發(fā)文單位 | 臺(tái)州市財(cái)政局 臺(tái)州市人民政府金融工作辦公室 | 文號(hào) | 臺(tái)財(cái)金發(fā)〔2022〕12號(hào) |
發(fā)文時(shí)間 | 2022-06-22 | 實(shí)施日期 | 2022-08-01 |
統(tǒng)一編號(hào) | ZJJC12-2022-0011 | 有效性 | 有效 |
椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)財(cái)政局、金融工作中心，臺(tái)州灣新區(qū)財(cái)政金融局：
為加強(qiáng)臺(tái)州市市級(jí)金融發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用績(jī)效，現(xiàn)將《臺(tái)州市市級(jí)金融發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
臺(tái)州市財(cái)政局 臺(tái)州市人民政府金融工作辦公室
2022年6月22日
臺(tái)州市市級(jí)金融發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法
為加強(qiáng)臺(tái)州市市級(jí)金融發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高財(cái)政資金的使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共臺(tái)州市委臺(tái)州市人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（臺(tái)市委發(fā)〔2019〕88號(hào)）、《臺(tái)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》（臺(tái)政發(fā)〔2021〕28號(hào)）、臺(tái)州市金融領(lǐng)域相關(guān)政策文件等規(guī)定，特制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法所稱臺(tái)州市市級(jí)金融發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)用于促進(jìn)我市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金。
（二）專項(xiàng)資金由財(cái)政部門(mén)會(huì)同金融工作部門(mén)按照職責(zé)分工共同管理。
1.市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金下達(dá)、監(jiān)督檢查，指導(dǎo)市金融辦開(kāi)展績(jī)效管理等工作，對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
2.市金融辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制，提出專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)及分配方案，明確專項(xiàng)資金的分配因素、權(quán)重及績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的聯(lián)動(dòng)管理，開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、審核，并對(duì)項(xiàng)目安排、實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行事中事后監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。
3.各區(qū)財(cái)政、金融工作部門(mén)根據(jù)市金融辦確定的扶持重點(diǎn)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，組織項(xiàng)目申報(bào)，開(kāi)展項(xiàng)目審核，做好專項(xiàng)資金下達(dá)后的資金使用、項(xiàng)目報(bào)備、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效等工作。
（三）資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，對(duì)申報(bào)材料、績(jī)效目標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并做出承諾。
（四）專項(xiàng)資金的使用應(yīng)符合國(guó)家、省、市金融發(fā)展規(guī)劃及政策要求，遵循“公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范、講求績(jī)效”的原則，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。專項(xiàng)資金的管理遵循標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)的原則，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效。
二、支持對(duì)象、支持方向和分配方式
（一）支持對(duì)象
1.在臺(tái)州市范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)的上市公司，新三板掛牌企業(yè)，上市掛牌后備企業(yè)，發(fā)債融資企業(yè)，基金機(jī)構(gòu)，促進(jìn)臺(tái)州資本市場(chǎng)發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，市級(jí)銀行、市級(jí)保險(xiǎn)公司、證券、期貨等金融機(jī)構(gòu)（具體以實(shí)際申報(bào)要求為準(zhǔn)）。
2.省屬在臺(tái)金融監(jiān)督管理部門(mén)。
3.市委、市政府支持的其他相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。
（二）支持方向
按照集中財(cái)力辦大事、提高財(cái)政資金績(jī)效的要求，圍繞市委、市政府有關(guān)決策部署，主要用于金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等，進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道，擴(kuò)大信貸總量，增強(qiáng)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持和保障能力。
1.市級(jí)銀行新增貸款、信貸資金引入、履行社會(huì)責(zé)任等。
2.市級(jí)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)賠付、創(chuàng)新業(yè)務(wù)開(kāi)展、履行行業(yè)責(zé)任等。
3.省屬在臺(tái)金融監(jiān)督管理部門(mén)推動(dòng)信貸支持、推進(jìn)金融創(chuàng)新、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)行業(yè)管理等。
4.臺(tái)州各證券、期貨機(jī)構(gòu)助推企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)、履行社會(huì)責(zé)任等。
5.支持對(duì)象范圍內(nèi)的企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。
6.市政府出臺(tái)的金融業(yè)有關(guān)扶持政策兌現(xiàn)。
7.主管部門(mén)組織的資本市場(chǎng)培訓(xùn)。
8.其他需要支持的金融業(yè)項(xiàng)目和活動(dòng)。
（三）分配方式
專項(xiàng)資金采取因素法分配、直接分配相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。
三、資金分配、下達(dá)和使用
根據(jù)年度確定的金融業(yè)領(lǐng)域工作重點(diǎn)和專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況，市金融辦原則上于每年9月底前研究提出下一年度專項(xiàng)資金支持方向、重點(diǎn)支持內(nèi)容，明確分配方式、支持標(biāo)準(zhǔn)，原則上于每年10月底前將下一年度專項(xiàng)資金分配方案及績(jī)效目標(biāo)建議報(bào)市財(cái)政局。根據(jù)市金融辦確定的專項(xiàng)資金分配方案，市財(cái)政局每年11月底前按不低于70%提前下達(dá)各區(qū)下一年度專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)。市金融辦支出的資金由市財(cái)政局列入市金融辦年初部門(mén)預(yù)算。
（一）采用因素法分配至各區(qū)的專項(xiàng)資金申請(qǐng)、審核及資金撥付流程：
1.每年初，市金融辦會(huì)同市財(cái)政局確定年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，報(bào)市政府審批。
2.專項(xiàng)資金申請(qǐng)實(shí)行屬地管理，符合條件的市、區(qū)企業(yè)（單位）應(yīng)按照本辦法和年度申報(bào)通知的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地金融工作部門(mén)提出申請(qǐng)，并報(bào)送有關(guān)材料。
3.各區(qū)金融工作部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要明確職責(zé)分工，根據(jù)市金融辦確定的專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和方向，及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)（單位）通過(guò)“政企通”平臺(tái)進(jìn)行在線申報(bào)。
4.各區(qū)金融工作部門(mén)對(duì)企業(yè)（單位）報(bào)送的相關(guān)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可采取委托中介機(jī)構(gòu)審查、組織專家評(píng)審、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查等程序，經(jīng)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)后，提出支持項(xiàng)目及項(xiàng)目擬扶持資金，結(jié)果要在各區(qū)金融工作部門(mén)或相關(guān)網(wǎng)站、“政企通”平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。
5.公示無(wú)異議后，各區(qū)金融工作部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及時(shí)下達(dá)并撥付資金，督促項(xiàng)目單位按規(guī)定使用管理并進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。同時(shí)將專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目清單上報(bào)市金融辦、市財(cái)政局備案。
6.市金融辦會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)各區(qū)上報(bào)的符合市級(jí)金融發(fā)展相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的專項(xiàng)資金使用明細(xì)，按照財(cái)政體制和文件規(guī)定進(jìn)行清算，清算結(jié)果聯(lián)合行文報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局通過(guò)年終體制結(jié)算給各區(qū)。
（二）采用直接分配的專項(xiàng)資金申請(qǐng)、審核及資金撥付流程：
1.由相關(guān)企業(yè)（單位）直接向市金融辦申報(bào)，市金融辦對(duì)企業(yè)（單位）報(bào)送的相關(guān)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可采取委托中介機(jī)構(gòu)審查、組織專家評(píng)審、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查等程序，提出支持項(xiàng)目及項(xiàng)目擬扶持資金，并將結(jié)果向社會(huì)公示7個(gè)工作日，公示無(wú)異議后，會(huì)同市財(cái)政局報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后聯(lián)合行文下達(dá)專項(xiàng)資金。
2.金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的兌現(xiàn)由市金融辦會(huì)同市財(cái)政局及其他相關(guān)單位確定年度考核辦法，報(bào)市政府審批后下發(fā)考核辦法，年底或下年初由市政府組織對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。
（三）專項(xiàng)資金的使用
企業(yè)、行業(yè)中介組織或相關(guān)機(jī)構(gòu)收到財(cái)政資金后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，?？顚Ｓ?。
四、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查
市級(jí)專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和工作，不得擅自改變專項(xiàng)資金用途，不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算、償還債務(wù)、人員福利、公用經(jīng)費(fèi)、樓堂館所建設(shè)等支出。
（一）績(jī)效管理
1.各級(jí)金融工作部門(mén)是績(jī)效管理的責(zé)任主體，根據(jù)國(guó)家、省、市全面績(jī)效管理要求，市金融辦會(huì)同市財(cái)政局建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度，完善績(jī)效目標(biāo)管理，組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。各區(qū)金融工作部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
2.績(jī)效評(píng)價(jià)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則實(shí)施。市金融辦應(yīng)組織各區(qū)金融工作部門(mén)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，并在匯總下級(jí)部門(mén)績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展專項(xiàng)資金中期評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)市、區(qū)要求，提供相關(guān)績(jī)效數(shù)據(jù)及材料。專項(xiàng)資金到期后，市金融辦對(duì)專項(xiàng)資金三年實(shí)施總體情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，市財(cái)政局開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定專項(xiàng)資金保留、調(diào)整或取消?？?jī)效評(píng)價(jià)按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施，可采取成立評(píng)價(jià)工作組（專家組）或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式開(kāi)展。
（二）監(jiān)督檢查
1.專項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)騙取、截留、挪用、擠占財(cái)政專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，由各級(jí)金融工作部門(mén)及時(shí)收回相關(guān)資金，并將相關(guān)情況報(bào)送各級(jí)財(cái)政部門(mén)；各級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
2.各區(qū)財(cái)政、金融工作部門(mén)要建立健全專項(xiàng)資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效制度，督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，確保金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落實(shí)到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，并向市財(cái)政局、市金融辦報(bào)告。
3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定用途使用資金，按項(xiàng)目計(jì)劃認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)和金融工作部門(mén)的監(jiān)督檢查。
4.各級(jí)財(cái)政部門(mén)和金融工作部門(mén)及其工作人員在專項(xiàng)資金的使用管理工作中，存在違規(guī)審批、分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
五、附則
本辦法自2022年8月1日起施行，有效期三年?！杜_(tái)州市市級(jí)金融發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（臺(tái)財(cái)企發(fā)〔2016〕25號(hào)）同時(shí)廢止。
