各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更大力度幫助重點領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，千方百計穩(wěn)定市場主體，全力推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情 進一步幫助市場主體紓困解難30條措施的通知》（溫政發(fā)〔2022〕7號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、全面落實新的組合式稅費支持政策
序號 | 事項 | 對象 | 政策規(guī)定 | 政策期限 | 責任單位 |
1 | 增值稅 | 企業(yè)(含個體工商戶) | 將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還存量留抵稅額。 | 2022年4月1日至12月31日 | 市稅務(wù)局 |
2 | 小規(guī)模納稅人 | 增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。 | 2022年4月1日至12月31日 | 市稅務(wù)局 | |
3 | 小規(guī)模納稅人、個體工商戶 | 小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，月度合計銷售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元）的，免征增值稅。符合條件的個體工商戶可以享受。 | 執(zhí)行至2022年12月31日 | 市稅務(wù)局 | |
4 | 服務(wù)業(yè)企業(yè) | 允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計10%、15%，抵減增值稅應(yīng)納稅額；免征公交和長途客運、輪客渡、出租車、城市輕軌等公共交通運輸服務(wù)增值稅；航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。 | 2022年1月1日至12月31日 | 市稅務(wù)局 | |
5 | 所得稅 | 小型微利企業(yè) | 對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。 | 2022年1月1日至2024年12月31日 | 市稅務(wù)局 |
6 | 中小微企業(yè) | 在2022年新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上，折舊為3年的可一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除。 | 2022年1月1日至12月31日 | ||
7 | 科技型中小企業(yè) | 研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除比例從75%提高到100%。 | 2022年1月1日起 | ||
8 | 研發(fā)費加計扣除 | 制造業(yè)企業(yè) | 實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。 | 2021年1月1日起 | 市稅務(wù)局 |
9 | 非制造業(yè)企業(yè) | 開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。 | 執(zhí)行至2023年12月31日 | ||
10 | 稅費 緩繳 | 制造業(yè)中小微企業(yè) | 2021年第四季度部分稅費(包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加，下同)，緩繳期限繼續(xù)延長6個月；2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。（制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例100%）。 | 2022年1月1日至12月31日 | 市稅務(wù)局 |
11 | 稅費 減征 | 小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶 | 按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。 | 2022年1月1日至2024年12月31日 | 市稅務(wù)局 |
12 | 出口 退稅 | 加工貿(mào)易企業(yè)、外貿(mào)企業(yè) | 對加工貿(mào)易企業(yè)在國家實行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進項稅額抵扣增值稅。將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。擴大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。進一步加快申報進度和退稅辦理進度。 | - | 市稅務(wù)局 |
二、加大減費、減租政策支持力度
序號 | 事項 | 對象 | 政策規(guī)定 | 政策期限 | 責任單位 |
13 | 失業(yè) 保險 | 企業(yè)及在企業(yè)參保個人 | 繼續(xù)延長階段性下調(diào)失業(yè)保險費率政策，落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將2022年度未裁員或少裁員的中小微企業(yè)的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例從60%提高到90%。 | 2022年4月1日至12月31日 | 市人力社保局 |
14 | 職業(yè)技能鑒定費 | 社會人員 | 按浙江省收費標準降低50%收取，不分工種和等級統(tǒng)一為理論考試每人18元，實際操作技能考試每人90元（不含材料費）。 | 2022年1月1日至12月31日 | 市人力社保局 |
15 | 在校學(xué)生 | 按浙江省收費標準降低20%收取，不分工種和等級統(tǒng)一為理論考試每人16元，實際操作技能考試每人80元（不含材料費）。 | |||
16 | 公益類培訓(xùn)班學(xué)員 | 對參加市人力社保局等行業(yè)主管部門牽頭舉辦的公益類培訓(xùn)班學(xué)員免收鑒定費。 | |||
17 | 水費、氣費 | 企業(yè)、個體工商戶 | 對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的非居民用戶(機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)除外)，不停止供應(yīng)，可由用戶申請辦理延期繳費。 | 2022年4月1日至6月30日 | 市綜合行政 執(zhí)法局 市公用集團 |
18 | 電價 優(yōu)惠 | 小微企業(yè)、個體工商戶 | 用電實行階段性優(yōu)惠政策，電壓等級不滿1千伏工商業(yè)用戶暫不承擔輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹傎M用。 | 2022年2月1日至12月31日 | *市發(fā)改局 市供電局 |
19 | 住房公積金 | 企業(yè) | 受疫情影響企業(yè)或經(jīng)營困難的，可按規(guī)定申請階段性降低住房公積金繳存比例或緩繳，待經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后恢復(fù)正常繳存或補繳緩繳金額。補繳緩繳的，不影響職工申請個人住房公積金貸款。 | 2022年1月1日至6月30日 | 公積金管理瑞安分中心 |
20 | 檢測費 | 2021年度溫州市領(lǐng)軍型工業(yè)企業(yè)和高成長型企業(yè) | 計量校準、檢定費按收費標準降低20%收取。 | 2022年4月1日至12月31日 | *市市場監(jiān)管局 市經(jīng)信局 |
21 | 企業(yè) | 對廣泛使用且量大面廣的鋼卷尺、電子天平、工業(yè)用玻璃溫度計、數(shù)字溫度指示儀、溫濕度計、電流表、電壓表等計量器具委托校準、檢定費用按收費標準降低25%收取。 | |||
22 | 疫苗冷藏箱使用單位 | 對疫情防控用的疫苗冷藏箱溫濕度計免收計量校準、檢定費。 | |||
23 | 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位 | 檢驗檢測費減半收取。 | 2022年1月1日至12月31日 | 市市場監(jiān)管局 | |
24 | 工會 經(jīng)費 | 小微企業(yè) | 上繳的工會經(jīng)費100%返還。 | 2022年1月1日至12月31日 | 市總工會 |
25 | 其他企業(yè) | 由原來撥繳上級工會經(jīng)費比例40%緩減為20%。 | |||
26 | 國有房產(chǎn)房租 | 小微企業(yè)、個體工商戶 | 瑞防領(lǐng)〔2022〕2號文件中的一季度租金減免申報受理截至7月底。小微企業(yè)和個體工商戶承租市屬國有企業(yè)（包括全資、控股和實際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)國有房屋的，依申請并經(jīng)審核后給予減免二季度租金，申報受理截止到7月底。 | 2022年4月1日至6月30日 | *市國資辦 *市財政局 *市機關(guān)事務(wù)管理中心 市發(fā)改局 市經(jīng)信局 市市場監(jiān)管局 市住建局 市交通運輸局市教育局 市衛(wèi)生健康局 市文化和廣電旅游體育局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各功能區(qū) |
三、減輕疫情防控負擔
序號 | 事項 | 對象 | 政策規(guī)定 | 政策期限 | 責任單位 |
27 | 核酸檢測 | 企業(yè) | 使用進口物品的企業(yè)核酸檢測上門服務(wù)費用由市財政予以保障。 | 即日起至2022年12月31日 | 市衛(wèi)生健康局 |
28 | 企業(yè)員工 | 將各行業(yè)企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展免費核酸檢測。 | 執(zhí)行至2022年12月31日 |
四、繼續(xù)強化金融支持
序號 | 事項 | 對象 | 政策規(guī)定 | 政策期限 | 責任單位 |
29 | 金融助企紓困 | 企業(yè) | 推進實施“連續(xù)貸+靈活貸”機制，做好受疫情影響嚴重的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)貸款的續(xù)貸、展期等服務(wù)。 | - | 銀保監(jiān)瑞安 監(jiān)管組 人行瑞安市支行 |
30 | 個體工商戶 | 推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還類信貸產(chǎn)品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。 | |||
31 | 銀行 | 每季度梳理各銀行轄內(nèi)規(guī)上、限上企業(yè)的抽貸、壓貸、斷貸情況，并對有關(guān)企業(yè)進行重點性幫扶。對銀行遲報、瞞報、不報造成嚴重不良后果的，實行年度考核一票否決制。 | 市金融工作 服務(wù)中心 | ||
32 | 企業(yè) | 推進“雙?！敝J，建立常態(tài)化“雙?！比谫Y支持機制，對受疫情影響企業(yè)、暫遇困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)、經(jīng)營指標有劣變趨勢，但基本面仍然可控、及時輸血有望恢復(fù)的企業(yè)，給予增量貸款支持。 | 2022年1月1日至12月31日 | *銀保監(jiān)瑞安 監(jiān)管組 市金融工作 服務(wù)中心 人行瑞安市支行 | |
33 | 文旅企業(yè)金融支持 | 文旅企業(yè) | 建立健全重點文化和旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社、民宿、KTV、網(wǎng)吧、游泳場所及重點文旅項目等加大信貸投入，適當提高貸款額度。加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范圍；引導(dǎo)金融機構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，適當延長信貸還款周期，擴大文旅消費。 | - | 市文化和廣電旅游體育局 市金融工作服務(wù)中心 銀保監(jiān)瑞安監(jiān)管組 |
34 | 中小企業(yè)紓困資金 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè) | 設(shè)立中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，采用貸款貼息等方式給予一次性紓困支持。 | 2022年1月1日至12月31日 | *市經(jīng)信局 市財政局 市金融工作服務(wù)中心 人行瑞安市支行 銀保監(jiān)瑞安監(jiān)管組 |
35 | 企業(yè)應(yīng)急資金 | 工業(yè)、商貿(mào)企業(yè) | 繼續(xù)做好企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸扶持工作，緩解企業(yè)信貸壓力。 | - | *市經(jīng)信局 市商務(wù)局 |
36 | 創(chuàng)業(yè)擔保貸款 | 中小微企業(yè) | 符合條件的，貸款最高額度按“企業(yè)吸納重點人群就業(yè)人數(shù)×20萬元”計算，最高500萬元。 | 即日起至2022年12月31日 | 市人力社保局 |
37 | 降低融資成本 | 企業(yè) | 引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展企業(yè)的傾斜支持，在各項擔保業(yè)務(wù)平均擔保費率0.5%以下的基礎(chǔ)上進一步給予優(yōu)惠擔保費率。 | 2022年1月1日至12月31日 | *市經(jīng)信局 市金融工作服務(wù)中心 |
五、受疫情影響行業(yè)紓困扶持
序號 | 事項 | 對象 | 政策規(guī)定 | 政策期限 | 責任單位 |
38 | 消費券發(fā)放 | 不限 | 精準向受疫情影響較大的行業(yè)發(fā)放政府消費券，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)企業(yè)開展促銷活動，恢復(fù)消費市場熱度。 | 執(zhí)行至2022年12月31日 | *市商務(wù)局 市委宣傳部 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市文化和廣電旅游體育局 市體育事業(yè)發(fā)展中心 |
39 | 消費活動補貼 | 消費活動主辦方 | 對2022年一、二季度批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等因疫情防控停止舉辦促消費活動（需向市商務(wù)局報備）的主辦方，按照企業(yè)或機構(gòu)活動實際支出的30%、最高30萬元標準給予補助。 | 2022年1月1日至6月30日 | 市商務(wù)局 |
40 | 住宿餐飲業(yè)扶持發(fā)展 | 限上住宿餐飲企業(yè) | 對受疫情影響嚴重的限上住宿餐飲企業(yè)，使用場所屬于臨時改變房屋用途功能的，按使用場所面積給予3個月補貼，具體補貼辦法由市商務(wù)局另行制定。 | 2022年1月1日至6月30日 | 市商務(wù)局 |
41 | 貨代 補助 | 貨代公司 | 對在溫州口岸組貨出運達1萬標箱、2萬標箱、3萬標箱、4萬標箱的，分別給予120萬元，240萬元，360萬元、500萬元補助。 | 執(zhí)行至2022年12月31日 | 市商務(wù)局 |
42 | 線上展會補助 | 外向型企業(yè) | 對參加瑞安支持類線上展會的給予展位費70%補助（同一展會已享受線下展會補助的不再享受線上展會補助）。 | 執(zhí)行至2022年12月31日 | 市商務(wù)局 |
43 | 跨境電商數(shù)字化營銷 | 企業(yè) | 對企業(yè)入駐阿里巴巴國際站、速賣通、亞馬遜、Wish、Shopee、ebay、lazada、沃爾瑪、樂天、Zalora第三方跨境電商平臺開設(shè)新店鋪，且該企業(yè)當年跨境電商綜試區(qū)項下出口額達30萬美元（含30萬美元）以上的（以該企業(yè)海關(guān)截關(guān)數(shù)據(jù)為準），對該企業(yè)當年所注冊的各平臺年費（會員費/月租費）給予50%獎勵，單個企業(yè)獎勵金額不超過5萬元。 | 執(zhí)行至2022年12月31日 | 市商務(wù)局 |
44 | 出口信用保險 | 外向型企業(yè) | 企業(yè)投保出口（投資）信用保險的，給予保費50%的補助。 | 執(zhí)行至2022年12月31日 | 市商務(wù)局 |
45 | 旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展 | 旅行社 | 對2022年度本地旅行社年招徠市外過夜游客(游覽1個以上A級景區(qū))超過4000人次的，給予超出部分20元/人的獎勵，并按照年送客量進行排名，取前3名，分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。與瑞安地接社作年送客量達2500人以上的外地組團社，按照年送客量進行排名，取前5名，分別給予10萬元、8萬元、6萬元、4萬元、2萬元獎勵，暫時退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。 | 2022年2月1日至12月31日 | 市文化和廣電旅游體育局 |
46 | 旅行委托服務(wù) | 旅行社、研學(xué) 基地 | 鼓勵各級黨政機關(guān)、各企事業(yè)單位及社會團體組織的主題黨日活動、工會活動、會展活動、商務(wù)活動等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項，適度提高預(yù)付款比例。支持將符合條件的民宿、文旅消費示范點(集聚區(qū))、A級旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍。支持和鼓勵學(xué)校在市域內(nèi)開展研學(xué)活動。支持符合條件的旅行社及相關(guān)運營機構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。 | 2022年1月1日至12月31日 | 市文化和廣電旅游體育局 市教育局 市總工會 市委直屬機關(guān)工委 |
47 | 文旅體節(jié)慶活動補助 | 文旅體企業(yè)或行業(yè)協(xié)會 | 鼓勵文旅體行業(yè)協(xié)會和文旅體企業(yè)舉辦特色旅游節(jié)慶活動，對執(zhí)行活動文旅體企業(yè)或行業(yè)協(xié)會給予活動實際支出50%補助，每場最高補助不超過30萬元。 | 2022年1月1日至12月31日 | 市文廣旅體局 |
48 | 實體書店租金補助 | 實體書店 | 在瑞安市注冊營業(yè)執(zhí)照并取得《出版物經(jīng)營許可證》，在市區(qū)承租非國有物業(yè)的實體書店，按圖書經(jīng)營面積予以6個月（一、二季度）補助，每平方米每月20元。 | 2022年1月1日至6月30日 | 市委宣傳部 |
49 | 影院 補助 | 影院 | 在瑞安市域內(nèi)登記注冊法人并取得《電影放映經(jīng)營許可證》的影院，按座位數(shù)予以6個月（一、二季度）補助，每個座位每月25元。 | 2022年1月1日至6月30日 | 市委宣傳部 |
50 | 物業(yè)防疫補貼 | 物業(yè)服務(wù)企業(yè) | 對市區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在防疫物資購置、消殺服務(wù)等額外支出，按照企業(yè)實際在管并已辦理物業(yè)服務(wù)合同備案的項目建筑面積大小給予分檔補貼：其中，20萬平方米以下的補貼3千元，20萬平方米以上、50萬平方米以下的補貼6千元，50萬平方米以上、100萬平方米以下的補貼1萬元，100萬平方米以上、200萬平方米以下的補貼2萬元，200萬平方米以上的補貼4萬元。出現(xiàn)防疫責任問題的不予補貼。 | 2022年4月1日至6月30日 | 市住建局 |
51 | 農(nóng)產(chǎn)品銷售 | 企業(yè) | 積極發(fā)動全國各地瑞安商會、溫州商會、浙江商會選擇瑞安農(nóng)產(chǎn)品當伴手禮，鼓勵在外瑞商利用自有商場、物業(yè)等資源宣傳、推廣、銷售家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品。 | 執(zhí)行至2022年12月31日 | 市投資促進服務(wù)中心 |
52 | 機關(guān)企事業(yè)單位 | 提倡機關(guān)企事業(yè)單位食堂、工會福利等采用瑞安農(nóng)產(chǎn)品。 | 市總工會 |
六、加強服務(wù)保障
序號 | 事項 | 對象 | 政策規(guī)定 | 政策期限 | 責任單位 |
53 | 信用 修復(fù) | 企業(yè) | 受疫情影響，無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。 | 2022年1月1日至12月31日 | 市發(fā)改局 市市場監(jiān)管局 市有關(guān)單位 |
54 | 政府 采購 | 企業(yè) | 2022年政府采購預(yù)留給中小企業(yè)比例同比提高10個百分點。 | 執(zhí)行至2022年12月31日 | 市財政局 |
瑞安市人民政府辦公室
2022年5月7日
（此件公開發(fā)布）
附 則
1.適用對象。本政策所指享受獎補的企業(yè)為申報時注冊地和財政收入在瑞安市域范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)（第45條除外），不含房地產(chǎn)企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位，除政策另有規(guī)定外。“以上”均包含本數(shù)。
2.政策銜接。為方便政策查閱和執(zhí)行，瑞安市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年2月7日印發(fā)的《關(guān)于積極應(yīng)對2022年新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負穩(wěn)增長的若干意見》（瑞防領(lǐng)〔2022〕2號）中仍在有效期內(nèi)的政策條款已整合進本政策一并予以執(zhí)行。
3.資金安排。本政策獎補資金原則上適用統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法，分類納入溫州市惠企直通車平臺，按現(xiàn)行財政體制分擔。如與中央、省、溫州出臺相關(guān)支持政策以及我市現(xiàn)有政策對同一企業(yè)（項目）獎勵出現(xiàn)重合時，按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行。“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業(yè)、列入嚴重失信名單企業(yè)均不享受資金獎補政策。本政策的獎補項目不納入總量控制。
4.執(zhí)行效力。本政策自發(fā)文之日起施行，執(zhí)行期限已在文本中明確，具體申報指南由相關(guān)部門在7天內(nèi)制定并發(fā)布。本政策施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，按上級有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。
