各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：
《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)十屆區(qū)政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室
2022年5月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則
為加快發(fā)展保障性租賃住房，有效解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）和《溫州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（溫政辦〔2021〕75號(hào)）等有關(guān)文件要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展保障性租賃住房工作制定本實(shí)施細(xì)則。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞住有所居、推進(jìn)共同富裕的目標(biāo)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，突出住房的民生屬性，以深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過(guò)新建、配建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)租等方式擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)新市民、青年人“租得到、租得起、租得近、租得穩(wěn)、租得好”。
（二）基本原則。堅(jiān)持多方參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，引導(dǎo)企事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多主體投資、多渠道供給；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，人口凈流入的區(qū)域及其他經(jīng)濟(jì)體量大、集聚能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)工人多的區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，其他區(qū)域要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理發(fā)展保障性租賃住房；堅(jiān)持供需匹配，科學(xué)制定保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，因地制宜，既要適度超前，也要避免浪費(fèi)，杜絕盲目建設(shè)；堅(jiān)持合理布局，按照就近、便利原則，突出重點(diǎn)區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，緩解交通壓力，促進(jìn)減碳、降碳。
（三）目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于3萬(wàn)套（間），2022年底前至少建設(shè)籌集7560套、2023年至少建設(shè)籌集3780套、2024年至少建設(shè)籌集3780套、2025年至少建設(shè)籌集3780套。鹿城區(qū)作為人口凈流入的地區(qū)，新增保障性租賃住房供應(yīng)套（間）數(shù)占新增住房供應(yīng)套（間）數(shù)的比例達(dá)到30%以上。各街鎮(zhèn)、各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，合理發(fā)展保障性租賃住房，滿足新市民、青年人等群體的住房需求。
二、對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)
（一）保障對(duì)象。保障性租賃住房主要面向城區(qū)無(wú)房且穩(wěn)定就業(yè)的新市民、青年人等，特別是從事基本公共服務(wù)人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和滿足一定積分要求的新市民等群體。申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)符合下列條件：
1．本人及配偶在溫州市區(qū)無(wú)住房（溫州市區(qū)指鹿城、龍灣、甌海、洞頭，下同）；
2．與用人單位簽訂勞動(dòng)合同一年以上；
3．以用人單位名義依法繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅連續(xù)3個(gè)月以上。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新開(kāi)工建設(shè)的保障性租賃住房，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，其中宿舍型保障性租賃住房以建筑面積20-35平方米的戶型為主；住宅型保障性租賃住房以建筑面積35-70平方米的戶型為主，可根據(jù)保障對(duì)象實(shí)際租賃需求適當(dāng)建設(shè)部分70-90平方米的戶型，70平方米以下的小戶型建筑面積占比原則上不低于80%。已經(jīng)開(kāi)工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，可適當(dāng)放寬建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，戶型建筑面積大的可按間出租，適合改造成小戶型的應(yīng)予以改造。
（三）租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金應(yīng)不高于市場(chǎng)租賃住房租金的80%，具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)保障性租賃住房項(xiàng)目、所在區(qū)域的實(shí)際情況確定。租賃期限應(yīng)不超過(guò)5年，因特殊原因確實(shí)需要繼續(xù)租住的，續(xù)租期限不超過(guò)3年，租金標(biāo)準(zhǔn)不低于市場(chǎng)租賃住房租金的80%。市場(chǎng)租賃住房租金由投資主體或運(yùn)營(yíng)管理主體委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估，或依據(jù)政府發(fā)布的參考價(jià)格確定。
三、發(fā)展方式
重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，可以利用企事業(yè)單位自有空置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房。未列入重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，可以利用存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房。新開(kāi)工的保障性租賃住房，應(yīng)按照職住平衡原則，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)。
（一）支持將閑置或已作為保障性租賃住房用途的政府、國(guó)有企事業(yè)單位投資的公租房和安置房等保障性安居工程住房及在商品住房項(xiàng)目中配建的保障性住房、政策性住房（人才住房）調(diào)整作為保障性租賃住房使用；
（二）支持各街鎮(zhèn)利用工業(yè)區(qū)塊線之外且未納入近期做地計(jì)劃范圍的工業(yè)用地建設(shè)保障性租賃住房；
（三）支持企業(yè)將閑置的存量居住房屋和商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，改建為保障性租賃住房；
（四）支持企業(yè)向社會(huì)購(gòu)買房屋作為保障性租賃住房，支持企業(yè)利用社會(huì)租賃房源、通過(guò)全省保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)集中承租后作為保障性租賃住房向保障對(duì)象出租；
（五）支持國(guó)有企業(yè)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，利用自有特色資源建設(shè)保障性租賃住房，打造特色服務(wù)品牌。
四、支持政策
各有關(guān)單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《浙江省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（溫政辦〔2021〕75號(hào)）提出的土地、財(cái)稅、金融、項(xiàng)目審批、居民用電用水用氣等支持政策，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步具體化。
（一）土地政策方面。2021年起，溫州市區(qū)年度保障性租賃住房用地供應(yīng)面積占當(dāng)年住宅用地供應(yīng)面積的比例應(yīng)達(dá)到10%以上。新開(kāi)工建設(shè)的保障性租賃住房，原則上應(yīng)獨(dú)立成棟（幢）、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米且不少于50套（間）。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和非居住存量閑置房屋建設(shè)的保障性租賃住房，應(yīng)為宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A類、B類龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)項(xiàng)目，在確保安全、滿足職工居住需求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下，可以通過(guò)新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式建設(shè)保障性租賃住房，并將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。涉及工業(yè)用地的容積率、建筑密度、建筑高度等指標(biāo)調(diào)整的，經(jīng)綜合評(píng)估，按程序調(diào)整有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)項(xiàng)目審批手續(xù)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的新建工業(yè)項(xiàng)目，可結(jié)合實(shí)際和職工居住需求，充分利用上述支持政策建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，項(xiàng)目可由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)或與工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)，其中小微企業(yè)園區(qū)必須由園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)。
（二）項(xiàng)目審批方面。
1．區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目類型，組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局等相關(guān)部門，對(duì)申報(bào)認(rèn)定為保障性租賃住房項(xiàng)目的建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)管理方案實(shí)施聯(lián)合審查，形成聯(lián)審意見(jiàn)，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。已經(jīng)開(kāi)工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，主要審查分配、運(yùn)營(yíng)管理方案。
2．項(xiàng)目投資主體應(yīng)提交必要的建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)人身份材料、土地房屋權(quán)屬材料、新建項(xiàng)目建設(shè)方案（含可行性分析）和其他需要提供的規(guī)劃、建設(shè)、分配和運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理等材料。
3．項(xiàng)目投資主體取得保障性租賃住房認(rèn)定書后，由區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局等相關(guān)部門，通過(guò)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，分別辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)保、施工、消防等手續(xù)，由財(cái)政、稅務(wù)、電力、金融等相關(guān)部門落實(shí)稅費(fèi)、民用水電氣價(jià)格、金融等優(yōu)惠政策。
4．不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。
5．鼓勵(lì)探索以告知承諾制的方式，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。
（三）財(cái)稅金融方面。對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)，積極爭(zhēng)取中央、省、市各項(xiàng)補(bǔ)助資金，區(qū)財(cái)政在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以支持。結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌從土地出讓金凈收益的10%以上或土地出讓金收入總額的2%以上中提取的保障性住房建設(shè)資金、從土地出讓收入總額中提取的“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各級(jí)各類有關(guān)資金，用于發(fā)展保障性租賃住房。支持符合條件的保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)債融資，支持符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)稅收政策，按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021第24號(hào)）和《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于明確專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及做好有關(guān)數(shù)據(jù)共享工作的通知》（浙建函〔2021〕25號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、監(jiān)督管理
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。政府給予政策支持的租賃住房項(xiàng)目，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策。各有關(guān)單位要對(duì)現(xiàn)有已享受中央、地方各類政策支持的租賃住房進(jìn)行全面梳理，符合規(guī)定的均應(yīng)申報(bào)取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不得享受保障性租賃住房的專門支持政策。
（二）強(qiáng)化建設(shè)管理。加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行全過(guò)程重點(diǎn)監(jiān)管。要合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，滿足日常生活所需；利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)的，應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套。保障性租賃住房項(xiàng)目要提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，配置必要的生活設(shè)施，滿足拎包入住的基本要求。集中式保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)遵照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目采取代建模式，引入品牌企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，提升住房品質(zhì)。
（三）規(guī)范租住管理。按照全省統(tǒng)一部署，建立和完善保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)定、建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程管理。要針對(duì)保障性租賃住房不同的建設(shè)方式或不同的建設(shè)項(xiàng)目，分層分類制定準(zhǔn)入、退出的具體條件、小戶型的具體面積標(biāo)準(zhǔn)及低租金的具體標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項(xiàng)目面向公共服務(wù)行業(yè)等特定行業(yè)、特定對(duì)象出租的，用人單位要配合項(xiàng)目投資主體做好申請(qǐng)、配租、租金收繳、退出等日常管理工作；面向本單位、本系統(tǒng)職工出租的，用人單位要做好日常管理工作，提高使用效率，降低空置率。由園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和企事業(yè)單位自建的保障性租賃住房，可以由產(chǎn)權(quán)單位自行設(shè)定準(zhǔn)入條件。在滿足本單位、區(qū)域內(nèi)職工住房需求的基礎(chǔ)上，仍有多余房源的，可以供給其他符合保障性租賃住房承租條件的人群。承租對(duì)象獲得當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ匣蛉〉卯?dāng)?shù)仄渌a(chǎn)權(quán)型住房的，應(yīng)及時(shí)退出保障性租賃住房，不得破壞其承租的保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，也不得轉(zhuǎn)變租住用途。要推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立健全涵蓋投資主體、建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)管理單位、用人單位、承租對(duì)象等多主體的誠(chéng)信檔案。
（四）加強(qiáng)權(quán)屬管理。保障性租賃住房項(xiàng)目須整體確權(quán)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押。涉及整體轉(zhuǎn)讓的符合條件項(xiàng)目，須經(jīng)屬地街鎮(zhèn)申報(bào)、相關(guān)部門審核、區(qū)政府批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)和土地用途不變。其中，工業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)建設(shè)的保障性租賃住房須與生產(chǎn)性廠房一并轉(zhuǎn)讓，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，如遇征收拆遷，仍按原土地用途和取得方式進(jìn)行補(bǔ)償。
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)保障性租賃住房工作。區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)金融辦、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、鹿城經(jīng)開(kāi)區(qū)（籌）委員會(huì)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)新居民服務(wù)中心、區(qū)城中村改造建設(shè)中心、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局、鹿城供電分局、區(qū)土地儲(chǔ)備出讓中心、區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)、區(qū)城市發(fā)展集團(tuán)，各街鎮(zhèn)等單位按照各自職責(zé)協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。出臺(tái)操作辦法，制定“十四五”期間保障性租賃住房發(fā)展目標(biāo)和措施。統(tǒng)籌房源籌集、項(xiàng)目審批、質(zhì)量監(jiān)管、人房動(dòng)態(tài)管理等工作，優(yōu)先安排保障性租賃住房建設(shè)用地，足額保障所需經(jīng)費(fèi)。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、宣傳手冊(cè)等傳統(tǒng)媒體及互聯(lián)網(wǎng)、官網(wǎng)官微等新媒體，多渠道、廣覆蓋大力宣傳保障性租賃住房政策，讓廣大企業(yè)、群眾知曉政策規(guī)定、熟知辦理流程。暢通線上線下溝通交流渠道，主動(dòng)收集整理市場(chǎng)主體和群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處散布謠言、惡意炒作等違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的工作氛圍。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位的事前事中事后聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格租金管理，保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用監(jiān)管，實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)督查，確保?？顚Ｓ煤唾Y金安全。加強(qiáng)對(duì)商改租、工改租等行為的監(jiān)管，依法依規(guī)按程序辦理，對(duì)違法改建、擅自改變用途等違規(guī)行為，嚴(yán)肅追責(zé)。
（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。將發(fā)展保障性租賃住房工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)部門、屬地街鎮(zhèn)和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的年度目標(biāo)績(jī)效管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
本細(xì)則自2022年7月1日起施行，有效期五年并同步出臺(tái)配套附件《鹿城區(qū)新市民、青年人申請(qǐng)保障性租賃住房保障實(shí)施辦法》。
附件：鹿城區(qū)新市民、青年人申請(qǐng)保障性租賃住房保障實(shí)施辦法
附件
鹿城區(qū)新市民、青年人申請(qǐng)保障性租賃住房保障實(shí)施辦法
為進(jìn)一步完善鹿城區(qū)住房保障體系，根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（溫政辦〔2021〕75號(hào)）精神，結(jié)合鹿城實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、適用范圍
鹿城區(qū)保障性租賃住房主要面向在鹿城區(qū)無(wú)房且穩(wěn)定就業(yè)的新市民、青年人等，特別是從事基本公共服務(wù)人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和滿足一定積分要求的新市民等群體。
（一）新市民是指在鹿城區(qū)范圍內(nèi)居住、工作，持有《浙江省居住證》的人員。青年人是指18-45周歲在鹿城區(qū)就業(yè)人員。從事基本公共服務(wù)人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和滿足一定積分要求的新市民屬于優(yōu)先保障對(duì)象。（二）用人單位指新市民、青年人就職的工作單位，用人單位原則上注冊(cè)地應(yīng)在鹿城區(qū)，注冊(cè)地與主要稅收地不同的以主要稅收地為準(zhǔn)。
二、申請(qǐng)條件
（一）就業(yè)情況：與用人單位簽訂勞動(dòng)服務(wù)合同一年以上。
（二）社保條件：以用人單位名義依法繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅連續(xù)3個(gè)月以上。
（三）住房條件：申請(qǐng)人及配偶在溫州市區(qū)無(wú)住房（溫州市區(qū)指鹿城、龍灣、甌海、洞頭，下同）。
（四）有下列情形之一的，不具備申請(qǐng)保障性租賃住房資格：
1．申請(qǐng)人或配偶在溫州市區(qū)5年內(nèi)有住房交易記錄。
2．申請(qǐng)人或配偶享受過(guò)政府優(yōu)惠政策購(gòu)（建）或分配的住房，包括公有住房、人才住房、房改房、單位集資聯(lián)建房、解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房（包括共同申請(qǐng)家庭成員）、限價(jià)商品房、批地建房等。
3．申請(qǐng)人或配偶申領(lǐng)過(guò)購(gòu)房補(bǔ)貼，包括人才購(gòu)房補(bǔ)貼、高校等事業(yè)單位發(fā)放的購(gòu)房補(bǔ)貼。
4．申請(qǐng)人或配偶正在享受人才租房補(bǔ)貼、公共租賃住房補(bǔ)貼、高校等事業(yè)單位發(fā)放的租房補(bǔ)貼。
5．申請(qǐng)人或配偶正在承租分配的公有住房、公共租賃住房和各類人才公寓(包括“聚英家園”）。
三、申請(qǐng)途徑
（一）申請(qǐng)人向用人單位提交保障性租賃住房保障申請(qǐng)，并如實(shí)填報(bào)《鹿城區(qū)保障性租賃住房申請(qǐng)表》。
（二）用人單位通過(guò)保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)填報(bào)單位信息、申請(qǐng)人信息，并如實(shí)上傳以下材料（經(jīng)單位審核蓋章）：
1．《鹿城區(qū)保障性租賃住房申請(qǐng)表》；
2．與用人單位簽訂的一年以上的勞動(dòng)合同、連續(xù)三個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)（或個(gè)稅）繳納證明材料；
3．本人、配偶身份證（護(hù)照）；
4．婚姻狀況材料（已結(jié)婚的提供結(jié)婚證，未婚的提供本人未婚具結(jié)書）；
5．本人及配偶未享受過(guò)溫州市住房?jī)?yōu)惠政策的承諾書；
6．用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)法人登記證書等證明材料，以及在鹿用人單位近6個(gè)月企業(yè)所得稅、增值稅納稅證明。
四、審核程序
（一）用人單位負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審。
（二）區(qū)人力社保局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象資格（社保、勞動(dòng)合同、企業(yè)范圍）進(jìn)行審核。
（三）區(qū)住建局負(fù)責(zé)對(duì)住房條件進(jìn)行審核。以商品房網(wǎng)上銷售管理系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門（大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)）提供的查詢結(jié)果為準(zhǔn)。
（四）通過(guò)資格條件審核的人員名單由區(qū)住建局進(jìn)行公示，公示時(shí)間5個(gè)工作日。
五、實(shí)施保障
（一）保障性租賃住房配租保障
1．區(qū)住建局根據(jù)區(qū)政府目標(biāo)任務(wù)和房源情況實(shí)施保障性租賃住房配租。
2．保障性租賃住房租金應(yīng)不高于同地段市場(chǎng)租賃住房租金的80%，租賃合同期限原則上不超過(guò)5年。因特殊原因確實(shí)需要繼續(xù)租住的，續(xù)租期限不超過(guò)3年，且只可續(xù)租一次，續(xù)租租金標(biāo)準(zhǔn)不低于同地段市場(chǎng)租賃住房租金的80%。
3．租賃住房租金由產(chǎn)權(quán)單位委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門聯(lián)合對(duì)租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上兩年調(diào)整一次。
（二）新市民積分住房租賃補(bǔ)貼保障
鹿城區(qū)新市民積分住房租賃補(bǔ)貼保障按照定額定量標(biāo)準(zhǔn)施行，納入年度預(yù)算落實(shí)資金保障，由區(qū)新居民服務(wù)中心按照從高到低的積分排名，提供當(dāng)年度計(jì)劃保障名單（每年600戶），租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月300元，一年兌付一次，累計(jì)不超過(guò)3年。新市民積分住房租賃補(bǔ)貼保障與保障性租賃住房配租保障不可同時(shí)享受。
六、租后管理
原則上由區(qū)屬國(guó)企作為運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)承辦區(qū)級(jí)保障性租賃住房入住管理、管理巡查、住房騰退等具體事務(wù)性工作。
（一）入住管理
1．簽訂租賃合同。配租對(duì)象應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，攜本人身份證等證明材料到運(yùn)營(yíng)單位簽訂租賃合同。逾期不簽訂合同或簽訂合同滿3個(gè)月后無(wú)正當(dāng)理由未入住的，視為主動(dòng)放棄該批次配租資格。配租對(duì)象累計(jì)兩次逾期不簽訂合同的，從放棄之日起三年內(nèi)不得再申請(qǐng)配租保障性租賃住房。配租對(duì)象簽訂租賃合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)繳納租金、履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。
配租對(duì)象如需續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月登錄保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)提出續(xù)租申請(qǐng)，經(jīng)審核符合配租條件且在房源許可的情況下可續(xù)簽租賃合同。配租對(duì)象未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)的，視為主動(dòng)放棄續(xù)租資格，應(yīng)按規(guī)定騰退房屋。
2．房源核驗(yàn)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在配租對(duì)象簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)與配租對(duì)象約定入戶驗(yàn)收，并登記相關(guān)信息。完成房屋入戶驗(yàn)收的，運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)具入住通知書。運(yùn)營(yíng)單位對(duì)配租房源應(yīng)建立房源檔案，在配租對(duì)象入住前與退房后應(yīng)入戶檢查和驗(yàn)收房源情況。
3．辦理入住。配租對(duì)象攜入住通知書，應(yīng)在7天內(nèi)到物業(yè)領(lǐng)取鑰匙并辦理入住手續(xù)，無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理入住手續(xù)的，視為放棄承租資格。配租對(duì)象應(yīng)及時(shí)辦理繳納水、電、燃?xì)?、電視、電信、物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
（二）變更管理
配租對(duì)象在承租期間有以下情形之一的，應(yīng)及時(shí)向用人單位報(bào)告，由用人單位在5個(gè)工作日內(nèi)登錄保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)提出變更申請(qǐng)，上傳相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后予以變更。
1．個(gè)人信息變更。配租對(duì)象有個(gè)人資格條件、住房情況、婚姻狀況等個(gè)人信息變化的，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告由用人單位登錄保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行變更申請(qǐng)并上傳相關(guān)材料。
2．用人單位變更。配租對(duì)象用人單位變更的，原用人單位登錄保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)終止；新用人單位在鹿城區(qū)的，新用人單位登錄保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行變更申請(qǐng)并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料，經(jīng)審核通過(guò)后予以變更。
（三）退出管理
1．配租對(duì)象在承租期間有下列情形之一的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)終止租賃合同，收回租賃住房：
（1）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的保障性租賃住房的；
（2）在保障性租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；
（3）擅自改變保障性租賃住房房屋結(jié)構(gòu)和使用功能的；
（4）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月（含）以上未實(shí)際居住，或未按時(shí)繳納租金，且無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上拒不繳納租金的；
（5）租賃合同到期未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)或提出續(xù)租申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；
（6）其他需要退出租賃住房的情形。
2．應(yīng)騰退保障性租賃住房的配租對(duì)象自收到運(yùn)營(yíng)單位騰退通知之日起7天內(nèi)騰空住房，并結(jié)清水、電、燃?xì)?、電視、電信、物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。履約保證金在運(yùn)營(yíng)單位對(duì)騰退房屋進(jìn)行入戶檢查驗(yàn)收合格后退還。
3．逾期未騰退的，按照同地段市場(chǎng)租賃住房租金評(píng)估價(jià)的2倍計(jì)收逾期騰退住房期間的租金。拒不騰退的，運(yùn)營(yíng)單位可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，收回租賃住房，并按照同地段市場(chǎng)租賃住房租金評(píng)估價(jià)的2倍計(jì)收拒不騰退住房期間的租金。配租對(duì)象逾期未騰退或拒不騰退的，5年內(nèi)不得申請(qǐng)配租保障性租賃住房。
（四）房屋修繕
運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)保障性租賃住房的修繕工作。屬運(yùn)營(yíng)單位維修的項(xiàng)目，配租對(duì)象應(yīng)及時(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行修繕。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)報(bào)修情況進(jìn)行登記并及時(shí)安排人員現(xiàn)場(chǎng)查看，需修繕的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)盡快組織專業(yè)人員進(jìn)行修繕。因配租對(duì)象自行安裝或拆換的設(shè)施設(shè)備、構(gòu)件部位出現(xiàn)損壞的，配租對(duì)象負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀。
七、監(jiān)督管理
（一）保障性租賃住房實(shí)行年審和動(dòng)態(tài)管理制度。
（二）配租對(duì)象在承租期間，應(yīng)在合同載明的年審時(shí)間內(nèi)向用人單位提交年審申請(qǐng)，由用人單位登錄保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，年審流程與初次申請(qǐng)程序相同。配租對(duì)象存在以下情形之一的，終止配租資格，收回租賃住房：
1．租賃期內(nèi)本人及配偶擁有住房的；
2．用人單位不在鹿城區(qū)的；
3．離職后未就業(yè)6個(gè)月以上的；
（三）配租對(duì)象在承租期間，應(yīng)積極配合動(dòng)態(tài)管理工作，主動(dòng)申報(bào)就業(yè)及住房情況。配租對(duì)象拒不配合相關(guān)部門開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理工作或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)年審的，其承租資格終止，并退出承租的租賃住房。
八、法律責(zé)任
（一）對(duì)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)保障性租賃住房的申請(qǐng)人，記入各區(qū)保障性租賃住房管理誠(chéng)信檔案；對(duì)以欺騙等手段承租保障性租賃住房，責(zé)令限期騰退承租房源并記入各區(qū)保障性租賃住房管理誠(chéng)信檔案，自騰退房源之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保障性住房。
（二）用人單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料經(jīng)查實(shí)的，由有關(guān)部門對(duì)出具虛假證明材料的直接責(zé)任人和主管人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
九、其他
本細(xì)則適用于政府投資的保障性租賃住房。本細(xì)則自2022年7月1日起施行，有效期五年。
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會(huì)、政協(xié)辦公室，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各群眾團(tuán)體。
溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室 2022年6月2日印發(fā)
