各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《蒼南縣促進(jìn)礦山井巷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                             蒼南縣人民政府

                      2022年5月10日

蒼南縣促進(jìn)礦山井巷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施意見（試行）

為推動(dòng)我縣礦山井巷行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2017〕89號(hào))、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》（礦安〔2021〕55號(hào)）和市政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)振興的若干意見》（溫政發(fā)〔2012〕57號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于礦山井巷行業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新思路和蒼南縣委縣政府關(guān)于做好礦山井巷業(yè)“五個(gè)一”、“五篇文章”的新要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念，優(yōu)化我縣礦山井巷行業(yè)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展，不斷提升行業(yè)核心競爭力，全面推進(jìn)礦山井巷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持品牌建設(shè)，大力推進(jìn)我縣礦山井巷行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大蒼南在國內(nèi)外礦山井巷工程領(lǐng)域的知名度和綜合影響力，擦亮“中國礦山井巷之鄉(xiāng)”品牌金名片。到2025年，全縣礦山井巷行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈和效益大幅提升，年產(chǎn)值500億元以上，入庫稅收30億以上；高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)占比進(jìn)一步提升，新增一級(jí)資質(zhì)企業(yè)5家以上，引進(jìn)培育礦山井巷資質(zhì)企業(yè)70家以上。

三、扶持政策

（一）培育頭部企業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群

1.培育龍頭骨干企業(yè)。完善促進(jìn)礦山井巷企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，著力培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會(huì)信譽(yù)好、具有核心競爭力和品牌影響力的龍頭骨干企業(yè)。企業(yè)新晉升為礦山工程施工總承包國家特級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，晉升為礦山工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，晉升為礦山工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。企業(yè)新獲得一級(jí)（甲級(jí)）、二級(jí)（乙級(jí)）專業(yè)承包資質(zhì)的（如公安部門的營業(yè)性作業(yè)單位許可證等），分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元。若獲上述資質(zhì)晉升獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)5年內(nèi)遷離本縣，需將此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金返還。

礦山井巷企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10億元以上且本地年納稅1億元以上的，由縣政府命名為“龍頭企業(yè)”；年產(chǎn)值達(dá)2億元以上且本地年納稅2000萬元以上的，由縣政府命名為“骨干企業(yè)”。（產(chǎn)值、稅收分別以縣統(tǒng)計(jì)部門、稅務(wù)部門入統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）

2.招引高質(zhì)量企業(yè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、營收高以及提供高端礦山井巷技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)的礦山井巷企業(yè)總部、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)落戶我縣，鼓勵(lì)外來礦山企業(yè)在蒼落戶生根，壯大蒼南礦山井巷行業(yè)規(guī)模，打造蒼南礦山井巷業(yè)航母。對總部新遷入我縣的年納稅額1000萬元以上或年納統(tǒng)交易額達(dá)到5億元以上的礦山井巷關(guān)聯(lián)企業(yè)，在蒼購買辦公用房時(shí)，按購買價(jià)20%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過500萬元，享受補(bǔ)助政策的回歸企業(yè)應(yīng)承諾辦公用房投入后5年內(nèi)不改變房屋用途、不轉(zhuǎn)讓或出租，如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或出租，其已享受的補(bǔ)助資金需要退還。在蒼租賃辦公用房的，按25元/（㎡*月）的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，期限為兩年，每年最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過50萬元。

（責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣投促中心）

（二）支持科技創(chuàng)新，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)

1.引導(dǎo)實(shí)施數(shù)字化改造。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資，推進(jìn)大型礦山裝備、礦山機(jī)器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)礦山井巷業(yè)重點(diǎn)崗位、危險(xiǎn)作業(yè)崗位由機(jī)器人替代人工進(jìn)行作業(yè)，使礦山井巷業(yè)作業(yè)逐步由“人力驅(qū)動(dòng)”向“科技驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)礦山機(jī)械化、智能化建設(shè)，逐步提升礦山數(shù)字化建設(shè)水平。

2.支持設(shè)立科技培訓(xùn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持礦山企業(yè)與高等院校、科研院所合作，加強(qiáng)科研創(chuàng)新，對新建一年后考核合格的國家級(jí)、省級(jí)博士后科研工作站，分別給予30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新建一年后考核合格的省級(jí)、市級(jí)院士專家工作站，分別給予40萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對新建3年后考核優(yōu)秀的省級(jí)、市級(jí)院士專家工作站，分別再給予30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對評(píng)定為全國示范院士專家工作站的，再給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

（1）新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予300萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)及通過市級(jí)備案的企業(yè)研發(fā)中心的依托單位，分別給予300萬元、50萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)（同一級(jí)別同時(shí)獲得技術(shù)中心與研發(fā)中心的，就高享受一項(xiàng)資金補(bǔ)助政策）。新認(rèn)定的國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）以項(xiàng)目第一完成單位獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的，提請縣政府特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；以項(xiàng)目第一完成單位獲得省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，在上級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定的省級(jí)高成長科技型中小企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。礦山工程施工總承包特、一級(jí)企業(yè)被認(rèn)定為省科技型中小企業(yè)的，給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；其他礦山井巷企業(yè)被認(rèn)定為省科技型中小企業(yè)的，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；省專利示范企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)明專利、實(shí)用新型專利，分別給予5萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）國家級(jí)、省部級(jí)評(píng)杯評(píng)優(yōu)項(xiàng)目，分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；國家級(jí)、省部級(jí)施工工法，每項(xiàng)分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；國家級(jí)QC成果一、二、三等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、3萬元，省級(jí)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元。

（4）牽頭起草國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，分別給予30萬元、10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，參與起草國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，分別給予15萬元、5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同一標(biāo)準(zhǔn)參與企業(yè)較多的只獎(jiǎng)勵(lì)署名前3家。

（5）對上年度申報(bào)統(tǒng)計(jì)部門研發(fā)費(fèi)用、稅務(wù)部門加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用都在50萬元以上的礦山工程施工總承包特、一級(jí)企業(yè)，按稅務(wù)部門認(rèn)定的上年度允許加計(jì)扣除研究開發(fā)費(fèi)用（核查調(diào)減部分相應(yīng)扣除）的6%給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元（扣除上年度實(shí)際獲得的財(cái)政科研項(xiàng)目補(bǔ)助）。

（6）在原認(rèn)證基礎(chǔ)上進(jìn)行重新延期認(rèn)證的，不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

以上獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目須經(jīng)行業(yè)主管部門審核確認(rèn)。

〔責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣科協(xié)、縣市監(jiān)局、縣人社局、縣住建局、縣委組織部（人才辦）〕

（三）鼓勵(lì)拓展市場，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

鼓勵(lì)礦山井巷企業(yè)不斷提升核心競爭力，積極拓展新興市場，向更高層次、更高水平、更寬領(lǐng)域發(fā)展，拓展市場空間，提高市場占有率?？h礦山井巷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專班根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)、經(jīng)營狀況、安全生產(chǎn)情況等制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并規(guī)定一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)金必須用于企業(yè)安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、設(shè)備更新、慈善捐助、技能競賽、辦會(huì)辦展等企業(yè)發(fā)展相關(guān)投入。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣礦山井巷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專班另行制定。

（責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣審計(jì)局、縣應(yīng)急局、縣商務(wù)局、縣投促中心）

（四）守牢安全底線，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴(yán)格按照“清理淘汰一批、整頓提升一批、扶優(yōu)扶強(qiáng)一批”的原則，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和安全生產(chǎn)大提升。

1.全面落實(shí)安全防范措施。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，時(shí)刻繃緊安全弦，織密安全責(zé)任網(wǎng)。一是強(qiáng)化安全監(jiān)察監(jiān)管，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。二是全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住“不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這個(gè)不可逾越的紅線。三是堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)“齊抓共管”工作機(jī)制。

2.建立企業(yè)安全生產(chǎn)清理退出機(jī)制。嚴(yán)格企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全管理能力和信息上報(bào)行為，對存在項(xiàng)目部資質(zhì)掛靠、許可欺騙、發(fā)生重大或較大生產(chǎn)安全事故且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法吊銷或撤銷其安全生產(chǎn)許可證 。

3.強(qiáng)化日常監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)。對生產(chǎn)安全事故多發(fā)、主體責(zé)任不落實(shí)的礦山井巷企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦，采取“開小灶”的重點(diǎn)監(jiān)管措施，成立工作專班，派員進(jìn)駐進(jìn)行“面對面”幫教，督促幫助企業(yè)全面整改，持續(xù)推進(jìn)礦山井巷行業(yè)規(guī)范化管理，提

升安全管理能力。

4.狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)積極主動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)、礦山井巷協(xié)會(huì)協(xié)同推進(jìn)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)介入的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，確保每一家企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。對企業(yè)首次創(chuàng)建達(dá)到國家、省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的分別獎(jiǎng)勵(lì)9萬和6萬元。進(jìn)一步強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人等第一責(zé)任人法定責(zé)任，界定多層級(jí)企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。

5.大力打造“千眼守望”工程。打造蒼南礦山井巷“千眼守望”工程，充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)、可視化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段強(qiáng)化遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施對外地礦山井巷項(xiàng)目進(jìn)行立體化的數(shù)據(jù)監(jiān)測，通過智慧工地賦能現(xiàn)場管理，全面提升施工現(xiàn)場智能化管理水平，切實(shí)解決安全檢查不徹底，隱患整改“表面化”，風(fēng)險(xiǎn)管控“口號(hào)化”，全面提升行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣住建局）

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

1.培育多元產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)我縣礦山井巷行業(yè)全方位、立體式、多載體發(fā)展，加快形成“11234+N”的蒼南縣礦山井巷行業(yè)總體布局，即1核心（礦業(yè)科技大廈總部），1平臺(tái)（全國礦山井巷工程綜合服務(wù)平臺(tái)），2院（礦業(yè)學(xué)院、職業(yè)病防治?？漆t(yī)院），3中心（中國礦山機(jī)械交易中心、礦山井巷創(chuàng)新服務(wù)中心、世界觀賞石交易中心），4園區(qū)（南宋井巷經(jīng)濟(jì)總部產(chǎn)業(yè)園、蒼南礦山井巷特色產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園、礬山國家地質(zhì)公園），N即在全國各地打造安全生產(chǎn)示范點(diǎn)。以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)礦山井巷行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)由“井巷之鄉(xiāng)”到“井巷之都”的迭代升級(jí)。

2.構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。鼓勵(lì)礦山企業(yè)由單純的礦山工程施工向礦山資源開發(fā)、礦山產(chǎn)品貿(mào)易流通、礦山運(yùn)營管理、礦山設(shè)計(jì)與技術(shù)研發(fā)、礦山設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，走現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展道路。

3.開拓海外市場。依托“一帶一路”“中非平臺(tái)”和“絲綢之路”等國家戰(zhàn)略平臺(tái)，拓展國際業(yè)務(wù)，引進(jìn)“合作伙伴”或并購?fù)惼髽I(yè)，支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。

（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣投促中心）

（六）重視人才涵養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

1.引進(jìn)高層次人才隊(duì)伍。引進(jìn)一批熟悉礦山井巷業(yè)的有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的注冊建造師、注冊安全工程師和高層級(jí)管理人才，建設(shè)人才儲(chǔ)備庫，將有意來蒼、留蒼工作的優(yōu)秀礦山井巷業(yè)人才入庫管理、跟蹤培養(yǎng)，緩解高層次人力資源短缺問題。

2.創(chuàng)新技術(shù)型人才培養(yǎng)模式。積極探索產(chǎn)、學(xué)、研為一體的產(chǎn)教融合聯(lián)盟人才培養(yǎng)方式，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)。支持企業(yè)通過協(xié)會(huì)的統(tǒng)一組織，積極與各相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接，開展分層次、分專業(yè)、分崗位的精準(zhǔn)培訓(xùn)，使礦山負(fù)責(zé)人、班組長、特種崗位等關(guān)鍵人員培訓(xùn)到位、能力提升。爭取與中國礦業(yè)大學(xué)、中礦聯(lián)培訓(xùn)中心、浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院（溫州應(yīng)急管理學(xué)院）等合作辦學(xué)、設(shè)立分校，培養(yǎng)高層次礦業(yè)人才。支持縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校對接礦山井巷行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，開設(shè)井巷工程、礦業(yè)系統(tǒng)工程等相關(guān)課程；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與職業(yè)學(xué)校簽訂定向培養(yǎng)（就業(yè)）協(xié)議，開設(shè)校企合作定向班，定向培養(yǎng)技術(shù)型崗位人才。

3.推動(dòng)礦業(yè)初、中級(jí)職稱評(píng)定改革。針對我縣礦業(yè)采掘施工作業(yè)人員分散、流動(dòng)性強(qiáng)、參與職評(píng)不便、涉及的專業(yè)（礦建、采礦、地質(zhì)、測量、通風(fēng)、機(jī)電、安全、水工等）小眾等實(shí)際困難，積極對接市、縣人社職評(píng)部門，爭取在蒼南設(shè)立礦業(yè)職稱評(píng)審委員會(huì)，指導(dǎo)礦業(yè)采掘業(yè)申報(bào)職稱人員開展一般公需課與行業(yè)公需課的學(xué)時(shí)考核。對于長期從事采掘施工一線工作、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績突出但不具備相應(yīng)學(xué)歷的礦山工程技術(shù)人員，積極開辟綠色通道，通過專業(yè)考核合格的，給予評(píng)定相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職稱。

4.優(yōu)化人才涵養(yǎng)環(huán)境。

（1）加大對礦山行業(yè)緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對引進(jìn)或培養(yǎng)高級(jí)、中級(jí)爆破工程技術(shù)人員每名分別給予企業(yè)4萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對引進(jìn)或培養(yǎng)礦業(yè)、機(jī)電專業(yè)一級(jí)建造師每名給予企業(yè)2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對引進(jìn)或培養(yǎng)注冊安全工程師每名給予企業(yè)2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（礦山行業(yè)緊缺人才須全職到崗且簽訂3年以上勞動(dòng)合同并經(jīng)住建局、人社局、人才辦等相關(guān)部門審核后發(fā)放，如未滿3年離職的予以追回獎(jiǎng)勵(lì)）

（2）其他列入溫州市高層次人才分類目錄的對象在購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、人才引進(jìn)補(bǔ)貼等方面享受《關(guān)于優(yōu)化“浙江美麗

南大門”人才發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》（蒼委發(fā)〔2018〕71號(hào)）規(guī)定。

（3）對引進(jìn)的礦山井巷業(yè)緊缺人才（中高級(jí)爆破工程師、礦山井巷類一級(jí)建造師）子女，學(xué)前教育、義務(wù)教育階段，由縣教育局根據(jù)教育資源情況，統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀或根據(jù)意愿優(yōu)先在民辦學(xué)校錄取；報(bào)考高中段學(xué)校的享受報(bào)名點(diǎn)所在地戶籍考生同城待遇。

〔責(zé)任單位：縣委組織部（人才辦）、縣人社局、縣教育局〕

（七）加大金融支持，保障“輸血供氧”

1.加強(qiáng)金融支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為礦山井巷企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，更好地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)“輸血供氧”作用。鼓勵(lì)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對我縣具備較強(qiáng)競爭力、信譽(yù)較好、業(yè)績優(yōu)良的重點(diǎn)骨干礦山井巷企業(yè)提供差別化金融服務(wù)，加大授信額度、信貸支持力度，優(yōu)先給予銀行信貸支持，并給予利率優(yōu)惠。

2.創(chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等開發(fā)適合礦山井巷業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，開展無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押和信用保險(xiǎn)、保函業(yè)務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過線上顧問、線上對接、線上審批、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，提高資金投放效率，及時(shí)幫助企業(yè)解決融資問題。探索開展境外資金集中管理結(jié)算新模式，完善境外承包工程企業(yè)用匯服務(wù)，努力解決境外承包工程企業(yè)跨

境融資難結(jié)算難問題。

3.成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。以礦山井巷機(jī)械交易中心項(xiàng)目為依

托，政府牽頭、國資投資平臺(tái)與基金公司合作，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)礦山井巷企業(yè)社會(huì)資本參與，培育、孵化、收購一批礦山科技、先進(jìn)制造、“雙碳”概念的項(xiàng)目和公司，對礦山井巷全產(chǎn)業(yè)鏈提供資金支持，共享產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與成長成果，助推礦山井巷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建局、縣金融中心）

（八）強(qiáng)化司法擔(dān)當(dāng)，護(hù)航行業(yè)發(fā)展

1.建立礦山井巷行業(yè)司法服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化司法服務(wù)，設(shè)立蒼南縣礦山井巷行業(yè)共享法庭，對礦山行業(yè)提供更便利智能的訴訟服務(wù)，對涉及礦山井巷業(yè)的重大投資項(xiàng)目和大中型企業(yè)的案件建立專門的快立、快審、快執(zhí)綠色通道，爭取效率優(yōu)先，減少損失；以法律知識(shí)講座和培訓(xùn)的方式，定期對礦山企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范法律知識(shí)宣傳，切實(shí)幫助他們提高解決日常各種合同糾紛問題的能力；加強(qiáng)與礦山企業(yè)的聯(lián)系，通過開展送法進(jìn)企業(yè)的內(nèi)容，積極為礦山企業(yè)提供有力的司法保障。

2.優(yōu)化拓展公共法律服務(wù)。積極推進(jìn)二級(jí)以上資質(zhì)礦山井巷業(yè)企業(yè)法律顧問全覆蓋，組織律師集中為礦山井巷業(yè)企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)開展免費(fèi)全面法治體檢。落實(shí)普法責(zé)任制，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，對與礦山井巷行業(yè)發(fā)展相關(guān)的民商事法律法規(guī)等進(jìn)行法律解讀和輿論引導(dǎo)，積極開展“送法到企業(yè)到工地”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的意識(shí)。

3.凈化市場環(huán)境。縣委政法委牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對侵

害礦山井巷企業(yè)的違法犯罪行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊，對違法行為及人員進(jìn)行曝光并列入不良記錄人員名單，營造依法守信的礦山井巷市場環(huán)境。

（責(zé)任單位：縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣市監(jiān)局）

（九）強(qiáng)化要素保障，優(yōu)先用地指標(biāo)

1.對高稅收礦山井巷企業(yè)的用地需求，根據(jù)“一事一議”、“一企一策”辦法，在土地指標(biāo)上予以優(yōu)先考慮。

2.加快建設(shè)一批租賃房、公租房，按一定比例提供給礦山井巷產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，解決基本的住房保障問題，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和工人隊(duì)伍。

（責(zé)任單位：縣資規(guī)局、縣住建局、縣投促中心）

（十）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，力促蓄力遠(yuǎn)航

1.建立政府企業(yè)日常聯(lián)系服務(wù)制度。建立和持續(xù)深化縣領(lǐng)導(dǎo)和龍頭骨干企業(yè)的掛鉤幫扶制度，對龍頭骨干企業(yè)在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、資質(zhì)升級(jí)、工程擔(dān)保、評(píng)先選優(yōu)等方面給予支持，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

2.成立礦山井巷高質(zhì)量發(fā)展縣級(jí)服務(wù)專班。全面樹立為蒼南礦山井巷企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，開設(shè)綠色通道，深入為企業(yè)解決各項(xiàng)問題，營造良好營商環(huán)境，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升和規(guī)范發(fā)展，不斷提升行業(yè)核心競爭力，全力打造蒼南現(xiàn)代礦山井巷建筑業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦山井巷建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。每年縣財(cái)政安排一定資金用于扶持礦山井巷發(fā)展基金

項(xiàng)目。

3.提高優(yōu)秀企業(yè)家的政治地位。加大對礦山井巷優(yōu)秀企業(yè)家的表彰力度。對產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)特別大的企業(yè)家，要在政治地位提高上給予考慮，在市縣各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的比例構(gòu)成上有更大支持，提供行業(yè)的發(fā)聲渠道。

4.引導(dǎo)行業(yè)建立自律機(jī)制。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助企業(yè)爭取寬松的發(fā)展環(huán)境和后勁，引導(dǎo)制定行業(yè)公約和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，避免本地市場的無序競爭，積極為“走出去”的企業(yè)牽線搭橋，助力礦山井巷行業(yè)良性健康有序發(fā)展。

（責(zé)任單位：縣委辦、縣府辦、縣住建局）

四、附則

（一）企業(yè)當(dāng)年度發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大負(fù)面影響的責(zé)任事故、群體性勞資糾紛等事件，不能享受本意見中的獎(jiǎng)勵(lì)政策和表彰資格。

（二）本意見中所列同類型獎(jiǎng)勵(lì)按就高不就低原則，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。省、市、縣級(jí)相關(guān)政策有新規(guī)定的從其規(guī)定。

（三）本意見自2022年6月12日起試行，試行期兩年。其中相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策自2022年1月1日起執(zhí)行?！渡n南縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)我縣礦山井巷建筑業(yè)回鄉(xiāng)納稅的通知》（蒼政發(fā)〔2017〕15號(hào)）文件涉及礦山井巷業(yè)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行。

 蒼南縣人民政府辦公室                    2022年5月12日印發(fā)