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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《云和縣學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動計(jì)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云和縣教育局

中共云和縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

云和縣發(fā)展和改革局

云和縣公安局

云和縣民政局

云和縣財(cái)政局

云和縣人力資源和社會保障局

云和縣自然資源和規(guī)劃局

云和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

云和縣衛(wèi)生健康局

云和縣市場監(jiān)督管理局

2022年6月2日

云和縣學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動計(jì)劃（2021-2025年）

為貫徹落實(shí)教育部《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃》《浙江省學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動計(jì)劃（2021-2025年）》和《麗水市學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動計(jì)劃（2021-2025年）》精神，結(jié)合《浙江省學(xué)前教育條例》《中共云和縣委云和縣人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》《云和縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求，推進(jìn)我縣學(xué)前教育改革發(fā)展，特制定本行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨的教育方針，緊緊抓住浙江省建設(shè)“重要窗口”和“共同富裕示范區(qū)”的重大機(jī)遇，深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化幼兒園、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，推進(jìn)德智體美勞五育并舉，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)。全面落實(shí)以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與的學(xué)前教育管理體制，切實(shí)履行學(xué)前教育規(guī)劃布局、投入保障、政策制定與實(shí)施、服務(wù)供給與監(jiān)管等方面職責(zé)，優(yōu)化學(xué)前教育建設(shè)、管理、運(yùn)行體制以及監(jiān)督、評價(jià)、激勵機(jī)制，健全并落實(shí)學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和成本分擔(dān)機(jī)制。

3.堅(jiān)持公益普惠。提高公益普惠學(xué)前教育公共服務(wù)水平。推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，逐年提高公辦園比例。落實(shí)公辦園成本分擔(dān)機(jī)制，完善普惠性民辦幼兒園的財(cái)政扶持政策，推動優(yōu)質(zhì)普惠性民辦幼兒園與公辦幼兒園同質(zhì)同價(jià)，不斷滿足人民群眾對“上好園”的美好期盼。

4.堅(jiān)持特色優(yōu)質(zhì)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步深化課程改革，推進(jìn)幼兒園與小學(xué)雙向科學(xué)銜接，以幼兒為本，堅(jiān)持游戲?yàn)榛净顒?，全面推進(jìn)“云和木玩游戲”課程改革，豐富課程內(nèi)涵發(fā)展，打造富有云和地方特色的學(xué)前教育品牌。

5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，著力破解學(xué)前教育發(fā)展難題。強(qiáng)化有效投入，均衡配置資源，提升辦園條件。落實(shí)配備標(biāo)準(zhǔn)，注重素質(zhì)提升，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善質(zhì)量監(jiān)測體系，強(qiáng)化安全保障，推進(jìn)學(xué)前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、總體目標(biāo)

到2025年，全縣幼兒園保教質(zhì)量進(jìn)一步提升，全面建成更加均衡、更高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求。創(chuàng)成“全國學(xué)前教育普及普惠縣”，力爭現(xiàn)代化幼兒園達(dá)到2所。學(xué)前三年入園率保持在99%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到60%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比保持在100%，優(yōu)質(zhì)幼兒園（一、二級幼兒園）在園幼兒占比達(dá)到90%以上。全縣幼兒園教師持證率保持在100%，本科及以上學(xué)歷教師比例達(dá)到65%以上，保教人員工作待遇達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育集團(tuán)（共同體）覆蓋面達(dá)到80%以上，積極打造“全國學(xué)前木玩游戲教育示范區(qū)”。

四、主要舉措

（一）優(yōu)化學(xué)前教育資源供給

1.優(yōu)化學(xué)前教育布局。把學(xué)前教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以及國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮縣域內(nèi)學(xué)齡前幼兒數(shù)量、分布、變化趨勢和現(xiàn)有幼兒園狀況，落實(shí)云和縣人民政府辦公室印發(fā)的《云和縣主城區(qū)教育資源配置方案（2021-2025年）》，定期調(diào)整、修編幼兒園專項(xiàng)布局規(guī)劃，開展“十四五”期中、期末評估，原則上每三年調(diào)整一次。加大優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育資源供給，全面實(shí)現(xiàn)學(xué)齡前幼兒就近入園、便捷入園、普惠入園。

2.大力發(fā)展公辦幼兒園。積極探索公辦幼兒園辦園模式和管理運(yùn)行機(jī)制，鼓勵支持國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。大力推進(jìn)公辦園項(xiàng)目建設(shè)，至2025年底，謀劃建設(shè)公辦幼兒園7所。

3.規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用。落實(shí)云和縣教育局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《云和縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理實(shí)施意見（修訂）》，切實(shí)做好配套幼兒園建設(shè)與監(jiān)管工作，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅小區(qū)“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”。小區(qū)配套幼兒園要優(yōu)先辦成公辦園，不得辦成營利性幼兒園。

4.實(shí)施農(nóng)村幼兒園政府兜底工程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的作用，著力解決學(xué)前教育“農(nóng)村弱”問題，統(tǒng)籌制定農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升項(xiàng)目計(jì)劃，將農(nóng)村幼兒園建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同體建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村幼兒園一體管理，不斷提升農(nóng)村幼兒園保教質(zhì)量，農(nóng)村學(xué)前教育整體質(zhì)量達(dá)到城區(qū)的平均水平。

（二）健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

5.健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。完善幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保公辦幼兒園辦園不足部分財(cái)政兜底。逐步提高財(cái)政投入和支持水平，主要用于擴(kuò)大普惠性資源、補(bǔ)充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件、提升保教質(zhì)量等。到2025年，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)比例不低于5%，并爭取逐年提高。

6.落實(shí)成本分擔(dān)機(jī)制。統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，合理確定普惠性幼兒園成本分擔(dān)比例。公辦幼兒園保教費(fèi)占保教成本的比例不高于40%。按照質(zhì)價(jià)結(jié)合、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，分步、穩(wěn)妥調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整時(shí)限原則上不得超過5年，間隔前一次調(diào)整時(shí)間不少于2年。

7.積極扶持普惠性民辦幼兒園。完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法，通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、社會捐助、師資培訓(xùn)、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展?？茖W(xué)核定普惠性民辦幼兒園生均成本，合理確定對普惠性民辦幼兒園財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，將辦園質(zhì)量作為獎補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

8.嚴(yán)格落實(shí)教職工配備標(biāo)準(zhǔn)。從師德建設(shè)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、管理制度、培訓(xùn)機(jī)制、城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡配置等方面出發(fā),依法依規(guī)配齊配足教職工，逐步落實(shí)每班“兩教一?！比藛T配備標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)公辦學(xué)前教育資源擴(kuò)容的需求，適度超前謀劃師資配置，制定幼兒園教職工隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,科學(xué)測算師資需求，制定教師招聘計(jì)劃。

9.依法保障教師地位和待遇。嚴(yán)格落實(shí)國家和省有關(guān)規(guī)定，出臺勞動合同制教師管理辦法，有序推進(jìn)公辦園合同制教師管理改革。保障農(nóng)村幼兒園和勞動合同制教師工資待遇，建立勞動合同制教師崗位薪酬體系和薪酬穩(wěn)步增長機(jī)制，切實(shí)保障公辦勞動合同制教師與在編教師逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬，并將勞動合同制教師工資收入保障水平作為等級幼兒園認(rèn)定和復(fù)核的前置條件。逐步提高民辦幼兒園教師待遇水平，確保所有幼兒園教職工繳納“五險(xiǎn)一金”。

10.加大幼兒園教師培養(yǎng)力度。鼓勵幼兒教師參加高一層次學(xué)歷提升和中、高級職稱評選，提升區(qū)域幼兒園教師學(xué)歷和職稱比例，至2025年，本科及以上學(xué)歷教師比例達(dá)到65%以上，各園骨干教師數(shù)量符合各幼兒園相應(yīng)等級要求。依托園長論壇、骨干園長帶教、名師工作室等平臺，開展分層培養(yǎng)，到2025年，培育學(xué)前教育“綠谷名師”60人以上，名優(yōu)教師占比達(dá)到25%。充分發(fā)揮學(xué)前教育名家、名師的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升幼兒園教師的業(yè)務(wù)水平。

（四）推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

11.提升幼兒園保教質(zhì)量。深入貫徹實(shí)施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，注重科學(xué)保教，規(guī)范園所管理，深化幼兒園內(nèi)涵價(jià)值，追求保育、教育、管理、服務(wù)的精細(xì)化、精致化，持續(xù)提升各園保教質(zhì)量和辦園品質(zhì)。以創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣為契機(jī)，推動幼兒園上等級提水平，不斷增加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面。

12.優(yōu)化集團(tuán)化辦園模式。通過集團(tuán)化辦園,創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理機(jī)制,優(yōu)化優(yōu)質(zhì)園與薄弱園、農(nóng)村園之間派駐支教和掛職鍛煉雙向流動機(jī)制，指導(dǎo)幼兒園在管理精細(xì)化、課程游戲化、環(huán)境生活化、保障制度化等方面深耕，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，提高薄弱園、農(nóng)村園保教水平。到2025年，學(xué)前教育集團(tuán)化覆蓋面達(dá)到80%以上。

13.推進(jìn)“云和木玩游戲”課程改革。不斷完善學(xué)前教育教研體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化兼職教研員隊(duì)伍，加強(qiáng)園本教研、區(qū)域教研，強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。做強(qiáng)做亮以木玩游戲?yàn)樘厣膮^(qū)域?qū)W前教育品牌，進(jìn)一步深化完善“云和木玩游戲”教育的理論理念和課程體系，鞏固和提升省級基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎一等獎的研究成果，不斷提升課程內(nèi)涵與品質(zhì)。繼續(xù)深化木玩“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展，多向發(fā)力在全國推廣“云和木玩游戲”課程品牌。全域打造全國木玩游戲教育示范區(qū)，成立“云和木玩游戲教育研究發(fā)展中心”，建立健全從縣級、市級到省級、國家級的課程研發(fā)和推廣平臺，不斷擴(kuò)大“麗水市‘云和木玩游戲’教育研究發(fā)展聯(lián)盟”共研共享“朋友圈”，讓更多幼兒共享普惠優(yōu)質(zhì)的“云和木玩游戲”課程。

14.推進(jìn)“幼小”科學(xué)銜接。深入貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》《浙江省教育廳關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的實(shí)施意見》，在總結(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)校（園）工作基礎(chǔ)上，全面開展幼小銜接工作，推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，建立幼兒園與小學(xué)協(xié)同合作機(jī)制，加強(qiáng)在課程、教學(xué)、管理和教研等方面的研究交流。

（五）規(guī)范幼兒園辦園行為

15.加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理。落實(shí)有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，提升跨部門協(xié)同治理能力。2017 年以后建設(shè)的幼兒園均應(yīng)當(dāng)達(dá)到教育部《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 175-2016）。進(jìn)一步完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息（幼兒園全稱、地址、開辦時(shí)間、性質(zhì)、等級、收費(fèi)模式等）在2022年 5月底前納入縣政府信息系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，要依據(jù)法人登記相關(guān)規(guī)定做好法人登記管理工作，于2022年8月底前完成登記。

16.強(qiáng)化幼兒園安全衛(wèi)生保障。加強(qiáng)幼兒園衛(wèi)生保健和食堂食品安全工作，食品安全等級達(dá)到B級（含）以上。對存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動態(tài)督查。公安等部門要加強(qiáng)幼兒園周邊重點(diǎn)巡防和治安隱患整治力度，落實(shí)好校園周邊“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，不斷優(yōu)化幼兒園周邊環(huán)境。

17.部署開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動。對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術(shù)”“國學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，民辦幼兒園使用公辦學(xué)校名稱或簡稱等進(jìn)行清理整治，2022年5月底前完成更名申請。

18.加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度。對面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義的線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（六）強(qiáng)化學(xué)前教育管理創(chuàng)新

19.全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。有3名以上正式黨員的幼兒園（含民辦幼兒園）建立獨(dú)立黨支部，不足3人的，建立聯(lián)合黨支部或掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨組織建設(shè)全覆蓋。

20.改革創(chuàng)新公辦幼兒園辦園體制。根據(jù)本地學(xué)前教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，合理核定審批設(shè)立的公辦幼兒園教職工事業(yè)編制，主要保障重點(diǎn)崗位人員編制。鼓勵探索多主體、多渠道、多形式舉辦各類公辦幼兒園，實(shí)施多元化公辦幼兒園辦園體制。規(guī)范公辦幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新公辦幼兒園人員編制管理方式。

21.探索幼兒園招生服務(wù)區(qū)運(yùn)行機(jī)制。逐步推行服務(wù)區(qū)制度，規(guī)范幼兒園招生工作。遵循“就近入園”原則，優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源布局，合理劃分公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園招生服務(wù)區(qū)，逐步制定完善幼兒園招生服務(wù)區(qū)制度。

22.做好幼兒園的延伸教育。在確保3-6歲入園有空余學(xué)位的前提下，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2-3歲幼兒，并落實(shí)好省教育廳的《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》文件精神。與“浙有善育”智慧托育系統(tǒng)信息互通,推進(jìn)嬰幼兒健康、學(xué)籍檔案智慧化管理和入托入園一件事改革,提高便民服務(wù)質(zhì)量。

23.推進(jìn)學(xué)前特殊（融合）教育。切實(shí)保障特殊需求兒童享受美好教育的權(quán)利，逐步建立和完善學(xué)前特殊教育體系，給予必要的資金、資源和師資支持。特殊教育學(xué)校要積極創(chuàng)造條件開辦學(xué)前部，幼兒園應(yīng)當(dāng)接收具有普通教育能力的特殊幼兒入園，開展學(xué)前特殊（融合）教育，不得歧視或者拒絕入園，并為其提供適合的保育和教育。

24.建設(shè)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測體系。貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》精神，依托省學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握全縣學(xué)前教育質(zhì)量狀況。與“浙有善育”智慧托育系統(tǒng)信息互通,推進(jìn)嬰幼兒健康、學(xué)籍檔案智慧化管理和入托入園一件事改革,提高便民服務(wù)質(zhì)量。探索引入第三方專業(yè)評估機(jī)制，多角度、全方位評估分析，針對性提升幼兒園辦園水平。

五、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育等相關(guān)部門要把行動計(jì)劃的實(shí)施列入各部門工作重要議事日程。切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度，確保學(xué)前教育第四輪行動計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，助力“全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板”打造。

（二）健全工作機(jī)制。建立學(xué)前教育綜合改革協(xié)調(diào)機(jī)制，明確教育、編辦、發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、人力社保、自然資源和規(guī)劃、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門的任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)同配合，創(chuàng)新舉措，深化改革，合力攻堅(jiān)，確保學(xué)前教育健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評估。將學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)目標(biāo)、《浙江省學(xué)前教育條例》及相關(guān)政策措施落實(shí)情況，納入督導(dǎo)評估和目標(biāo)考核體系，推進(jìn)我縣學(xué)前教育發(fā)展改革。加強(qiáng)對公辦幼兒園建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、教師工資待遇保障、學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測、經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制等方面的督查力度。強(qiáng)化學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)用，把督導(dǎo)評估結(jié)果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門工作成效的重要依據(jù)。

本計(jì)劃自發(fā)文之日起施行,原有規(guī)定與本文件不一致的，以本計(jì)劃為準(zhǔn)。

附件：云和縣第四輪發(fā)展學(xué)前教育行動計(jì)劃（2021-2025年）幼兒園新建、擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃表