各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
為貫徹落實《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動物疫病強制免疫政策改革實施方案（試行）的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2021〕13號）等文件要求，進一步完善我市動物疫病強制免疫補助政策實施機制，強化養(yǎng)殖場戶動物防疫主體責(zé)任，提高重大動物疫病防控能力及工作成效，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，創(chuàng)新完善免疫方式，按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰受益誰付費”，實行養(yǎng)殖場戶自主采購；支持養(yǎng)殖場戶自行免疫、政府購買服務(wù)免疫、政府免疫服務(wù)等多種形式并舉；推行強制免疫疫苗補助“自主申報、在線審核、直補到戶”，實現(xiàn)免疫管理數(shù)字化，促進免疫責(zé)任明晰化，落實養(yǎng)殖場戶防疫主體責(zé)任，不斷鞏固強制免疫效果，提升財政資金使用效率。
二、實施內(nèi)容
（一）實施范圍。在試行階段，實施對象為符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶；補助經(jīng)費僅限于平湖市域范圍內(nèi)養(yǎng)殖場飼養(yǎng)的動物強制免疫使用的疫苗（乍浦鎮(zhèn)參照執(zhí)行）。養(yǎng)殖場在市外飼養(yǎng)的動物所需疫苗，不在補助范圍內(nèi)。鼓勵各鎮(zhèn)街道積極培育第三方服務(wù)主體，對中小養(yǎng)殖戶可按照市場機制采取購買服務(wù)等方式委托第三方服務(wù)主體開展集中免疫。
（二）補助病種。2022年起，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫納入強制免疫“先打后補”補助病種范圍。如遇省級主管部門調(diào)整強制免疫病種的，我市適時按年度作出調(diào)整。
（三）補助標(biāo)準(zhǔn)。參考省政府統(tǒng)一招標(biāo)采購強制免疫疫苗中標(biāo)價，結(jié)合我市實際，2022年度補助標(biāo)準(zhǔn)見附件2。以后年度的補助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)省統(tǒng)一招標(biāo)采購疫苗中標(biāo)價格或平湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府采購中標(biāo)價格按年度進行動態(tài)調(diào)整公布。
（四）補助數(shù)量和金額。補助數(shù)量按照“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”統(tǒng)計的疫苗使用量經(jīng)系統(tǒng)自動核準(zhǔn)后確定。補助金額計算方法為：補助金額=補助標(biāo)準(zhǔn)×補助數(shù)量。
2022年1月1日起符合本方案補助條件的，按本方案的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、實施主體應(yīng)具備的條件
（一）養(yǎng)殖主體申請補助應(yīng)具備的條件
1.自愿申請參加；
2.在試行階段，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)參照《浙江省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備案與養(yǎng)殖檔案管理辦法》（浙政辦發(fā)[2010]42號）執(zhí)行，即：生豬存欄100頭以上；雞、鴨、鴿子存欄2000只以上；鵝存欄500只以上；鵪鶉存欄1萬只以上；肉羊存欄100只以上。
3.配備相應(yīng)的冰箱、冷柜等疫苗儲存設(shè)備;
4.建立畜禽免疫檔案和養(yǎng)殖檔案；
5.符合所在地鎮(zhèn)街道，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門規(guī)定的其他條件。
（二）第三方服務(wù)主體資格條件
1.依法取得《營業(yè)執(zhí)照》和《動物診療許可證》；
2.具有與承擔(dān)任務(wù)相匹配的獸醫(yī)技術(shù)人員；
3.具有相應(yīng)的疫苗冷鏈貯存設(shè)施設(shè)備、運輸條件，也可委
托具備相應(yīng)冷鏈條件的配送單位配送，全程應(yīng)處于規(guī)定的貯藏溫度下；
4.符合所在地鎮(zhèn)街道，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門規(guī)定的其他條件。
（三）具有下列情形的不予強制免疫疫苗補助
1.在各級各類檢查、監(jiān)測和評估中發(fā)現(xiàn)自主采購的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關(guān)規(guī)定。
2.未履行強制免疫義務(wù)、未按計劃實施國家和我省強制免疫，經(jīng)指出后仍不整改或整改后仍不符合要求的。
四、實施主體應(yīng)履行的義務(wù)
（一）規(guī)范疫苗采購和貯存。試點養(yǎng)殖主體應(yīng)當(dāng)采購使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的重大動物疫病強制免疫疫苗。貯存和運輸疫苗應(yīng)處于規(guī)定的貯藏溫度下，確保疫苗采購使用等合法合規(guī)。
（二）嚴(yán)格疫苗使用和信息錄入。試點養(yǎng)殖主體或第三方服務(wù)主體應(yīng)按照國家和我省動物疫病強制免疫計劃要求，對本場動物相應(yīng)病種按程序?qū)嵤┟庖?，并通過“浙里辦”手機APP登錄“浙牧通”報送信息。
（三）開展免疫評估。試點養(yǎng)殖主體要切實履行好主體責(zé)任，認(rèn)真做好免疫效果監(jiān)測評價，配合獸醫(yī)主管部門年度開展1次以上（含1次）免疫抗體抽檢。同時主動開展每年度1次以上（含1次）免疫抗體抽檢。發(fā)現(xiàn)免疫抗體水平未達到省定標(biāo)準(zhǔn)（80%）的，要及時查找分析原因，開展補免或調(diào)整免疫方案。在各自然實施年度期內(nèi)，市級（含）以上發(fā)現(xiàn)2次以上抽檢抗體達不到省定標(biāo)準(zhǔn)的，不合格病種不予補助。
五、補助工作流程
（一）補助資金的申請
按照自愿原則，養(yǎng)殖主體向所在鎮(zhèn)街道申請備案或第三方服務(wù)主體向所服務(wù)的所在鎮(zhèn)街道申請備案見附件1。鎮(zhèn)街道審核同意后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織人員在“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”為實施主體開通用戶。養(yǎng)殖主體或第三方服務(wù)主體使用已提交的用戶手機號登錄“浙里辦”手機APP，搜索登錄“浙牧通”應(yīng)用程序，點擊對應(yīng)主體進入先打后補模塊報送以下信息，以后年度直接在線填報即可。
對納入試點的養(yǎng)殖主體自通過備案審核后停止政府采購疫苗供應(yīng)。試點養(yǎng)殖主體在各自然實施年度內(nèi)，未經(jīng)所在地批準(zhǔn)不得自行退出試點，轉(zhuǎn)為領(lǐng)用政府采購疫苗。
1.年度免疫計劃申報。于年初上報本年度的免疫計劃，包含年度預(yù)計養(yǎng)殖數(shù)、養(yǎng)殖畜種所對應(yīng)的疫苗預(yù)計使用量。
2.免疫管理。每次免疫用苗時掃描所用疫苗二維碼填報相關(guān)信息，包括免疫期次、免疫頭數(shù)、每頭免疫用量。
3.年度補貼申請。于次年1月底前完成上一年度補助資金的在線自主申報，包括身份信息或營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼、銀行賬戶信息、勾選承諾。補助經(jīng)費由浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)先打后補模塊通過讀取存欄數(shù)、疫苗使用量、檢測結(jié)果、產(chǎn)地檢疫等數(shù)據(jù)自動核算。
（二）補助資金的審核和撥付
1.補助資金審核。各鎮(zhèn)街道通過”浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”對養(yǎng)殖主體提交的年度計劃和年度補貼申請進行在線審核，審核通過的系統(tǒng)自動提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行在線審核。
2.補助資金公示。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對每個主體上報的補貼金額在相關(guān)網(wǎng)站公示7天，接受社會監(jiān)督。
3.補助資金撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門根據(jù)公示結(jié)果聯(lián)合發(fā)文下達資金撥付文件。市財政部門及時將補助資金撥付給實施主體。
六、保障措施
（一）明確職責(zé)分工，合力推進改革試點。各鎮(zhèn)街道要確實落實好動物防疫屬地管理職責(zé)，對未納入試點的中小畜禽養(yǎng)殖散戶要繼續(xù)按要求承擔(dān)好落實日常免疫和集中免疫工作，防止出現(xiàn)防疫漏洞、監(jiān)管缺口；及時完成實施主體申請材料審核報送，完成年度計劃和年度補貼申請在線審核；加強對實施主體疫苗采購、免疫開展、信息上傳等情況的監(jiān)督檢查，督促落實轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場履行好強制免疫義務(wù)、臺賬建立等工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)“先打后補”實施工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，組織開展免疫抗體抽檢，會同財政部門對補貼經(jīng)費的預(yù)算安排、審核公示、上報和結(jié)算等工作。市財政部門負(fù)責(zé)做好“先打后補”補貼經(jīng)費的預(yù)算安排、審核、撥付和監(jiān)督管理工作。
（二）壓實主體責(zé)任，提高疫病防控水平。各試點養(yǎng)殖主體要按照本方案的要求，嚴(yán)格遵守動物防疫相關(guān)的法律法規(guī)和管理規(guī)定，做好動物疫病強制免疫、疫苗采購、臺賬建立、免疫抗體檢測、信息報備等工作，切實履行動物防疫主體責(zé)任，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全。對弄虛作假、瞞報、謊報有關(guān)情況套取資金的，取消實施資格，追繳已撥付的補貼資金。
補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話、補貼額度等信息在市政府官方網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。
本方案自2022年9月1日起施行。《關(guān)于印發(fā)平湖市重大動物疫病強制免疫“先打后補”操作細(xì)則的通知》（平農(nóng)〔2021〕87號）同時廢止。
附件：1.平湖市強制免疫先打后補實施主體備案表
2.2022年度平湖市強制免疫疫苗補助標(biāo)準(zhǔn)
平湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
平湖市財政局
2022年7月28日
