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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用績(jī)效，促進(jìn)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《浙江省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)建〔2021〕178號(hào)）及《龍泉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍泉市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（龍政辦發(fā)〔2017〕33號(hào)）等文件精神，市經(jīng)商局會(huì)同市科技局、市財(cái)政局、市金融發(fā)展中心對(duì)《龍泉市關(guān)于浙江省中小企業(yè)發(fā)展（競(jìng)爭(zhēng)力提升）專項(xiàng)資金使用管理辦法》（龍經(jīng)商〔2019〕86號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
龍泉市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局 龍泉市科學(xué)技術(shù)局
龍泉市財(cái)政局 龍泉市金融發(fā)展中心
2022年6月17日
龍泉市關(guān)于浙江省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用績(jī)效，促進(jìn)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)建〔2021〕178號(hào)）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），由省級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算安排用于支持中小企業(yè)發(fā)展。
第三條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和經(jīng)商、科技、地方金融工作等部門按職責(zé)分工協(xié)同管理，參照省級(jí)部門職責(zé)分工共同做好專項(xiàng)資金下達(dá)后的資金使用、項(xiàng)目報(bào)備、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查等工作。
資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，對(duì)申報(bào)材料、績(jī)效目標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，申報(bào)時(shí)需同時(shí)出具真實(shí)性承諾書。負(fù)責(zé)直接受理資金申報(bào)材料的主管部門承擔(dān)資金申報(bào)審核、資金使用監(jiān)督的直接責(zé)任。
第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策要求，并遵循“公開、公正、規(guī)范、透明、績(jī)效”的原則，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行專款專用，專項(xiàng)管理，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效。
第二章 支持方向
第五條 支持方向
圍繞黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，支持方向包括：
（一）支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力及專業(yè)化水平，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。
（二）支持引導(dǎo)完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，深化企業(yè)碼平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)中小企業(yè)開展合作交流，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（三）支持中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，著力緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。
（四）省委、省政府確定的中小企業(yè)紓困、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)等其他年度重點(diǎn)工作。
在符合上述支持方向內(nèi)，按照零基安排、突出重點(diǎn)、績(jī)效導(dǎo)向原則，根據(jù)省里確定的重點(diǎn)支持內(nèi)容（領(lǐng)域）作為分配支持對(duì)象，集中財(cái)力辦大事。
第三章 申報(bào)對(duì)象、條件和使用方案
第六條 申報(bào)對(duì)象
申請(qǐng)專項(xiàng)資金的對(duì)象主要為：在龍泉市內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)和小微企業(yè)園建設(shè)提升運(yùn)營(yíng)主體。
第七條 申報(bào)對(duì)象需符合以下條件：
1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，依法納稅并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
2.申報(bào)項(xiàng)目須符合國(guó)家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)要求；
3.近三年未發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量、安全及環(huán)境污染事故；
4.近三年沒(méi)有重大違反國(guó)家法律、法規(guī)行為，且信譽(yù)良好；
5.按規(guī)定分別向財(cái)政部門和經(jīng)商、科技、地方金融工作等部門報(bào)送有關(guān)資料。
第八條 使用方案
在收到專項(xiàng)資金下達(dá)計(jì)劃后，經(jīng)商牽頭會(huì)同科技、地方金融工作及財(cái)政等部門，按照“集中財(cái)力辦大事”原則，結(jié)合龍泉實(shí)際，統(tǒng)一制定專項(xiàng)資金年度分配方案，不得簡(jiǎn)單地按照部門、業(yè)務(wù)條線進(jìn)行切割使用，避免“撒胡椒面”。根據(jù)省里明確的年度專項(xiàng)資金（除已明確獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助對(duì)象部分外）支持的重點(diǎn)內(nèi)容（領(lǐng)域）、申報(bào)條件、績(jī)效目標(biāo)等制定專項(xiàng)使用方案，按規(guī)定程序組織企業(yè)（單位）申報(bào)，并及時(shí)將專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目清單上報(bào)省經(jīng)信廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局及省財(cái)政廳備案，對(duì)按項(xiàng)目進(jìn)度需跨年度下達(dá)的資金需說(shuō)明原因。
第四章 申報(bào)程序和時(shí)間
第九條 申報(bào)程序和時(shí)間
符合專項(xiàng)資金支持方向的申報(bào)單位，應(yīng)于項(xiàng)目申報(bào)文件公開后十五個(gè)工作日內(nèi)，自行向經(jīng)商、科技、地方金融工作、財(cái)政部門報(bào)送申報(bào)材料。
第十條 申報(bào)專項(xiàng)資金應(yīng)提供以下相關(guān)材料：
1.項(xiàng)目資金申報(bào)表；
2.項(xiàng)目建設(shè)文本；
3.項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告；
4.申報(bào)事項(xiàng)所需的證明材料復(fù)印件；
5.其他要求提供的材料。
第十一條 專項(xiàng)資金申報(bào)單位應(yīng)對(duì)上報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。
第五章 資金的審核與撥付
第十二條 經(jīng)商、科技、地方金融工作、財(cái)政部門受理申報(bào)材料后，應(yīng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核（投資類申報(bào)項(xiàng)目還需組織專家評(píng)審、論證），確定扶持項(xiàng)目，并經(jīng)公示后發(fā)文下達(dá)專項(xiàng)資金。
第十三條 財(cái)政、經(jīng)商、科技、地方金融工作等部門要建立健全工作機(jī)制，按規(guī)定及時(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等工作，應(yīng)自接到專項(xiàng)資金正式下達(dá)文件30日內(nèi)制定資金的使用分配方案，加快資金撥付進(jìn)度，及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，專項(xiàng)資金原則上需在每年9月底前完成撥付，提高資金使用效益。
第六章 績(jī)效管理與監(jiān)督管理
第十四條 績(jī)效管理
（一）有關(guān)主管部門是績(jī)效管理的責(zé)任主體，根據(jù)國(guó)家和省全面績(jī)效管理要求，經(jīng)商部門會(huì)同科技、地方金融工作及財(cái)政等部門根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則實(shí)施。
年度終了，主管部門和單位在省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局的組織下對(duì)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效情況開展自評(píng)?？?jī)效評(píng)價(jià)按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施，可采取成立評(píng)價(jià)工作組（專家組）或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式開展。
第十五條 監(jiān)督檢查
（一）專項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。并將資金支持企業(yè)或者具體項(xiàng)目的情況等需要公開、公示的事項(xiàng)，按規(guī)定要求及時(shí)向社會(huì)公開、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）財(cái)政和經(jīng)商、科技、地方金融工作等部門要建立健全專項(xiàng)資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效制度，督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定要求使用專項(xiàng)資金，確保資金安全、高效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，并向省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）、省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局報(bào)告。
（三）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定用途使用資金，自覺(jué)接受財(cái)政、經(jīng)商等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
（四）財(cái)政部門和經(jīng)商、科技、地方金融工作等業(yè)務(wù)主管部門，項(xiàng)目申報(bào)主體及其工作人員在專項(xiàng)資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及騙取、挪用和截留資金等其他違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條 專項(xiàng)資金在使用過(guò)程中有下列情形之一的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰外，視情節(jié)輕重，可以采取通報(bào)批評(píng)、停止與追回?fù)芸?、?xiàng)目承擔(dān)單位五年內(nèi)不得申報(bào)項(xiàng)目等措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、仿造等手段騙取專項(xiàng)資金的；
（二）截留挪用專項(xiàng)資金的；
（三）自籌資金落實(shí)不到位，影響項(xiàng)目建設(shè)的；
（四）違反資金使用規(guī)定擅自改變用途的；
（五）有偷、漏稅行為被查處的；
（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)的。
第七章 附 則
第十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。由市經(jīng)商局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。《龍泉市關(guān)于浙江省中小企業(yè)發(fā)展（競(jìng)爭(zhēng)力提升）專項(xiàng)資金使用管理辦法》（龍經(jīng)商〔2019〕86號(hào)）同時(shí)廢止。
