各有關單位、臨海市糧食收儲有限公司：
為規(guī)范我市政策性糧油輪換購銷工作，確保購銷過程中糧油拋售（采購）定價合理、流程公開透明，經(jīng)市糧食和物資儲備局、財政局、農發(fā)行研究決定，現(xiàn)印發(fā)《臨海市政策性糧油輪換購銷定價管理辦法》，請遵照執(zhí)行。
附件：臨海市政策性糧油公開招標采購（拋售）起拍定價實施細則
臨海市糧食和物資儲備局 臨海市財政局 中國農業(yè)發(fā)展銀行臨海市支行
2022年5月12日
臨海市政策性糧油輪換購銷定價管理辦法
第一條 為進一步做好我市政策性糧油輪換購銷管理工作，確保購銷過程中糧油拋售（采購）定價合理、流程公開透明，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》《臨海市地方儲備糧油輪換管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“政策性糧油”包括地方儲備糧食、地方儲備油脂、市控糧（含等外糧、重金屬超標糧）等范疇。
第三條 臨海市政策性糧油的輪換購銷工作，具體由市糧食收儲有限公司負責組織實施。市糧食和物資儲備局作為糧食主管部門，負責做好監(jiān)督指導工作。
第四條 政策性糧油的輪換購銷遵循公開、公平、公正原則，實行市場化運作。輪換購銷包括補庫（也稱“入庫”）和出庫兩方面內容，按照規(guī)定，補庫時，通常采用本地訂單收購、招標采購、產銷合作采購等方式進行；出庫時，通常采用公開競價銷售方式進行。因市場調控等特殊原因，經(jīng)市糧食和物資儲備局、市財政局聯(lián)合報市政府同意，出庫、入庫也可以采用其他方式進行。
第五條 不同的輪換購銷方式，采用不同的定價方法：
（一）采用本地訂單收購方式時，糧食的收購價格由當年度國家、省、市各級政府部門的糧食收購價政策和訂單政策決定，在小麥、早稻、晚稻三季收購期前，由市糧食和物資儲備局按照政策規(guī)定并結合本地實際，分別擬定收購政策，明確糧食收購價格，報經(jīng)市政府審批同意后組織實施。
（二）采用招標采購或公開競價銷售方式時，糧食的最終采購（拋售）成交價格，依照公開市場糧價行情自動產生。采購（拋售）的底價，由我市政策性糧油輪換購銷定價協(xié)商工作小組共同研究決定。具體實施過程，按照附件《臨海市政策性糧油公開招標采購（拋售）起拍定價實施細則》執(zhí)行。
（三）糧食產銷合作遵循“政府推動、部門協(xié)調，市場調節(jié)、企業(yè)運作”的原則，其采購價格主要依照市場行情來確定。具體實施過程中，按照省、市各級部門有關糧食產銷合作政策指導意見，結合我市與產糧區(qū)已簽的產銷合作協(xié)議和地方儲備糧輪換需要，由市糧食收儲有限公司提出產銷合作方案計劃（包含擬購買糧食品種、數(shù)量等信息），市糧食和物資儲備局、市財政局、中國農業(yè)發(fā)展銀行臨海市支行共同組成產銷合作采購談判小組，通過與產銷合作單位談判協(xié)商的方式，確定采購價格。我市是糧食主銷區(qū)，談判小組要及時溝通糧食生產、市場供求、質量品種、行情價格等方面的信息，共同協(xié)商解決產銷合作中出現(xiàn)的問題，與糧食主產區(qū)建立發(fā)展長期穩(wěn)定、互利共贏的產銷合作關系。
（四）因市場調控等特殊原因采用其他方式進行采購的，采購價格按照上級相關部門要求，由市糧油輪換購銷定價協(xié)商工作小組共同研究確定。
第六條 在政策性糧油輪換購銷執(zhí)行過程中，要積極配合市人大、紀委、審計、物價等部門的共同監(jiān)督指導。
附件
臨海市政策性糧油公開招標采購（拋售）
起拍定價實施細則
第一條 本實施細則適用于市糧食收儲有限公司在開展政策性糧油購銷活動時對所有糧油招標采購、公開競價銷售的起拍價定價。
第二條 市糧食收儲有限公司根據(jù)年度輪換計劃、糧食儲存指標等相關要求，制定當期待辦的政策性糧油購銷方案，確定當期購銷糧油的品種、數(shù)量、招標時間；同時，做好近期省內同類糧油成交價格信息等資料的收集整理工作。
第三條 市糧食收儲有限公司將購銷方案上報市糧食和物資儲備局、市財政局，經(jīng)批準后在省內網(wǎng)上糧食交易平臺（如臺州市、寧波市網(wǎng)上糧食交易市場等）發(fā)布公告。
第四條 市糧食和物資儲備局牽頭組織召開政策性糧油輪換購銷定價協(xié)商會議，參會單位包括：市糧食和物資儲備局、市財政局、中國農業(yè)發(fā)展銀行臨海市支行、市糧食收儲有限公司。
第五條 定價協(xié)商會議的召開時間，一般定于網(wǎng)上競價交易的前一天，會上確定起拍價，并形成會議記錄備查。
第六條 招標采購的起拍價格，以省內糧網(wǎng)近期三期同品種糧油成交價，綜合糧食生產年份、理化指標、綜合費用等因素后，取加權平均價為基準價，在基準價上浮6%的基礎上取十位整數(shù)作為采購起拍價。
第七條 競價銷售的起拍價格，以省內糧網(wǎng)近期三期同品種糧油成交價，綜合糧食生產年份、理化指標、綜合費用等因素后，取加權平均價為基準價，在基準價下調6%的基礎上取十位整數(shù)作為銷售起拍價。
第八條 若糧網(wǎng)近期（本年度內）同品種糧油交易不足三次，或者短期內出現(xiàn)較大客觀影響事件（如國際貿易摩擦、疫情、自然災害等不可抗力事件）導致糧價大幅劇烈波動的，則由輪換購銷定價協(xié)商工作小組結合具體實際情況共同會商確定采購和銷售起拍價。
第九條 出現(xiàn)流拍情況時，第二次采購基準價=第一次采購基準價上浮5%（取十位整數(shù)），第二次銷售起拍價=第一次銷售起拍價下浮2.5%（取十位整數(shù)）。若第二次購銷仍未能成交，則暫停此次購銷，市糧食收儲公司將情況書面上報市糧食和物資儲備局，后者擇期重新組織輪換購銷定價協(xié)商會議，報價另行商定。
第十條 價格確定后，市糧食收儲公司按規(guī)定程序通知網(wǎng)上糧食交易市場。相關單位和人員做好招標定價保密工作，如造成信息泄露導致國家經(jīng)濟損失的，依法依規(guī)追究責任。
第十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
