為進(jìn)一步增強(qiáng)政府規(guī)范性文件的公開性和透明度，提高辦公質(zhì)量，現(xiàn)將《路橋區(qū)工業(yè)用地項(xiàng)目?jī)?yōu)選優(yōu)育機(jī)制（試行）》全文發(fā)布，征求社會(huì)各界意見，以便進(jìn)一步修改，完善后報(bào)區(qū)政府審議，有關(guān)單位和個(gè)人，可在2022年5月20日前，通過以下方式提出意見：
一、通過信函方式的，將意見寄至：臺(tái)州市路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局（桐嶼街道文化路705號(hào)），并在信封上注明“征求意見”字樣。
二、通過電話方式提出意見的，請(qǐng)來電0576-82518007。
路橋區(qū)工業(yè)用地項(xiàng)目?jī)?yōu)選優(yōu)育機(jī)制（試行）
為切實(shí)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在路橋工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐和示范帶動(dòng)作用，深化頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性、專業(yè)性，明確“規(guī)下企業(yè)升規(guī)上、優(yōu)質(zhì)企業(yè)推上市”的雙上導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的要素保障，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本辦法。
一、工業(yè)用地項(xiàng)目優(yōu)選機(jī)制
（一）項(xiàng)目優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”原則，聚焦產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、主體運(yùn)營(yíng)實(shí)力等方向，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)、科技含量足、投資強(qiáng)度大、畝均稅收高、低碳綠色的項(xiàng)目，同時(shí)多維度考察運(yùn)營(yíng)主體的總體實(shí)力，重點(diǎn)支持上市和擬上市企業(yè)的募投項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心零部件項(xiàng)目、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、單項(xiàng)/隱形冠軍或國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)
部門聯(lián)審：對(duì)于本土企業(yè)項(xiàng)目或原企業(yè)情況可清楚掌握的，采用部門聯(lián)審形式。根據(jù)企業(yè)申報(bào)或?qū)俚赝苾?yōu)材料，由區(qū)經(jīng)信局會(huì)同發(fā)改、自規(guī)、科技、生態(tài)、市監(jiān)等部門參照《路橋區(qū)工業(yè)用地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件1）進(jìn)行聯(lián)審評(píng)分。
第三方測(cè)評(píng)：對(duì)于新企業(yè)項(xiàng)目或部門認(rèn)為難以決策、確需專業(yè)測(cè)評(píng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目引進(jìn)方委托第三方專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)。
區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入庫由區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)制高辦”）綜合部門聯(lián)審及第三方測(cè)評(píng)結(jié)果后，根據(jù)項(xiàng)目得分，報(bào)區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議項(xiàng)目入庫、分級(jí)事項(xiàng)。對(duì)于難以決策的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議。
二、認(rèn)定流程
（一）項(xiàng)目申報(bào)
1.項(xiàng)目申報(bào)可通過企業(yè)直接申報(bào)、屬地推優(yōu)兩種形式進(jìn)行，具體申報(bào)材料如下：
2.項(xiàng)目基本情況表（含原企業(yè)簡(jiǎn)介）；
3.項(xiàng)目可行性分析（文本）；
4.投資方資格證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、外商企業(yè)需主體資格證明、尚未注冊(cè)公司的需相關(guān)背書證明）；
5.評(píng)價(jià)體系中要求的佐證材料；
6.屬地推優(yōu)說明的函（非必要項(xiàng)）；
（二）項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)
項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)按照“客觀公正、實(shí)事求是、科學(xué)合理”的原則，根據(jù)《路橋區(qū)工業(yè)用地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行賦分，賦分內(nèi)容為“項(xiàng)目綜合效益、主體運(yùn)營(yíng)實(shí)力、重點(diǎn)推優(yōu)”三大方面。
項(xiàng)目綜合效益（75分）：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（30分），細(xì)分子項(xiàng)為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)鏈地位、科技含量、行業(yè)工業(yè)增加值率；經(jīng)濟(jì)效益（35分），細(xì)分子項(xiàng)為畝均稅收、投資強(qiáng)度；環(huán)境影響（10分），細(xì)分子項(xiàng)為環(huán)保排放情況、能耗情況。其中行業(yè)工業(yè)增加值率得分，最多可上浮5分，經(jīng)濟(jì)效益中相關(guān)子項(xiàng)得分，最高可上浮20分。
主體運(yùn)營(yíng)實(shí)力（25分）：經(jīng)營(yíng)能力（15分），細(xì)分子項(xiàng)為營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率；原用地情況（10分），針對(duì)原用地畝均評(píng)價(jià)情況，本土企業(yè)參照本地情況以及上一年度畝均綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、外地企業(yè)須提供原企業(yè)相關(guān)證明；
重點(diǎn)推優(yōu)：符合以下條件的可一票推優(yōu)入庫，并在原評(píng)分基礎(chǔ)上分類加分。1.上市及擬上市企業(yè)募投項(xiàng)目（其中上市或輔導(dǎo)報(bào)會(huì)企業(yè)+10分、擬上市企業(yè)+5分）；2.產(chǎn)業(yè)鏈鏈主項(xiàng)目，+5分；3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心零部件項(xiàng)目，+5分；4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，+5分；5.單項(xiàng)/隱形冠軍或國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)，+5分。
一票否決：所屬產(chǎn)業(yè)為國(guó)家、省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)禁止類項(xiàng)目的、不符合能源、環(huán)境等相關(guān)政策的、上年度畝均效益評(píng)價(jià)C類及以下企業(yè)的或“主體運(yùn)營(yíng)實(shí)力--原用地情況--畝均評(píng)價(jià)”一項(xiàng)得分為0的，原則上不考慮列入項(xiàng)目庫。
項(xiàng)目評(píng)定分為AAAA、AAA、AA、A四個(gè)等次。原則上綜合評(píng)分120分（含）以上的列為AAAA級(jí)項(xiàng)目，110（含）-120分的列為AAA類項(xiàng)目，110（含）-100分的列為AA類項(xiàng)目，100（含）-90分的列為A類項(xiàng)目。
三、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
（一）項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新
工業(yè)用地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫建立完成后，隨時(shí)受理申報(bào)資料，原則上每季度一次集中聯(lián)審并報(bào)區(qū)制高辦備案，對(duì)區(qū)級(jí)工業(yè)用地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)更新。
（二）項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理
根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及更新情況，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行修正評(píng)估，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在保障用地前須更新評(píng)價(jià)得分。
（三）項(xiàng)目調(diào)整與退出
1.項(xiàng)目庫中優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目取得要素保障并順利開工建設(shè)的，退出項(xiàng)目庫，不再繼續(xù)納入項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理；
2.原則上按年度更新評(píng)分結(jié)果，對(duì)提檔或降檔的項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整各項(xiàng)優(yōu)育機(jī)制；
3.項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容或其他指標(biāo)出現(xiàn)重大改變，經(jīng)評(píng)價(jià)已不符合項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)的，退出項(xiàng)目庫；
4.企業(yè)因自身原因對(duì)項(xiàng)目實(shí)施存在重大影響的，降檔或退出項(xiàng)目庫。
四、工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)育機(jī)制
（一）優(yōu)先保障用地需求。新增工業(yè)用地及盤活的低效用地，要優(yōu)先保障列入工業(yè)用地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫內(nèi)的用地需求。同等用地需求情況下，按照項(xiàng)目等級(jí)優(yōu)先級(jí)（AAAA類--AAA類--AA類--A類）進(jìn)行有序供地。
（二）實(shí)行差別化出讓底價(jià)。列入工業(yè)用地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫的，按照項(xiàng)目等級(jí)實(shí)行差別化出讓底價(jià)。對(duì)AA類及以上項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)按照《路橋區(qū)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”招拍掛出讓起始價(jià)差別化評(píng)估確定機(jī)制》確定的建議起始價(jià)設(shè)置。
A類項(xiàng)目：此類項(xiàng)目中符合區(qū)級(jí)“515”企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可參照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)酌情考慮地價(jià)。
對(duì)于重大招商引資項(xiàng)目、上市及擬上市募投項(xiàng)目，可由區(qū)委區(qū)政府集中商議確定。
（三）建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。入庫項(xiàng)目由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，責(zé)任部門持續(xù)推進(jìn)，從項(xiàng)目入庫到供地，倒排時(shí)間點(diǎn)，全力推進(jìn)。
（四）全生命周期跟蹤服務(wù)。建立科學(xué)周密的項(xiàng)目全生命管理體系，從落地開工、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等全鏈條式生命周期中各個(gè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，開展跟蹤服務(wù)。
（五）加大政策扶持力度。對(duì)入庫項(xiàng)目享受我區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)新型政策：1.對(duì)于“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目且畝均稅收高于全區(qū)上年度規(guī)上畝均稅收平均水平的1.5倍的新建工業(yè)項(xiàng)目，建筑密度可一次性放寬至60%，停車泊位數(shù)按照浙江省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑工程停車場(chǎng)（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1021-2013）規(guī)定的工業(yè)停車位指標(biāo)70%計(jì)算；
2.對(duì)新增的工業(yè)用地項(xiàng)目（不含小微園、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目），企業(yè)在建筑物主體完工后，憑房屋建筑面積測(cè)繪成果書、竣工測(cè)繪成果等資料向區(qū)自然資源規(guī)劃分局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)，企業(yè)須在完成消防驗(yàn)收（備案）后，再辦理建筑質(zhì)量驗(yàn)收（區(qū)自然資源規(guī)劃分局提供建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書復(fù)印件），在上述驗(yàn)收全部通過的前提下，允許企業(yè)進(jìn)行房屋裝修及設(shè)備安裝；
3.項(xiàng)目竣工后，結(jié)合“測(cè)驗(yàn)合一”，根據(jù)容積率、綠地率等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合驗(yàn)收，綜合驗(yàn)收合格的，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證變更登記，并注明達(dá)產(chǎn)復(fù)核的期限；未通過綜合驗(yàn)收的，由相關(guān)主管部門責(zé)令其限期整改。項(xiàng)目投產(chǎn)后，在約定期限內(nèi)，由區(qū)經(jīng)信局牽頭，會(huì)同自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門，對(duì)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、畝均增加值、畝均稅收等指標(biāo)進(jìn)行達(dá)產(chǎn)復(fù)核；
4.在2017年11月28日之后辦理建設(shè)工程施工許可證、且配建職工宿舍的新建工業(yè)項(xiàng)目（不含工業(yè)地產(chǎn)、小微園區(qū)），在滿足《關(guān)于加強(qiáng)臺(tái)州市工業(yè)企業(yè)職工宿舍建設(shè)管理的若干意見（試行）》（臺(tái)政辦發(fā)〔2017〕74號(hào)）規(guī)定的雙控指標(biāo)前提下，并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，對(duì)通過核驗(yàn)的工業(yè)企業(yè)職工宿舍按建筑面積給予60元/平方米的補(bǔ)助。
本機(jī)制自發(fā)布之日起實(shí)施，根據(jù)實(shí)際工作需要，經(jīng)區(qū)制高辦會(huì)同部門商議聯(lián)審可適當(dāng)調(diào)整評(píng)估體系細(xì)則。
路橋區(qū)工業(yè)用地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）
評(píng)價(jià) 要素 | 總分 | 子項(xiàng) 分值 | 評(píng)估內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) | 責(zé)任單位 | 取數(shù)依據(jù)、依據(jù)來源 | ||
綜合效益（75分） | 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 | 30分 | 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 | 10分 | 項(xiàng)目屬于國(guó)家、省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向中的鼓勵(lì)類項(xiàng)目的不扣分，限制類扣5分；符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的得5分，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的得5分。 | 區(qū)發(fā)改局 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （2017修訂）》 |
產(chǎn)業(yè)鏈地位 | 5分 | 所屬產(chǎn)業(yè)鏈地位，自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的情況（是否擁有較完善產(chǎn)業(yè)鏈，上下游配套情況如何 | 區(qū)經(jīng)信局 | ||||
科技含量 | 10分 | 資質(zhì)榮譽(yù)方面：國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)得3分，省級(jí)研究院、省級(jí)研發(fā)中心每項(xiàng)得1分，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比高于行業(yè)省標(biāo)10%以上得1分，20%以上2分；省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心得3分，市級(jí)技術(shù)中心得1分； | 區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局 | 科技查詢、各級(jí)認(rèn)定文件 | |||
行業(yè)工業(yè)增加值率 | 5分 | 所屬細(xì)分行業(yè)的工業(yè)增加值率達(dá)到20%的得基本分5分，每高0.1個(gè)百分點(diǎn)加0.1分，加分不超過基本分的100%；每降低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，扣完為止 | 統(tǒng)計(jì)提供的行業(yè)數(shù)據(jù) | ||||
經(jīng)濟(jì)效益 | 35分 | 畝均稅收 | 25分 | 以30萬/畝為基準(zhǔn)值，達(dá)到基準(zhǔn)值的得20分，每增減1萬/畝加扣1分，加分不超過10分，稅收不得低于25萬； | 企業(yè)承諾，并列入供地指標(biāo)約束 | ||
投資強(qiáng)度 | 10分 | 50畝以下用地：以行業(yè)省標(biāo)為基準(zhǔn)，得5分；高于省標(biāo)10%及以上的得6分；高于20%及以上的得7分；高于30%的先得8分，超出30%的部分，每增加1萬/畝加0.2分，加分不超過7分。 | 企業(yè)承諾，并列入供地指標(biāo)約束 | ||||
綜合效益（75分） | 環(huán)境影響 | 10分 | 環(huán)保排放情況 | 5分 | 基本分3分，原則上單位排放增加值不得低于省標(biāo)，每提高10%加1分，最高得分不超過5分。 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 | 企業(yè)承諾，并列入環(huán)評(píng)要求 |
能耗情況 | 5分 | 基本分3分，原則上單位工業(yè)增加值能耗不得高于0.52噸標(biāo)煤，每降低10%加1分，最高得分不超過5分。 | 區(qū)發(fā)改局 | 企業(yè)承諾，并列入能評(píng)要求 | |||
主體運(yùn)營(yíng)實(shí)力（25分） | 經(jīng)營(yíng)能力 | 15分 | 營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率 | 5分 | 產(chǎn)品利潤(rùn)率（利潤(rùn)總額/營(yíng)業(yè)收入）高于13%的得5分，每高1個(gè)百分點(diǎn)加1分，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，加扣分不超過基本分的100% | 參考原企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)表 | |
資產(chǎn)負(fù)債率 | 5分 | 企業(yè)上年度資產(chǎn)負(fù)債率低于40%的得5分，低于60%得3分，低于70%得1分。 | 企業(yè)財(cái)務(wù)年度報(bào)表 | ||||
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 | 5分 | 以行業(yè)省標(biāo)為基準(zhǔn)，得基本分3分，提高10%得4分，提高20%及以上得5分。 | 企業(yè)財(cái)務(wù)年度報(bào)表 | ||||
原用地情況 | 10分 | 畝均評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu) | 10分 | 企業(yè)上年度畝均評(píng)價(jià)A類得10分，B類得5分；外地企業(yè)或本地未參評(píng)企業(yè)上一年度畝均稅收高于20萬/畝的得5分，每增5萬/畝加1分，每減少1萬/畝扣1分，最高得分10分，最低0分 | 區(qū)畝均辦 | 上年度畝產(chǎn)效益情況文件、其他證明材料 | |
重點(diǎn)推優(yōu) | 1.上市或輔導(dǎo)報(bào)會(huì)企業(yè)+10分、擬上市企業(yè)+5分； | ||||||
備注：1.所屬產(chǎn)業(yè)為國(guó)家、省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)禁止類項(xiàng)目的、不符合能源、環(huán)境等相關(guān)政策的、上年度畝均效益評(píng)價(jià)C類及以下企業(yè)的或“業(yè)主資質(zhì)--原企業(yè)情況--畝均評(píng)價(jià)”一項(xiàng)得分為0的，一律不予考慮列入項(xiàng)目庫。 | |||||||
