各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會），區(qū)政府各部門（單位）：
《柯橋區(qū)社會救助對象承諾激勵實施辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室
2022年7月1日
柯橋區(qū)社會救助對象承諾激勵實施辦法（試行）
為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于印發(fā)〈浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）〉的通知》（浙委發(fā)〔2021〕17號）精神，高質(zhì)量推進“1+8+X”大救助體系建設(shè)，切實提高精準(zhǔn)救助水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力共同富裕，根據(jù)省民政廳《關(guān)于民政系統(tǒng)2022年數(shù)字化改革重大應(yīng)用建設(shè)試點的通知》（浙民法〔2022〕29號）要求，制定本辦法。
一、總體要求
（一）本辦法適用于擁有柯橋區(qū)戶籍或困難發(fā)生在柯橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的流動人口新申請或者已獲得社會救助對象的承諾激勵認定、懲戒和管理，以及對個人守信行為的激勵。
（二）柯橋區(qū)社會救助管理部門為本辦法的執(zhí)行主體，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的工作協(xié)調(diào)機制實施社會救助對象的承諾激勵。按照“分類管理、分級實施”原則，區(qū)社會救助管理部門履行實施管理的主體責(zé)任，各鎮(zhèn)（街道）履行具體落實責(zé)任。區(qū)社會救助管理部門為《浙江省社會救助條例》明確的區(qū)教體局、民政局、人力社保局、建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保分局、殘聯(lián)等區(qū)社會救助聯(lián)席會議成員單位。
二、承諾激勵告知
建立承諾激勵告知機制。按照“權(quán)責(zé)一致”原則，凡申請社會救助的對象必須簽署承諾書，明確承諾其提供所有資料和數(shù)據(jù)的真實性并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。無正當(dāng)理由拒絕簽署的，視作自動放棄或自愿停止（取消）社會救助資格。
三、守信激勵
區(qū)社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)對社會救助對象履行承諾書的情況進行監(jiān)督。沒有違法、違規(guī)和失信記錄且主動報告家庭經(jīng)濟狀況變化退出社會救助的社會救助對象，經(jīng)區(qū)社會救助管理部門認定為信用記錄良好的，可予以實施激勵：
（一）對新申請社會救助的守信對象，按照有關(guān)社會救助法規(guī)要求，簡化程序，從優(yōu)從快辦理。對主動退出社會救助的守信對象，納入守信庫管理，以后生活因緊急情況需立即救助的，可先行救助。
（二）在冊困難對象主動申報后退出低保對象的，按照現(xiàn)行政策的漸退期規(guī)定可延緩1年退出低保，在退出時一次性另行發(fā)放3個月低保金。
（三）在冊困難對象主動申報后退出低保對象或低保邊緣對象的，可實施以下激勵：
1．教育救助。在繼續(xù)享受當(dāng)學(xué)年資助政策的基礎(chǔ)上，高中段學(xué)生一次性獎勵3個月的國家助學(xué)金（1年按10個月計），義務(wù)教育階段學(xué)生一次性獎勵3個月的生活補助（1年按10個月計）。
2．公益性崗位。3年內(nèi)符合公益性崗位條件的，優(yōu)先安排。
3．住房救助。符合公共租賃住房申請條件的，優(yōu)先擇房。
4．醫(yī)療服務(wù)。自退出之日起，享受12個月家庭醫(yī)生隨訪服務(wù)，如果簽約對象行動不便，可申請家庭醫(yī)生上門隨訪；退出后6個月內(nèi)，其中，1名家庭成員可享受1次健康體檢（1500元標(biāo)準(zhǔn)）。
5．慈善救助。自退出之日起，6個月內(nèi)享受原對象身份的慈善醫(yī)療救助，1年內(nèi)享受原對象身份的大學(xué)生助學(xué)政策，1年內(nèi)享受紹興市中心醫(yī)院64排CT費用減免1次。
6．其他優(yōu)惠。自退出之日起，1年內(nèi)享受3噸/月的用水優(yōu)惠補貼，1年內(nèi)享受有線電視收視費全額補貼。
（四）在冊困難對象主動申報后仍符合低?；虻瓦叺?，每戶一次性激勵500元，12個月內(nèi)不超過2次。
（五）除慈善救助外，激勵措施的資金由區(qū)財政保障。
（六）有其他特殊情況的，經(jīng)區(qū)社會救助聯(lián)席會議商定后實施。
四、失信行為認定
（一）區(qū)社會救助管理部門對申請或已獲得社會救助對象的失信行為予以認定和記錄建檔或錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，并實施數(shù)據(jù)共享。
（二）社會救助對象失信行為包括：
1．申請或已獲得社會救助期間，故意隱瞞家庭收入、家庭人口和財產(chǎn)等真實或變化情況，或提供虛假申請材料、虛假證明獲取基本生活救助或?qū)ｍ椌戎模?/p>
2．法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定以及區(qū)社會救助管理部門依法依規(guī)認定的其它失信行為。
失信行為認定實行積分制，初始分為0分，以上行為每出現(xiàn)1次計1—2分。失信行為按照嚴(yán)重程度，從低到高劃分為3個等級，1—5分（含5分）為一般失信行為，6—10分（含10分）為較重失信行為，10分以上為嚴(yán)重失信行為。
（三）社會救助對象失信行為實行告知制度，由作出失信行為認定的區(qū)社會救助管理部門負責(zé)告知。
（四）依托浙江省社會救助管理信息系統(tǒng)，建立失信對象數(shù)據(jù)庫，將有失信行為的社會救助對象列入“失信名單”。記錄有效期限最長不超過2年，有效期滿后，社會救助對象在“失信名單”中的失信行為記錄轉(zhuǎn)為存檔記錄。
五、失信懲戒
（一）區(qū)社會救助管理部門在社會救助申請受理、審核、公開公示、審批、具體實施救助等工作中，應(yīng)當(dāng)適時查詢“失信名單”，并根據(jù)各自管理職能，對社會救助對象失信行為實施懲戒。
（二）對社會救助對象失信行為的懲戒措施：
1．發(fā)現(xiàn)有失信行為且不再符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時停止或退出社會救助，并由所在鎮(zhèn)（街道）“助聯(lián)體”約談1次。
2．曾有失信行為的，在申請受理、審核等社會救助工作環(huán)節(jié)中，列為重點核查對象。
3．曾有失信行為但符合救助條件或已獲得社會救助的，提高對其經(jīng)濟狀況的復(fù)查頻次。當(dāng)其經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)并超出社會救助條件時，應(yīng)及時退出救助，不得享受救助漸退期。
4．認定為有失信行為的，當(dāng)年度不再列入各類慰問對象，當(dāng)年度符合條件的專項救助暫緩3個月實施。
5．采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取社會救助資金、物資或服務(wù)的，由區(qū)社會救助管理部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并將其列入“失信名單”。
6．法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定以及區(qū)社會救助管理部門依法、依規(guī)制定的其它懲戒措施。
六、信用修復(fù)
符合失信行為修復(fù)條件的社會救助對象，應(yīng)當(dāng)向最初作出失信行為認定的區(qū)社會救助管理部門提出信用修復(fù)申請。已經(jīng)完成失信行為修復(fù)的，區(qū)社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)在社會救助對象完成失信行為修復(fù)之日起5個工作日內(nèi)向區(qū)民政局報送修復(fù)結(jié)果，由區(qū)民政局將信用修復(fù)記錄上傳至浙江省社會救助管理信息系統(tǒng)。
七、異議處理
（一）社會救助對象認為失信信息不當(dāng)?shù)?，可以向作出該失信行為認定的區(qū)社會救助管理部門提出異議申請，要求予以更正，并就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)。
（二）區(qū)社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起15個工作日內(nèi)進行核實，作出書面答復(fù)。經(jīng)核實，失信信息確有必要更正的，應(yīng)及時更正，將核實更正意見報送區(qū)民政局，并做好歸檔備案。
（三）經(jīng)區(qū)社會救助管理部門確認的失信更正信息，區(qū)民政局應(yīng)在浙江省社會救助管理信息系統(tǒng)中予以修改和標(biāo)注。
（四）異議信息無法核實的，不得使用、共享和披露。
八、附則
本辦法自2022年7月1日起施行。
