng)補(bǔ)。
三、激活共富動(dòng)力，持續(xù)加快增收步伐
（二十）支持共同富裕示范創(chuàng)建。構(gòu)建農(nóng)戶(hù)、村集體與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)打造“企業(yè)+基地+集體+農(nóng)戶(hù)”的利益共同體。每年評(píng)選十大共富聯(lián)盟，給予主導(dǎo)聯(lián)盟的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。每年評(píng)選十大共富先鋒，給予每個(gè)獲評(píng)“共富先鋒”稱(chēng)號(hào)的村書(shū)記一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。常態(tài)化開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目謀劃活動(dòng)并列入年度綜合考核，通過(guò)組織項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽，對(duì)入選項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目謀劃人給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得擂臺(tái)賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，且優(yōu)先安排項(xiàng)目實(shí)施扶持資金。
（二十一）支持“兩山銀行”試點(diǎn)改革。鼓勵(lì)支持推進(jìn)“兩山銀行”試點(diǎn)改革，對(duì)納入“兩山銀行”試點(diǎn)改革項(xiàng)目的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村或經(jīng)營(yíng)主體，特別是帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)好或發(fā)展模式新等受到上級(jí)認(rèn)可的，在向上爭(zhēng)取、推優(yōu)、項(xiàng)目及資金安排上予以?xún)A斜。
（二十二）支持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。每年專(zhuān)項(xiàng)安排2000萬(wàn)元，并統(tǒng)籌上級(jí)扶貧、水庫(kù)移民、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村發(fā)展一批“造血”項(xiàng)目。大力推進(jìn)“飛地抱團(tuán)”，鼓勵(lì)組建“強(qiáng)村公司”，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，扶持興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、光伏發(fā)電、村莊經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品種植加工等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。借助“兩山銀行”等平臺(tái)打通資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化通道，分類(lèi)別分梯度推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以下村重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、合力幫扶；對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)—50萬(wàn)元村重點(diǎn)做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收路徑拓展，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式；對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)防范，積極探索市場(chǎng)化、公司化管理方式，做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。其他扶持政策按《江山市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案》（市委辦〔2021〕58號(hào)）執(zhí)行。
（二十三）盤(pán)活閑置資源促增收。每年安排2000萬(wàn)元，以村為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、區(qū)塊為模式，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一收儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、管理閑置農(nóng)房和宅基地資源，發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。對(duì)認(rèn)定為衢州市級(jí)、江山市級(jí)盤(pán)活利用示范村的，分別給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。積極配合開(kāi)展宅基地使用權(quán)抵押融資貸款，每年安排300萬(wàn)元建立財(cái)政貼息制度，對(duì)抵押用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且貸款利率上浮不超過(guò)同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）40%（含）的貸款，按貸款相同期限年息1%的標(biāo)準(zhǔn)給予貸款銀行貼息。
（二十四）支持發(fā)展農(nóng)村電商促增收。對(duì)入駐網(wǎng)上農(nóng)博江山館的企業(yè)，每年平臺(tái)成交額前10名且年銷(xiāo)售額達(dá)5萬(wàn)以上給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。每年建設(shè)10個(gè)村級(jí)共享直播間，每個(gè)直播間給予一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元。鼓勵(lì)主播在各電商平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品（食品）直播銷(xiāo)售，每年評(píng)定五星主播3名、四星主播6名、三星主播9名、二星主播12名、一星主播15名，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。
（二十五）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理。加快農(nóng)村集體“三資”管理數(shù)字化系統(tǒng)推廣應(yīng)用，完善農(nóng)村集體“三資”會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)及審計(jì)第三方服務(wù)機(jī)制，足額保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)。全面深化清廉村居建設(shè)，積極開(kāi)展各級(jí)示范創(chuàng)建。
（二十六）精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)民增收舉措。規(guī)范光伏小康項(xiàng)目收益分配，按“固定股權(quán)分紅+統(tǒng)籌分配使用”的方式，用于增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)和重點(diǎn)幫促村自我發(fā)展能力。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先提供給農(nóng)村低收入群體，對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)從事非全日制公益性崗位的給予不超過(guò)當(dāng)年我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%補(bǔ)貼。加大教育幫促力度，擴(kuò)面實(shí)施“雨露計(jì)劃”。切實(shí)減輕低收入農(nóng)戶(hù)看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，由政府統(tǒng)籌的低收入農(nóng)戶(hù)醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。支持低收入農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶(hù)從事特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推廣“菜單式”扶持項(xiàng)目。提高農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性，每年安排足額經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)工作。
（二十七）加強(qiáng)農(nóng)村特殊人群關(guān)愛(ài)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站、未成年人保護(hù)中心建設(shè)運(yùn)行全覆蓋，提倡通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)由專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織承接運(yùn)行，根據(jù)運(yùn)行績(jī)效，每個(gè)社工站年運(yùn)行補(bǔ)助不超過(guò)6萬(wàn)元，每家未成年人保護(hù)中心年運(yùn)行補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)元。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三星級(jí)以上殘疾人之家通過(guò)賦能提升，升格為共同富裕助殘服務(wù)中心。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家規(guī)范化建設(shè)，按不同星級(jí)等級(jí)和建設(shè)資金投入情況給予一定資金補(bǔ)助；鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)殘疾人之家，享受同等政策補(bǔ)助待遇。支持殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)符合條件的農(nóng)村殘疾人優(yōu)先享受財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)幫扶政策。支持農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。安排建設(shè)補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元、年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元用于推進(jìn)以“共享食堂”為載體的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
（二十八）加強(qiáng)教育醫(yī)療城鄉(xiāng)縣域統(tǒng)籌。構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本全覆蓋。推動(dòng)農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程，合理布局農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推動(dòng)新時(shí)代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底工程”。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，重點(diǎn)推進(jìn)峽口、石門(mén)、壇石、四都、上余等重點(diǎn)衛(wèi)生院遷建，推進(jìn)村衛(wèi)生室規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度。
四、加強(qiáng)要素保障，著力破解瓶頸制約
（二十九）加強(qiáng)財(cái)政資金保障。落實(shí)土地出讓收入優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到10%以上，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、特色項(xiàng)目、試點(diǎn)改革項(xiàng)目等。加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接，避免對(duì)一般公共預(yù)算支農(nóng)投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)，確保對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入切實(shí)增加。
（三十）優(yōu)化金融信貸服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體在創(chuàng)業(yè)融資、貸款貼息、涉農(nóng)貸款擔(dān)保和規(guī)費(fèi)減免等重點(diǎn)方面提供政策扶持和金融支持。對(duì)貸款20萬(wàn)元（含）以上用于新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、新增設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)投入的農(nóng)業(yè)招商或試點(diǎn)改革項(xiàng)目、示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按人民銀行一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LRP）50%給予貼息（同一標(biāo)的最長(zhǎng)連續(xù)二年），每年最高限額6萬(wàn)元。
（三十一）健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、務(wù)農(nóng)人員意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)等綜合保險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整保費(fèi)分擔(dān)比例。每年統(tǒng)籌足額資金用于支持開(kāi)展水稻、油菜、生豬、家禽、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等常規(guī)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及“衢農(nóng)?！?、獼猴桃、茶葉、湖羊、甘蔗、中藥材、食用菌、夯土房民宿等特色保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。省、衢州市保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)承擔(dān)比例按照上級(jí)要求落實(shí)，市本級(jí)險(xiǎn)種保費(fèi)比例酌情就高調(diào)整。
（三十二）有序緩解土地瓶頸。每年安排不少于50畝新增建設(shè)用地指標(biāo)（不參與工業(yè)用地畝均效益綜合評(píng)價(jià)），重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)建設(shè)用地制度改革試點(diǎn)，逐步形成農(nóng)業(yè)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地有效匹配的格局。支持將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的看護(hù)、初加工和農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷庫(kù)等附屬設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。
（三十三）支持農(nóng)業(yè)人才培育。對(duì)具有全日制普通高校專(zhuān)科（高職）以上學(xué)歷，年齡35周歲以下，在本市內(nèi)創(chuàng)辦達(dá)到一定規(guī)模且全職從事農(nóng)林種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一年以上的畢業(yè)生，經(jīng)認(rèn)定，給予中專(zhuān)1.2萬(wàn)元/年、大專(zhuān)1.8萬(wàn)元/年、本科2.4萬(wàn)元/年、碩士3.6萬(wàn)元/年、博士4.8萬(wàn)元/年補(bǔ)助，連補(bǔ)三年。支持組建農(nóng)創(chuàng)客聯(lián)合會(huì)，對(duì)年度被評(píng)為江山市級(jí)十佳“農(nóng)創(chuàng)客”的，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。
（三十四）健全農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。組建農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢(xún)服務(wù)協(xié)調(diào)小組，建立農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢(xún)服務(wù)制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受理、研判評(píng)估、決策咨詢(xún)、并審聯(lián)批、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目驗(yàn)收等全程服務(wù)管理機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目布局合理性、決策科學(xué)性，提高項(xiàng)目服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目早落地、快建設(shè)、早見(jiàn)效。
五、附則
（三十五）對(duì)于同一事項(xiàng)符合國(guó)家、省、市政策意見(jiàn)多項(xiàng)條款的，按最優(yōu)惠條款執(zhí)行，不重復(fù)享受。同一事項(xiàng)不同層次獎(jiǎng)補(bǔ)的，按進(jìn)檔補(bǔ)差原則執(zhí)行。凡存在弄虛作假或多頭申報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或兩次定量抽檢不合格、違法用地未按要求整改到位、破壞生態(tài)環(huán)境被立案調(diào)查或處理、被列入嚴(yán)重失信名單等情形的主體，在當(dāng)年內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目不予支持。對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人騙（套）取補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實(shí)，取消資助資格、收回補(bǔ)助資金，并將依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三十六）本意見(jiàn)自2022年6月13日起實(shí)施，有效期暫定4年，本意見(jiàn)涉及重大資金項(xiàng)目投資、“大三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)資金使用的由“大三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)資金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資管會(huì)”）決策統(tǒng)籌。資管會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“大三農(nóng)”資金日常運(yùn)行、管理及政策解釋工作。具體項(xiàng)目管理、資金使用，按照相應(yīng)資金管理辦法或操作細(xì)則執(zhí)行。實(shí)施期間如需調(diào)整，則另行制定補(bǔ)充意見(jiàn)。
