各全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管單位，各全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）規(guī)范管理，落實(shí)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利屬性，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利法人的有關(guān)規(guī)定和省民政廳《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（浙民社〔2022〕78號(hào)）、市民政局《關(guān)于開(kāi)展全市性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（臺(tái)民〔2022〕47號(hào)）要求，決定開(kāi)展全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，既立足當(dāng)前、又解決長(zhǎng)遠(yuǎn)，將非營(yíng)利監(jiān)管貫穿于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、檢查和執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥有序整治社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反非營(yíng)利屬性的行為，牢固樹(shù)立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利法人的宗旨形象，不斷健全完善社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管制度，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為打造“重要窗口”、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
二、時(shí)間和對(duì)象
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間從2022年6月至12月，對(duì)象為在路橋區(qū)民政局依法登記的全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不包括已登記或認(rèn)定為慈善組織的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三、監(jiān)管內(nèi)容
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利法人中的捐助法人，所有業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)支出應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)公益目的進(jìn)行，不得向出資人、舉辦者、捐贈(zèng)人、理事、監(jiān)事等分配或者變相分配組織財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、挪用社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第八十七條、第九十二條、第九十五條、第二百七十條，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條，《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》第八條以及《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)下列違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管：
1. 違反開(kāi)辦資金為捐助財(cái)產(chǎn)要求，違規(guī)向出資人等返還開(kāi)辦資金的；
2. 財(cái)務(wù)收支未全部納入本組織法定賬簿核算、將本組織財(cái)務(wù)收支與其他組織收支混管或者將以本組織名義開(kāi)展活動(dòng)的收入交由其他組織或個(gè)人收取的；
3. 使用其他組織或個(gè)人銀行賬戶進(jìn)行賬務(wù)往來(lái)的；
4. 未按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》相關(guān)規(guī)定對(duì)投資收益進(jìn)行核算的；
5. 支出超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍的；
6. 向出資人、舉辦者、捐贈(zèng)人、理事、監(jiān)事等分配或者變相分配本組織財(cái)產(chǎn)的；
7. 通過(guò)虛增業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、虛假發(fā)放工作人員費(fèi)用、專(zhuān)家費(fèi)用等方式分配或者變相分配本組織財(cái)產(chǎn)的；
8. 兼職理事、監(jiān)事參加決策、監(jiān)督等履職行為時(shí)以勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家費(fèi)等方式領(lǐng)取報(bào)酬的；
9. 假借“公益”“免費(fèi)”等名義違規(guī)為企業(yè)或產(chǎn)品開(kāi)展宣傳、促銷(xiāo)等活動(dòng)的；
10. 將大額財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)償交由或出借給其他組織、個(gè)人不收回的；
11. 與關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易時(shí)未履行內(nèi)部決策程序、價(jià)格不公允，或者未按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《〈民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度〉若干問(wèn)題的解釋》在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)、交易類(lèi)型及交易要素等信息的；
12. 具有其他違反非營(yíng)利屬性要求的行為。
四、實(shí)施步驟
（一）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照自查（2022年6月至9月）。各全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照上述監(jiān)管內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行自查，并填報(bào)《全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自查表》。各業(yè)務(wù)主管單位督促主管社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展自查整改。全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)于9月底前完成自查整改，涉及履行民主決議程序、收回被侵占財(cái)產(chǎn)、股權(quán)變更等情形或存在特殊情況確實(shí)難以完成整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改方案或提出改進(jìn)措施。整改要求如下：
1.存在監(jiān)管內(nèi)容中第1項(xiàng)違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)收回被侵占的開(kāi)辦資金等方式整改；
2.存在監(jiān)管內(nèi)容中第2—8項(xiàng)違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)收支如實(shí)入賬、收回賬外資金、收回所得收入、規(guī)范支出、收回違規(guī)支出等方式整改；
3.存在監(jiān)管內(nèi)容中第9—11項(xiàng)違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)停止違規(guī)活動(dòng)、消除不良影響、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易、終止違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、收回財(cái)產(chǎn)或收益等方式整改。
（二）登記管理機(jī)關(guān)抽查審計(jì)（2022年6月至9月）。我局按照5%的比例對(duì)全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查審計(jì)，在常規(guī)審計(jì)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)圍繞上述12個(gè)方面進(jìn)行檢查，并結(jié)合年檢工作落實(shí)非營(yíng)利監(jiān)管要求。各全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)年檢、抽查審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通過(guò)召開(kāi)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策、監(jiān)督程序，認(rèn)真研究問(wèn)題整改方案和措施，落實(shí)整改。
（三）總結(jié)整改（2022年10月）各社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)建章立制、規(guī)范行為、履行承諾等方式于10月底前完成整改，并向業(yè)務(wù)主管單位和我局報(bào)送整改情況報(bào)告。我局將根據(jù)問(wèn)題情形、整改情況等作出相應(yīng)年檢結(jié)論、行政處罰等處理措施。
五、工作要求
（一）抓好貫徹落實(shí)。各全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要高度重視非營(yíng)利監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求。各全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人是自查和整改工作的第一責(zé)任人，要圍繞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織專(zhuān)題研究，明確工作要求，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，既按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署抓好自查整改，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞非營(yíng)利屬性健全完善內(nèi)部治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我局將結(jié)合年檢等工作，加大對(duì)非營(yíng)利監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)配合不力的全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中通報(bào)、曝光，對(duì)發(fā)揮作用好的正面典型進(jìn)行宣傳報(bào)道。對(duì)抽查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、整改不到位、不服從指導(dǎo)監(jiān)管等情形的，將按照有關(guān)規(guī)定綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開(kāi)曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)等措施進(jìn)行處理。
（三）及時(shí)報(bào)送材料。各全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施步驟合理安排時(shí)間。10月底前報(bào)送《全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自查表》；11月15日前，在年檢、抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并需整改將整改報(bào)告報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位和我局。
聯(lián)系人：梁輝，聯(lián)系電話：0576-82557215；電子郵箱：lqmzmgk@126.com
附件：全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自查表
臺(tái)州市路橋區(qū)民政局
2022年6月17日
附件
全區(qū)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自查表
單位（蓋章）： 年 月 日
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
序號(hào) | 重點(diǎn)自查問(wèn)題情形 | 是否存在問(wèn)題（填是或否） | 是否完成整改（填是或否） |
1 | 違反開(kāi)辦資金為捐助財(cái)產(chǎn)要求，違規(guī)向出資人等返還開(kāi)辦資金 | ||
2 | 財(cái)務(wù)收支未全部納入本組織法定賬簿核算、將本組織財(cái)務(wù)收支與其他組織收支混管或者將以本組織名義開(kāi)展活動(dòng)的收入交由其他組織或個(gè)人收取 | ||
3 | 使用其他組織或個(gè)人銀行賬戶進(jìn)行賬務(wù)往來(lái) | ||
4 | 未按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》相關(guān)規(guī)定對(duì)投資收益進(jìn)行核算 | ||
5 | 支出超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍 | ||
6 | 向出資人、舉辦者、捐贈(zèng)人、理事、監(jiān)事等分配或者變相分配本組織財(cái)產(chǎn) | ||
7 | 通過(guò)虛增業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、虛假發(fā)放工作人員費(fèi)用、專(zhuān)家費(fèi)用等方式分配或者變相分配本組織財(cái)產(chǎn) | ||
8 | 兼職理事、監(jiān)事參加決策、監(jiān)督等履職行為時(shí)以勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家費(fèi)等方式領(lǐng)取報(bào)酬 | ||
9 | 假借“公益”“免費(fèi)”等名義違規(guī)為企業(yè)或產(chǎn)品開(kāi)展宣傳、促銷(xiāo)等活動(dòng) | ||
10 | 將大額財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)償交由或出借給其他組織、個(gè)人不收回 | ||
11 | 與關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易時(shí)未履行內(nèi)部決策程序、價(jià)格不公允，或者未按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《〈民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度〉若干問(wèn)題的解釋》在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)、交易類(lèi)型及交易要素等信息 | ||
12 | 具有其他違反非營(yíng)利屬性要求的行為 | ||
自查整改情況及特殊情況說(shuō)明 | |||
