各區(qū)、縣（市）人民政府，市級(jí)有關(guān)單位，市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位：

現(xiàn)將《紹興市市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

紹興市經(jīng)濟(jì)和信息化局      紹興市發(fā)展和改革委員會(huì)     紹 興 市 財(cái) 政 局          紹興市衛(wèi)生健康委員會(huì)        紹興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年5月31日

紹興市市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理，有效發(fā)揮醫(yī)療物資儲(chǔ)備在防范重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定中的重要作用，依據(jù)《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法（2021年修訂）》（工信部聯(lián)消費(fèi)〔2021〕195號(hào)）《浙江省省級(jí)重要商品應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法》（浙糧〔2020〕第12號(hào)）《浙江省省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法》（浙經(jīng)信消費(fèi)〔2022〕第52號(hào)）《紹興市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（紹政辦發(fā)〔2020〕第37號(hào)）《紹興市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》（紹政發(fā)〔2021〕第31號(hào)）《紹興市疫情防控常態(tài)化下重要醫(yī)療物資保供工作方案》（紹市防控辦〔2020〕第92號(hào)）等文件規(guī)定及省市疫情防控工作有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備主要儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)較大疫情和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大活動(dòng)區(qū)域性保障以及我市供應(yīng)短缺的醫(yī)療物資，主要包括防護(hù)用品、消殺物品、醫(yī)療器械、疫苗、治療藥品、檢測(cè)試劑以及市委市政府要求儲(chǔ)備的其它特定醫(yī)療物資等。市級(jí)醫(yī)療儲(chǔ)備實(shí)行政府實(shí)物儲(chǔ)備、流通儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的管理模式。

政府實(shí)物儲(chǔ)備是對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下急需，難以進(jìn)行市場(chǎng)流通或不宜進(jìn)行市場(chǎng)流通的醫(yī)療物資，由市級(jí)醫(yī)療實(shí)物儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)物儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位”）按照指令組織采購(gòu)、足額儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)。

流通儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件，且能夠進(jìn)行市場(chǎng)流通的公共醫(yī)療物資，由市級(jí)醫(yī)療物資流通儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位（以下簡(jiǎn)稱“流通儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位”）根據(jù)儲(chǔ)備品種有效期和質(zhì)量要求自行輪儲(chǔ)，各儲(chǔ)備品種實(shí)際庫(kù)存量原則上不得低于儲(chǔ)備計(jì)劃的70%，且在應(yīng)急狀態(tài)下按照指令足額供應(yīng)市場(chǎng)。

生產(chǎn)能力儲(chǔ)備是對(duì)常態(tài)需求不確定，應(yīng)對(duì)較大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件的醫(yī)療物資，通過(guò)支持市級(jí)醫(yī)療物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位”）維護(hù)生產(chǎn)線和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障基本生產(chǎn)能力，實(shí)物庫(kù)存量原則上不得低于儲(chǔ)備計(jì)劃的50%，并在應(yīng)急狀態(tài)下按照指令組織生產(chǎn)和應(yīng)急供應(yīng)。

第三條  本辦法適用于與市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備有關(guān)的行政管理部門、承擔(dān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱“承儲(chǔ)單位”）及其他有關(guān)單位。

第四條  市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；平戰(zhàn)結(jié)合、合理儲(chǔ)備；產(chǎn)儲(chǔ)并舉、有效供給；動(dòng)態(tài)管理、有償調(diào)用”的原則。依托數(shù)字化平臺(tái)和數(shù)字化手段，做好市級(jí)醫(yī)療儲(chǔ)備計(jì)劃管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、供需分析、生產(chǎn)動(dòng)員、調(diào)撥調(diào)配和倉(cāng)儲(chǔ)物流等工作，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

第二章  機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條  市經(jīng)信局是市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作。主要職責(zé)是:

（一）會(huì)同有關(guān)部門制定或調(diào)整市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理的有關(guān)政策和實(shí)施舉措；

（二）會(huì)同市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門編制市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備計(jì)劃，并適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資的品種和數(shù)量；

（三）會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)選定承儲(chǔ)單位，并監(jiān)督承儲(chǔ)單位做好市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備的各項(xiàng)管理工作；

（四）指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）抓好醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作。

第六條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金。

第七條  市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)等防范應(yīng)對(duì)需要，預(yù)測(cè)并書面提出市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量建議；負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的衛(wèi)生健康單位開展監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)衛(wèi)生健康事業(yè)單位或其他符合條件的單位做好疫苗、治療藥品、檢測(cè)試劑等特殊醫(yī)療物資的儲(chǔ)備工作。

第八條  市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備的質(zhì)量監(jiān)管工作。

第九條  其他市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備相關(guān)工作。

第十條  行政管理部門及承儲(chǔ)單位，均應(yīng)明確儲(chǔ)備職能部門，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三章  承儲(chǔ)單位責(zé)任和條件

第十一條  承儲(chǔ)單位原則上由市經(jīng)信局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)管理水平、倉(cāng)儲(chǔ)條件、生產(chǎn)能力及經(jīng)營(yíng)效益等情況，通過(guò)公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。在突發(fā)公共事件的情況下，物資采購(gòu)及招投標(biāo)工作無(wú)法及時(shí)滿足應(yīng)急需要，經(jīng)市政府同意，市經(jīng)信局可根據(jù)實(shí)際情況指定承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)政府實(shí)物儲(chǔ)備。

第十二條  承儲(chǔ)單位的主要職責(zé)是：

（一）按照市經(jīng)信局下達(dá)的市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備計(jì)劃和有關(guān)要求，落實(shí)各項(xiàng)儲(chǔ)備任務(wù);

（二）嚴(yán)格執(zhí)行市經(jīng)信局下達(dá)的調(diào)用任務(wù)，確保應(yīng)急調(diào)撥及時(shí)高效;

（三）建立健全醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理制度，建立醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作臺(tái)賬;

（四）按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)物資儲(chǔ)備、調(diào)用統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

（五）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作;

（六）實(shí)物儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位要做好儲(chǔ)備物資成本核算工作；

（七）執(zhí)行市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備行政管理部門規(guī)定的其他儲(chǔ)備工作要求。

第十三條  承儲(chǔ)單位需具備以下基本條件:

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）依法取得藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

承儲(chǔ)單位的選擇機(jī)構(gòu)可以根據(jù)儲(chǔ)備項(xiàng)目的具體要求，依法規(guī)定承儲(chǔ)單位的特定條件。

第十四條  對(duì)獨(dú)家生產(chǎn)、市場(chǎng)短缺、定點(diǎn)加工等品種的承儲(chǔ)單位，可通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)議價(jià)等方式選擇確定。

第十五條  對(duì)有特殊管理要求、且儲(chǔ)備任務(wù)難以通過(guò)市場(chǎng)化手段完成的特殊醫(yī)療物資，市經(jīng)信局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門及專家研究會(huì)商后，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康單位或其他符合條件的單位承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，并報(bào)備市人民政府。

第十六條  生產(chǎn)能力儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位、流通儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位承擔(dān)市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備任務(wù)的期限原則上分別為2年和3年。政府實(shí)物儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位承儲(chǔ)市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備任務(wù)的期限，根據(jù)災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件情況確定。

第十七條  在承儲(chǔ)任務(wù)期間，承儲(chǔ)單位生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）狀況發(fā)生重大變化、不具備承儲(chǔ)能力或主動(dòng)放棄承儲(chǔ)單位資格，由市經(jīng)信局商市級(jí)有關(guān)部門后，在已有承儲(chǔ)資格且有承儲(chǔ)能力的單位中重新選擇承儲(chǔ)單位或通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式重新確定，商市財(cái)政局相應(yīng)調(diào)整儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金，并報(bào)備市人民政府。

第四章  計(jì)劃管理

第十八條  市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量由市經(jīng)信局會(huì)同市衛(wèi)生健康委等部門及專家，根據(jù)公共衛(wèi)生應(yīng)急需要和我市實(shí)際，研究會(huì)商后確定，并報(bào)備市人民政府。

第十九條  承儲(chǔ)計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)疫情防控需求、市場(chǎng)供應(yīng)能力等實(shí)際情況，由市衛(wèi)生健康委預(yù)測(cè)并書面提出儲(chǔ)備計(jì)劃調(diào)整建議，市經(jīng)信局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門及專家研究會(huì)商后，可作動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)需新增特殊儲(chǔ)備品種，或大幅提高儲(chǔ)備數(shù)量的，須報(bào)經(jīng)市人民政府審核同意。

第二十條  市經(jīng)信局原則上每年向儲(chǔ)備單位下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃，并與承儲(chǔ)單位簽署承儲(chǔ)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定儲(chǔ)備時(shí)間、地點(diǎn)、品種、規(guī)格、數(shù)量、方式、質(zhì)量、輪換、調(diào)用、費(fèi)用補(bǔ)貼和違約責(zé)任等。

第二十一條  重大或較大突發(fā)事件發(fā)生后，市經(jīng)信局根據(jù)災(zāi)情、疫情防控形勢(shì)和必需易短缺醫(yī)療物資產(chǎn)品等需要，會(huì)同市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門，提出臨時(shí)性政府實(shí)物醫(yī)療物資應(yīng)急周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備計(jì)劃，在常規(guī)儲(chǔ)備計(jì)劃基礎(chǔ)上，增加短缺醫(yī)療物資實(shí)物應(yīng)急儲(chǔ)備，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施，或根據(jù)市防控辦指令采購(gòu)。

第二十二條  承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)保持承儲(chǔ)協(xié)議書約定或市經(jīng)信局要求的儲(chǔ)備庫(kù)存量。未經(jīng)同意，不得擅自變更儲(chǔ)備任務(wù)。承儲(chǔ)單位每年2月底前，將上年度儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況上報(bào)市經(jīng)信局。

第五章  儲(chǔ)備管理

第二十三條  市級(jí)醫(yī)療儲(chǔ)備物資應(yīng)設(shè)立專庫(kù)或?qū)^(qū)存放，并明確標(biāo)識(shí)“市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備”字樣。

第二十四條  儲(chǔ)備物資臺(tái)賬中應(yīng)明確品名、品牌、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格、生產(chǎn)日期和失效日期等產(chǎn)品信息，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資調(diào)配管理，降低儲(chǔ)備物資失效數(shù)量。

第二十五條  承儲(chǔ)單位要加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的質(zhì)量管理和安全防護(hù)，按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)，做好儲(chǔ)備物資的在庫(kù)養(yǎng)護(hù)和出入庫(kù)管理，建立健全管理臺(tái)賬，確保儲(chǔ)備物資保質(zhì)保量、安全有效。

第二十六條  生產(chǎn)能力儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位要切實(shí)保障儲(chǔ)備物資及配套原材料供應(yīng)，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，做好必要的人員配備，保留規(guī)定庫(kù)存，保障應(yīng)急狀態(tài)下的生產(chǎn)供應(yīng)。同一項(xiàng)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備產(chǎn)能不能同時(shí)承擔(dān)中央、省級(jí)和市級(jí)產(chǎn)能儲(chǔ)備任務(wù)。

第六章  調(diào)用管理

第二十七條  市級(jí)醫(yī)療儲(chǔ)備物資調(diào)用原則：首先動(dòng)用市級(jí)流通儲(chǔ)備和政府實(shí)物儲(chǔ)備；難以滿足需要時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備；必要時(shí)可依照有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)商貿(mào)、流通企業(yè)協(xié)助進(jìn)行物資采購(gòu)，非定點(diǎn)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位協(xié)助進(jìn)行生產(chǎn)。市經(jīng)信局可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及管理制度規(guī)定，調(diào)用各區(qū)、縣（市）醫(yī)療儲(chǔ)備物資。

第二十八條  根據(jù)災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件等級(jí)，物資需求的緊急和緊缺程度，建立分級(jí)調(diào)用管理機(jī)制。

（一）當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為Ⅲ級(jí)及以下時(shí)，儲(chǔ)備物資保供按照屬地保障原則，由各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)保障，市級(jí)有關(guān)單位主要通過(guò)市場(chǎng)化采購(gòu)自行保障。若地方醫(yī)療儲(chǔ)備難以滿足需求時(shí)，由各區(qū)、縣（市）人民政府或疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向市經(jīng)信局申請(qǐng)調(diào)用市級(jí)醫(yī)療儲(chǔ)備物資，經(jīng)審核后向承儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)配令。

（二）當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為Ⅱ級(jí)及以上，儲(chǔ)備物資供應(yīng)緊張、通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制不能有效調(diào)節(jié)的情況下，由應(yīng)急處置狀態(tài)下市物資調(diào)配供應(yīng)組負(fù)責(zé)醫(yī)療物資保障的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。市級(jí)醫(yī)療儲(chǔ)備物資需求實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，市級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療單位需要?jiǎng)佑檬屑?jí)醫(yī)療儲(chǔ)備物資時(shí)，由市衛(wèi)生健康委核定需求后向市物資調(diào)配供應(yīng)組提出需求清單；市級(jí)部門直接向市物資調(diào)配供應(yīng)組提出需求清單；各區(qū)、縣（市）需求物資由各區(qū)、縣（市）物資調(diào)配供應(yīng)組提出申領(lǐng)。市物資調(diào)配供應(yīng)組及時(shí)做好審核匯總、統(tǒng)一調(diào)撥，實(shí)施配送令、調(diào)配令和調(diào)撥令制度，建立明細(xì)臺(tái)賬。

（三）當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為Ⅱ級(jí)及以上時(shí)，對(duì)重要緊缺醫(yī)療物資實(shí)施統(tǒng)一調(diào)配仍無(wú)法有效保障物資供應(yīng)時(shí)，經(jīng)市政府同意后，即時(shí)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資應(yīng)急周轉(zhuǎn)庫(kù)。由市物資調(diào)配供應(yīng)組根據(jù)物資需求種類、數(shù)量和保供時(shí)間，聯(lián)合研究預(yù)判并制定階段性應(yīng)急周轉(zhuǎn)物資清單，向承儲(chǔ)單位下達(dá)緊急采購(gòu)計(jì)劃指令，限期完成采購(gòu)，確保隨時(shí)滿足應(yīng)急需求。

（四）承儲(chǔ)單位接到調(diào)配令后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織調(diào)運(yùn)有關(guān)儲(chǔ)備物資，并及時(shí)向市經(jīng)信局反饋儲(chǔ)備物資配送信息。承儲(chǔ)單位需對(duì)調(diào)出儲(chǔ)備物資的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照有關(guān)要求及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充。

第二十九條  發(fā)生重大或較大突發(fā)事件時(shí)，在市人民政府或市人民政府指定的相關(guān)行政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)，政府實(shí)物儲(chǔ)備、流通儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位應(yīng)足額儲(chǔ)備有關(guān)物資，生產(chǎn)能力儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位應(yīng)優(yōu)先滿足有關(guān)儲(chǔ)備物資的生產(chǎn)和采購(gòu)要求。

（一）對(duì)需要組織進(jìn)口、定點(diǎn)生產(chǎn)加工以及臨床必需易短缺等品種，可采用分期分批的方式儲(chǔ)備到位。

（二）對(duì)有關(guān)緊缺醫(yī)療物資，市物資調(diào)配供應(yīng)組依法依規(guī)啟動(dòng)緊急生產(chǎn)和應(yīng)急征用，向承儲(chǔ)單位或重點(diǎn)保供企業(yè)派駐駐企服務(wù)員，加強(qiáng)調(diào)配工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）相關(guān)單位要積極為緊急調(diào)用儲(chǔ)備物資的生產(chǎn)和運(yùn)輸提供特殊通道。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承儲(chǔ)單位所需原材料短缺品種供應(yīng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證照的審查辦理和產(chǎn)品應(yīng)急審批，依法查處保供物資質(zhì)量違法行為。市交通運(yùn)輸局、市公安局等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障工作。

第三十條  發(fā)生重大或較大突發(fā)事件時(shí)，若我市醫(yī)療儲(chǔ)備難以滿足需求，由市人民政府向相鄰市人民政府或其指定的部門請(qǐng)求動(dòng)用其醫(yī)療儲(chǔ)備予以支援。需要申請(qǐng)調(diào)用省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備時(shí)，由市人民政府向省經(jīng)信廳申請(qǐng)調(diào)用省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備。市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、紹興海關(guān)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，建立綠色通道，推動(dòng)重要醫(yī)療物資進(jìn)口通關(guān)便利化。市審計(jì)局、紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)等負(fù)責(zé)社會(huì)采購(gòu)捐贈(zèng)和緊急調(diào)配。

第三十一條  如遇突發(fā)災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件等緊急情況，承儲(chǔ)單位接到市經(jīng)信局指令后，可按要求先配送儲(chǔ)備物資，3天內(nèi)由申請(qǐng)領(lǐng)用單位按本辦法完成補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第三十二條  市級(jí)醫(yī)療儲(chǔ)備物資調(diào)用過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)原物退回或就地封存，事后按“誰(shuí)主責(zé)誰(shuí)賠償”的規(guī)定進(jìn)行處理。承儲(chǔ)單位和領(lǐng)用單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)市經(jīng)信局，由市經(jīng)信局通知承儲(chǔ)單位按同樣品種、規(guī)格、數(shù)量補(bǔ)調(diào)。

第七章  輪庫(kù)處置

第三十三條  市級(jí)醫(yī)療儲(chǔ)備物資的輪換原則上實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由承儲(chǔ)單位根據(jù)儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)備質(zhì)量、有效期和市場(chǎng)供需等情況，負(fù)責(zé)適時(shí)輪換、保證質(zhì)量，并保持先進(jìn)性。儲(chǔ)備輪出后應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)備任務(wù)要求及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)庫(kù)，輪換時(shí)間原則上24小時(shí)內(nèi)完成。特殊情況下，承儲(chǔ)單位不能按時(shí)輪入、超補(bǔ)倉(cāng)期的，須報(bào)市經(jīng)信局批準(zhǔn)同意。

第三十四條  當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別從Ⅱ級(jí)調(diào)整回到Ⅲ級(jí)及以下時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)性周轉(zhuǎn)庫(kù)儲(chǔ)備物資處理。通過(guò)實(shí)物儲(chǔ)備輪庫(kù)、市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)供貨方退貨等方式，加快臨時(shí)性周轉(zhuǎn)庫(kù)物資輪出，物資輪出后不再補(bǔ)庫(kù)，直至周轉(zhuǎn)庫(kù)存物資清零，及時(shí)收回政府資金。

第三十五條  建立政府實(shí)物儲(chǔ)備物資近效期物資聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作難以消化、有效期不足六個(gè)月或有效期不足三分之一的近效期物資，可通過(guò)聯(lián)系對(duì)外援助、與供應(yīng)商協(xié)議調(diào)換等多種形式進(jìn)行處置。經(jīng)承儲(chǔ)單位申請(qǐng)，對(duì)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主使用的物資，由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)按需認(rèn)購(gòu)；對(duì)由公安卡口、公共場(chǎng)所、施工場(chǎng)所等使用率較高的物資，由市公安局、公用事業(yè)集團(tuán)、城投集團(tuán)、交投集團(tuán)等按需認(rèn)購(gòu)。

第三十六條  規(guī)范政府實(shí)物儲(chǔ)備物資失效處置。對(duì)確因特殊原因無(wú)法及時(shí)輪庫(kù)造成過(guò)期或損耗的政府實(shí)物儲(chǔ)備物資，政府實(shí)物儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況和原因上報(bào)市經(jīng)信局，并附有關(guān)證明材料申請(qǐng)核銷。市經(jīng)信局委托第三方審計(jì)，商市級(jí)有關(guān)部門后，承儲(chǔ)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀處理，做好儲(chǔ)備物資核銷記錄。對(duì)失效物資價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元及以上的，須報(bào)市人民政府審核同意。

第三十七條  對(duì)出現(xiàn)市場(chǎng)停產(chǎn)停供或不適于繼續(xù)補(bǔ)庫(kù)的部分儲(chǔ)備物資，可由承儲(chǔ)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市經(jīng)信局商市衛(wèi)生健康委研究同意后，核減補(bǔ)庫(kù)數(shù)量或調(diào)整儲(chǔ)備物資品種。

第三十八條  承儲(chǔ)單位因管理不善等人為因素造成儲(chǔ)備物資損失和失效的，由承儲(chǔ)單位自行承擔(dān)，不得沖減儲(chǔ)備資金和列入補(bǔ)貼范圍。因儲(chǔ)備物資不按規(guī)定與程序配送，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，由承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)賠償或追回，并對(duì)其追究法律責(zé)任。

第八章  資金管理

第三十九條  市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。由市經(jīng)信局按照年度預(yù)算編制工作要求，結(jié)合下一年市級(jí)醫(yī)療儲(chǔ)備計(jì)劃、承儲(chǔ)單位費(fèi)用需求等，提出資金需求方案，經(jīng)市財(cái)政局按預(yù)算管理規(guī)定審核后，納入市經(jīng)信局年度部門預(yù)算，由市經(jīng)信局按規(guī)定撥付。疫情防控物資政府儲(chǔ)備采購(gòu)資金由市經(jīng)信局會(huì)同承儲(chǔ)單位按照動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備要求進(jìn)行滾動(dòng)使用，并在儲(chǔ)備期結(jié)束后，結(jié)余資金按規(guī)定歸還政府。

第四十條  市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金主要包括保管費(fèi)用補(bǔ)貼、損耗補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼和其他有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《浙江省省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法》明確的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體如下（如有調(diào)整，則按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）:

1.保管費(fèi)用補(bǔ)貼。其中，市級(jí)醫(yī)藥生產(chǎn)能力儲(chǔ)備物資每年按儲(chǔ)備金額的5%給予財(cái)政補(bǔ)貼；市級(jí)醫(yī)藥流通儲(chǔ)備物資每年按儲(chǔ)備金額的7.5%給予財(cái)政補(bǔ)貼；市級(jí)政府實(shí)物儲(chǔ)備物資每年按儲(chǔ)備金額的5%給予財(cái)政補(bǔ)貼。

2.損耗補(bǔ)貼。因特殊原因過(guò)期或正常損耗的政府實(shí)物儲(chǔ)備物資，經(jīng)市經(jīng)信局牽頭組織第三方審計(jì)后，會(huì)商市級(jí)有關(guān)部門，提出審核意見及資金撥付建議，物資采購(gòu)成本和核銷等費(fèi)用由市財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。

3.利息補(bǔ)貼。由承儲(chǔ)單位通過(guò)向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款方式承擔(dān)政府實(shí)物儲(chǔ)備采購(gòu)資金的，由市經(jīng)信局牽頭組織第三方審計(jì)，會(huì)商市級(jí)有關(guān)部門，提出審核意見及資金撥付建議，市財(cái)政按不高于同期貸款基準(zhǔn)利率據(jù)實(shí)給予利息補(bǔ)貼。市經(jīng)信局等部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)低息貸款。

4.其他有關(guān)費(fèi)用。因市政府緊急指令或重大疫情、重大活動(dòng)保障等應(yīng)急需要，承儲(chǔ)單位執(zhí)行政府行政命令采購(gòu)特殊醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)生的采購(gòu)、保管和核銷等費(fèi)用，由承儲(chǔ)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市經(jīng)信局委托第三方審計(jì)，會(huì)商市級(jí)有關(guān)部門，提出審核意見及資金撥付建議，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市財(cái)政予以補(bǔ)助。

第四十一條  市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備實(shí)行有償調(diào)用，按照“誰(shuí)領(lǐng)用、誰(shuí)結(jié)算”原則進(jìn)行結(jié)算，調(diào)出方要及時(shí)收回貨款，領(lǐng)用單位不得以任何借口或理由拖延、拒付，已配送物資調(diào)出后原則上不允許退換貨。市級(jí)領(lǐng)用單位執(zhí)行市委市政府任務(wù)等特殊情況，且所需醫(yī)療物資金額較大，未列入市級(jí)領(lǐng)用單位年度預(yù)算的，可由市級(jí)領(lǐng)用單位報(bào)市政府同意后，按現(xiàn)行財(cái)政體制由各級(jí)財(cái)政按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，其中市級(jí)承擔(dān)部分列入市級(jí)領(lǐng)用單位部門預(yù)算。

第四十二條  物資款項(xiàng)結(jié)算工作原則上須在儲(chǔ)備單位物資調(diào)出后30日內(nèi)完成。申請(qǐng)單位調(diào)用的儲(chǔ)備物資費(fèi)用，國(guó)家有定價(jià)的，按國(guó)家定價(jià)結(jié)算；已經(jīng)放開價(jià)格的，原則上按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

第四十三條  承儲(chǔ)單位執(zhí)行政府行政命令采購(gòu)的政府實(shí)物儲(chǔ)備物資，進(jìn)行市場(chǎng)化處置時(shí)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于采購(gòu)價(jià)而造成的價(jià)差虧損，由承儲(chǔ)單位提出書面申請(qǐng)，市經(jīng)信局牽頭組織第三方審計(jì)，會(huì)商市級(jí)有關(guān)部門，提出審核意見及資金撥付建議，由市財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。儲(chǔ)備單位每年2月底前，將上年度資金使用情況、儲(chǔ)備物資中過(guò)期（損耗）以及市場(chǎng)化處理庫(kù)存造成價(jià)差虧損等情況一并上報(bào)市經(jīng)信局，市經(jīng)信局牽頭組織第三方審計(jì)后，由市財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算并調(diào)整市經(jīng)信局年度部門預(yù)算。

第九章  監(jiān)督檢查

第四十四條  市經(jīng)信局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門，定期對(duì)承儲(chǔ)單位落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量等情況開展監(jiān)督檢查。

第四十五條  承儲(chǔ)單位對(duì)相關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以積極配合，不得干涉、阻撓和拒絕。

第四十六條  承儲(chǔ)單位發(fā)生以下情況的，市經(jīng)信局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，可扣減或收回儲(chǔ)備補(bǔ)貼、終止承儲(chǔ)協(xié)議、取消承儲(chǔ)資格；造成嚴(yán)重后果或重大損失的，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任:

（一）企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）發(fā)生重大變化無(wú)法繼續(xù)承擔(dān)市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備任務(wù)，或主動(dòng)放棄承儲(chǔ)資格的；

（二）未執(zhí)行儲(chǔ)備調(diào)配指令或執(zhí)行不力，延誤應(yīng)急供應(yīng)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）承儲(chǔ)期內(nèi)管理混亂、賬目不清、不合理?yè)p失嚴(yán)重、不配合監(jiān)督檢查的；

（四）承儲(chǔ)單位弄虛作假、套取或騙取財(cái)政補(bǔ)貼的；

（五）拒報(bào)各項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)存、調(diào)用統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；

（六）存在其他嚴(yán)重?fù)p害儲(chǔ)備管理行為的。

第四十七條  相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十章  附  則

第四十八條  本辦法由市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條  各區(qū)、縣（市）可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)管理辦法。

第五十條  市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作中涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)，按照有關(guān)保密規(guī)定管理。

本辦法于發(fā)布之日起施行。