各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《寧波市奉化區(qū)困難退役軍人幫扶援助工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際組織實施。
寧波市奉化區(qū)退役軍人事務(wù)局
寧波市奉化區(qū)教育局
寧波市奉化區(qū)民政局
寧波市奉化區(qū)財政局
寧波市奉化區(qū)人力資源和社會保障局
寧波市奉化區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
寧波市奉化區(qū)醫(yī)療保障局
2022年7月15日
寧波市奉化區(qū)困難退役軍人幫扶援助工作實施方案
為切實保障困難退役軍人基本生活，進(jìn)一步提高困難退役軍人幫扶援助水平。根據(jù)《退役軍人事務(wù)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號）、《浙江省退役軍人事務(wù)廳等7部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的實施意見》（浙退役軍人廳發(fā)〔2020〕42號）和《寧波市困難退役軍人幫扶援助工作實施細(xì)則》（甬退役軍人局發(fā)〔2021〕39號）等精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，以忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，高水平打造共同富裕特色區(qū)，奮力打造現(xiàn)代化濱海大都市健康美麗新城區(qū)為目標(biāo)，立足濟(jì)難解困，突出協(xié)同性、體現(xiàn)優(yōu)待性、注重實效性，推動建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的困難退役軍人幫扶援助機(jī)制，不斷提升困難退役軍人幫扶援助工作水平，更好滿足困難退役軍人對美好生活的向往。
二、基本原則
（一）體現(xiàn)尊崇優(yōu)待。按照“?；?、救急難、求實效”和 “普惠加優(yōu)待”要求，在保障享有公民普惠待遇基礎(chǔ)上，再給予臨時性、過渡性優(yōu)撫幫扶援助。
（二）堅持公平合理。分類分層幫扶援助，合理確定援助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格援助程序，做到公正公開公平，自覺接受社會監(jiān)督。
（三）注重多元保障。堅持政府主導(dǎo)、充分調(diào)動社會力量，為困難退役軍人提供多主體供給、多渠道保障的幫扶援助。
（四）強(qiáng)化服務(wù)效能。堅持?jǐn)?shù)字賦能，整合部門資源，創(chuàng)新方式方法，精準(zhǔn)實效，提升幫扶援助工作效能。
三、幫扶援助對象
具有奉化區(qū)戶籍的退役軍人、領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）以及現(xiàn)役軍人的父母、配偶、未成年子女。
四、幫扶援助情形
按照“普惠加優(yōu)待”的原則，因以下五種情形導(dǎo)致生活陷入困境的援助對象，可以按規(guī)定申請幫扶援助。
（一）退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
（二）退役軍人因服役期間時間長、市場就業(yè)能力弱等原因造成長期失業(yè)或突然下崗，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
（三）退役軍人因舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
（四）退役軍人、“三屬”因遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、重大疾病等原因，以及現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公犧牲，導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
遭遇其他特殊情況，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。
有下列情形之一的，不予幫扶援助：
（一）因犯罪被刑事處罰的；
（二）被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單的；
（三）組織煽動、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的，不支持不配合管理服務(wù)工作造成惡劣影響的；
（四）其他法律法規(guī)規(guī)定的不予幫扶援助的。
五、幫扶援助措施
（一）生活幫扶援助
按照“普惠加優(yōu)待”原則，對最低生活保障家庭中的退役軍人，每年給予其本人一定生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每月不低于全區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)10%（列“其他優(yōu)撫支出”科目）累計。對最低生活保障邊緣家庭中的退役軍人可參照執(zhí)行。
（二）醫(yī)療幫扶援助
最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的退役軍人，在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的規(guī)定范圍內(nèi)的住院費(fèi)用，扣除基本醫(yī)保、大病保險和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等各類報銷、補(bǔ)助后，對最低生活保障家庭中的退役軍人按剩余自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的50%給予醫(yī)療援助，對最低生活保障邊緣家庭中的退役軍人按剩余自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的40%給予醫(yī)療援助。
醫(yī)療援助不設(shè)起付線，年度累計最高援助金額不超過2萬元。
（三）住房幫扶援助
農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、困難殘疾戶、低保邊緣戶，其現(xiàn)唯一住房經(jīng)鑒定為危房的，按規(guī)定實施農(nóng)村困難家庭危房改造即時救助，確保危房及時解危。
對符合公租房保障條件的城鎮(zhèn)戶籍幫扶援助對象，通過公租房實物配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼依申請“應(yīng)保盡?！薄?/p>
（四）教育幫扶援助
接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的困難家庭成員，符合教育救助條件的按現(xiàn)行政策申請，經(jīng)教育救助和社會幫扶后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重的，視情給予一定補(bǔ)助。
（五）就業(yè)幫扶援助
最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中，其有勞動能
力且無法通過市場實現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員，可按規(guī)定通過公益性崗位幫扶就業(yè)。符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人，實現(xiàn)靈活就業(yè)，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼；到用人單位就業(yè)的，按規(guī)定給予用人單位社會保險補(bǔ)貼。
（六）其它臨時性援助
對因遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)事故及重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的退役軍人、“三屬”，在落實社會救助保障基礎(chǔ)上，視情給予家庭或個人一次性生活援助，援助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過2000元/年/人。
因參與突發(fā)公共事件等應(yīng)急處置工作殉職的退役軍人，以及因戰(zhàn)、因公犧牲現(xiàn)役軍人，給予其遺屬一次性援助。
（七）社會化援助
鼓勵和引導(dǎo)慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會力量，通過納入慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、開展志愿服務(wù)等形式，以及通過政府購買服務(wù)等有效途徑，提供照料護(hù)理、社會融入、能力提升、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法律援助等《浙江省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》規(guī)定的服務(wù)項目，給予多元化、個性化幫扶援助。
六、辦理程序
幫扶援助工作實行一事一批，按照個人申請、鎮(zhèn)（街道）審核、區(qū)級審批的流程辦理，做到公正公開，接受社會監(jiān)督。
（一）申請。申請人持身份證，向居住地所在鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請，也可委托監(jiān)護(hù)人、代辦員或村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站代為申請。
申請時應(yīng)當(dāng)提供家庭成員身份證件、困難幫扶援助申請表，同意并授權(quán)有關(guān)部門對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實。
（二）審核。鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，通過信息核對、入戶調(diào)查等方式，對申請人家庭困難情形和程度進(jìn)行調(diào)查核實，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出審核意見，報區(qū)退役軍人事務(wù)局審批。
（三）審批。區(qū)退役軍人事務(wù)局收到初審意見后，在5個工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村（社區(qū)）公布；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。申請人對審批結(jié)果有異議的，可由區(qū)級人民政府或上一級退役軍人事務(wù)部門申請復(fù)核。
緊急情況時，鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)部門可先行幫扶援助，事后再補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。
困難退役軍人生活、臨時性救助等援助工作按本細(xì)則規(guī)定程序辦理，退役軍人服務(wù)中心（站）給予積極協(xié)助。
七、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，將加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作作為黨和政府關(guān)心關(guān)愛退役軍人的重要舉措。各地各部門要明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，形成工作合力。區(qū)退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、跟蹤問效以及部分援助金發(fā)放工作；教育、民政、財政、人社、住建、醫(yī)保等部門密切配合，共同做好幫扶援助工作。
（二）強(qiáng)化服務(wù)管理。各地要認(rèn)真摸清困難退役軍人實際生活狀況，分類建卡，確保應(yīng)幫盡幫，不落一人。建立規(guī)范管理制度，定期走訪入戶，準(zhǔn)確掌握家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時有序做好動態(tài)調(diào)整工作。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。各地要充分運(yùn)用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、走訪等多種形式，大力宣傳黨和政府關(guān)心關(guān)愛困難退役軍人的政策措施，充分調(diào)動社會力量，參與困難退役軍人幫扶援助工作。加強(qiáng)退役軍人思想教育，引導(dǎo)他們正確對待生活中遇到的困難和問題，提振信心，共創(chuàng)美好生活。
本方案由寧波市奉化區(qū)退役軍人事務(wù)局會同區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，本方案中規(guī)定的幫扶援助措施及標(biāo)準(zhǔn)自2021年1月1日起執(zhí)行。
