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各社區(qū)，市直屬各有關(guān)單位：

《龍港市全面開展基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治實施方案》已經(jīng)市政府審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共龍港市委市政府辦公室

2022年7月4日

（此件公開發(fā)布）

龍港市全面開展基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治實施方案

為科學(xué)、有效地加強統(tǒng)計工作，構(gòu)建充滿活力的基層統(tǒng)計治理體制，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升基層統(tǒng)計能力和服務(wù)水平，根據(jù)《浙江省全面推開基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治工作方案》(浙統(tǒng)〔2021〕36 號)和《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》（溫政辦〔2022〕23 號）等文件精神,打造浙江特色統(tǒng)計治理現(xiàn)代化模式，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就全面推開基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求及國家統(tǒng)計局主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，以提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，圍繞“創(chuàng)新統(tǒng)計管理體系，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)”的目標(biāo)，全面加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，構(gòu)建“政府全面牽頭實施、統(tǒng)計主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、相關(guān)部門跟蹤推進、企事業(yè)單位共同參與”的大統(tǒng)計工作格局，健全統(tǒng)計網(wǎng)格化服務(wù)體系，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的統(tǒng)計網(wǎng)格智治應(yīng)用體系和制度體系。

二、主要任務(wù)

（一）建立統(tǒng)計網(wǎng)格管理組織體系

按照“屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則，科學(xué)劃分管理網(wǎng)格。在“全員統(tǒng)計”工作基礎(chǔ)上，進一步健全“市直部門、企事業(yè)單位”兩級統(tǒng)計網(wǎng)格組織架構(gòu)，形成布局合理、界限分明的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，使基層統(tǒng)計流程扁平化，統(tǒng)計管理垂直化。

統(tǒng)計網(wǎng)格劃分，由市經(jīng)濟發(fā)展局統(tǒng)籌規(guī)劃，各行業(yè)主管部門履行部門統(tǒng)計工作職責(zé)，協(xié)同做好基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治改革工作，各部門具體實施。一般可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查對象的行業(yè)性質(zhì)、數(shù)量集聚、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等因素進行統(tǒng)籌設(shè)置，原則上將同一行業(yè)（工業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)等）且數(shù)量不超過20家的統(tǒng)計調(diào)查對象劃分在同一統(tǒng)計網(wǎng)格，統(tǒng)計調(diào)查對象較少時，可跨行業(yè)建立統(tǒng)計網(wǎng)格。

（二）建立統(tǒng)計網(wǎng)格管理責(zé)任體系

結(jié)合實際積極探索，清晰界定各級網(wǎng)格管理具體職責(zé)，打造“橫向到邊、縱向到底、權(quán)責(zé)清晰”的基層統(tǒng)計網(wǎng)格責(zé)任鏈條，并逐一明確網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的具體職責(zé)，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的責(zé)任體系。

1.市級范圍為一級統(tǒng)計網(wǎng)格。網(wǎng)格長由市政府分管統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指導(dǎo)全市統(tǒng)計網(wǎng)格化管理工作。市經(jīng)濟發(fā)展局主要負責(zé)人為副網(wǎng)格長，對統(tǒng)計網(wǎng)格化工作進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，抓好工作推進。市經(jīng)濟發(fā)展局其他班子成員和統(tǒng)計管理模塊人員、市財政局、市社會事業(yè)局、市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門主要負責(zé)人為網(wǎng)格員，做好相關(guān)配合工作。

2.一定數(shù)量的企業(yè)為二級統(tǒng)計網(wǎng)格。網(wǎng)格長原則上由行政主管部門人員擔(dān)任，選取“四上”企業(yè)優(yōu)秀統(tǒng)計員擔(dān)任副網(wǎng)格長，網(wǎng)格成員為各企業(yè)統(tǒng)計人員。

各級網(wǎng)格長負責(zé)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督統(tǒng)計網(wǎng)格內(nèi)各項工作落實，組織本統(tǒng)計網(wǎng)格開展與統(tǒng)計相關(guān)的各類活動，完成上級交辦的統(tǒng)計工作，其中二級網(wǎng)格原則上要每季向一級網(wǎng)格匯報工作情況。一、二級網(wǎng)格日常統(tǒng)計事務(wù)牽頭協(xié)調(diào)人為副網(wǎng)格長，各級網(wǎng)格要抓好社區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)把網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，定期開展統(tǒng)計法治宣傳等活動，督促網(wǎng)格員及時參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）優(yōu)化統(tǒng)計網(wǎng)格管理運行機制

以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)化完善“高效集約、智能閉環(huán)、層層穿透”的基層統(tǒng)計網(wǎng)格管理機制，探索建立網(wǎng)格管理常態(tài)化運行方案，促使網(wǎng)格“活”起來，發(fā)揮統(tǒng)計網(wǎng)格化管理在日常統(tǒng)計工作中的重要作用。

1.構(gòu)建部門統(tǒng)計共治共管的體制機制。探索建立政府綜合統(tǒng)計部門縱向管理一體聯(lián)動、橫向管理相向協(xié)同的共治共管統(tǒng)計的運行機制。各相關(guān)部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，認真履行統(tǒng)計職責(zé)，充實部門統(tǒng)計力量，協(xié)同管理統(tǒng)計網(wǎng)格，形成“業(yè)務(wù)、統(tǒng)計兩手抓”的共治共管合力。各相關(guān)部門要從專業(yè)角度指導(dǎo)統(tǒng)計網(wǎng)格化建設(shè)運行，主動參與日常管理，有效指導(dǎo)并參與二級網(wǎng)格開展的各項活動，形成共治共管的大統(tǒng)計工作格局。

2.落實統(tǒng)計聯(lián)動輔導(dǎo)工作制度。各級網(wǎng)格要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動各網(wǎng)格員之間的上下聯(lián)動，做到相關(guān)工作信息納入網(wǎng)格采集，相關(guān)問題進入網(wǎng)格流轉(zhuǎn)。進一步優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)管理，為網(wǎng)格對象提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。統(tǒng)計實施例會制，各網(wǎng)格每季度組織統(tǒng)計網(wǎng)格成員開展統(tǒng)計知識學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、問題探討、團建互聯(lián)等活動，積極解決好基層統(tǒng)計提出的問題，增強統(tǒng)計網(wǎng)格成員間的向心力、凝聚力和歸屬感。市經(jīng)濟發(fā)展局要建立完善聯(lián)審輔導(dǎo)制度，通過對統(tǒng)計網(wǎng)格及成員單位的走訪輔導(dǎo)、定向輔導(dǎo)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等，開展經(jīng)常性的輔導(dǎo)活動。

3.數(shù)字賦能統(tǒng)計網(wǎng)格化管理。用數(shù)字化的思維、方式和手段賦能統(tǒng)計網(wǎng)格化管理，積極配合開展基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治應(yīng)用服務(wù)采購工作，積極融入統(tǒng)計網(wǎng)格智治服務(wù)平臺，提升統(tǒng)計網(wǎng)格運行效率。同時可充分運用釘釘、微信等網(wǎng)絡(luò)交流平臺，開展有關(guān)統(tǒng)計知識、統(tǒng)計法治等方面的交流、溝通和聯(lián)系。

（四）構(gòu)建統(tǒng)計網(wǎng)格管理保障體系

開展基層統(tǒng)計網(wǎng)格化管理，形成以市級政府為主導(dǎo)、市經(jīng)濟發(fā)展局為主抓、企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)格為主體，相關(guān)部門為支持的統(tǒng)計工作大合力，保障統(tǒng)計網(wǎng)格化常態(tài)運行，切實夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)。

1.強化部門統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)。落實部門統(tǒng)計工作責(zé)任，要開展統(tǒng)計工作規(guī)范化創(chuàng)建，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作應(yīng)達到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即有一名分管領(lǐng)導(dǎo)、有一個責(zé)任科室、有一張健全的組織網(wǎng)絡(luò)、有一支統(tǒng)計專業(yè)隊伍、有一套全行業(yè)統(tǒng)計制度。嚴(yán)格執(zhí)行部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批制度，建立完善部門原始數(shù)據(jù)核實核查制度，推進部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用和共享。

2.深化企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。落實企業(yè)統(tǒng)計工作責(zé)任，企業(yè)負責(zé)人對本企業(yè)統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責(zé)。健全企業(yè)會計核算、統(tǒng)計臺賬和原始記錄，完善統(tǒng)計報表資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，把統(tǒng)計資料規(guī)范化建設(shè)擺在突出位置，堅持誠信統(tǒng)計，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、及時報送。

3.落實統(tǒng)計網(wǎng)格運行經(jīng)費保障。要將市經(jīng)濟發(fā)展局基層統(tǒng)計網(wǎng)格化建設(shè)和運行所需經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。按照實際需要落實相應(yīng)配套資金，同時每年隨著“四上”企業(yè)數(shù)量變動資金要及時進行調(diào)整，原則上每個統(tǒng)計網(wǎng)格每年應(yīng)安排10000元作為網(wǎng)格化工作活動經(jīng)費（按照每個網(wǎng)格員每年500元測算，成員數(shù)量較多可以根據(jù)要求相應(yīng)提升活動經(jīng)費）。原則上每個網(wǎng)格需要設(shè)置一個“統(tǒng)計之家”作為網(wǎng)格管理工作的活動場所，供網(wǎng)格運行使用。建立統(tǒng)計網(wǎng)格員（企業(yè)統(tǒng)計員）以獎代補激勵機制，由市經(jīng)濟發(fā)展局牽頭負責(zé)對統(tǒng)計網(wǎng)格員進行年度績效考核，對考核合格者（合格率不低于80％）實行星級評定，并對各星級獲得者給予一定的現(xiàn)金獎勵，所需經(jīng)費由市財政承擔(dān)。其中，一星級占60%，獎勵1000元/人；二星級占30%，獎勵1500元/人；三星級占10%，獎勵2000元/人。

三、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2021年9月-2022年3月底）。根據(jù)實際，扎實開展基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治前期準(zhǔn)備工作。

1.建立統(tǒng)計網(wǎng)格架構(gòu)，按照轄區(qū)內(nèi)企業(yè)性質(zhì)劃分網(wǎng)格，并建立網(wǎng)格通訊錄。

2.開展基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括統(tǒng)計實務(wù)、統(tǒng)計法律知識培訓(xùn)和統(tǒng)計人員管理、統(tǒng)計網(wǎng)格管理、統(tǒng)計日常管理系統(tǒng)操作培訓(xùn)。

3.通過統(tǒng)計網(wǎng)格智治組織構(gòu)架開展日常部門、企業(yè)規(guī)范化建設(shè)等。

（二）全面開展階段（2022年4月-2022年6月）。2022年6月底前，在全市范圍內(nèi)全面開展基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治管理體系。

1.完成統(tǒng)計e家注冊、激活工作。

2.各網(wǎng)格按照要求建立統(tǒng)計之家陣地，并開展企業(yè)網(wǎng)格活動，每個網(wǎng)格需開展至少一次線下交流活動（培訓(xùn)、座談、經(jīng)驗分享、戶外團建等）。

3.完成統(tǒng)計網(wǎng)格智治應(yīng)用服務(wù)采購合同簽訂工作，積極融入全省統(tǒng)計網(wǎng)格智治服務(wù)平臺（統(tǒng)計e家），依托網(wǎng)格智治平臺進行日常管理，以數(shù)字化手段賦能統(tǒng)計網(wǎng)格化改革。

（三）考核驗收階段（2022年12月）。12月底前，各選定部門完成對所屬各網(wǎng)格員的考核，并將結(jié)果上報至市經(jīng)濟發(fā)展局。市經(jīng)濟發(fā)展局對各市直部門基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治改革工作進行考核驗收，驗收結(jié)果將作為各單位統(tǒng)計工作考核以及市級考績的重要依據(jù)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識?；鶎咏y(tǒng)計網(wǎng)格智治改革是夯實基層統(tǒng)計工作的重要舉措，是實現(xiàn)精準(zhǔn)統(tǒng)計，服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的根本性保障。要充分認識基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治改革的重要意義，切實強化先行意識，以創(chuàng)造性的張力，大膽探索，嚴(yán)格按照本方案的要求推動基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治改革走深走實。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市有關(guān)文件要求，成立以分管統(tǒng)計工作的副市長為組長的龍港市基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，市經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)制定基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治改革工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治平臺建設(shè)、檢查驗收等工作。相關(guān)行業(yè)主管部門要密切配合，優(yōu)化網(wǎng)格化管理工作流程和日常信息交換渠道，加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作運行情況監(jiān)測，及時研究解決存在的問題，形成工作合力。

（三）平穩(wěn)推進落實。要重視講究工作抓落實的方法，堅持工作項目化、項目清單化，以“工程項目管理思維”抓實工作，繪制好“施工圖”，明確“施工路線圖”和“計劃時間表”，實施項目化、清單化管理，確保高質(zhì)量、高水平有序完成改革工作。

（四）及時總結(jié)提升。市經(jīng)濟發(fā)展局要當(dāng)好策劃者、具體組織實施者的角色，協(xié)同相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)和研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，為推進基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治改革提供最佳實踐和最優(yōu)方案。

本實施方案自2022年8月4日起施行。

附件：龍港市統(tǒng)計網(wǎng)格劃分情況表

附件

龍港市統(tǒng)計網(wǎng)格劃分情況表

注：1.以上網(wǎng)格數(shù)量每年隨“四上”企業(yè)數(shù)量的變動而進行調(diào)整；

2.以上網(wǎng)格成員若因崗位調(diào)動可進行調(diào)整。