湖州市南潯區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡及優(yōu)待證申領(lǐng)工作實施方案
為貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》，根據(jù)《浙江省退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡工作實施方案》（浙退役軍人事務(wù)廳發(fā)〔2022〕2號）和《浙江省退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證申領(lǐng)制發(fā)工作實施方案》（浙退役軍人事務(wù)廳發(fā)〔2022〕4號）的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作實施方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
建立全區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對象“一人一檔”數(shù)字檔案，健全權(quán)威可靠、互聯(lián)互通、動態(tài)實時的退役軍人基礎(chǔ)信息庫，并在此基礎(chǔ)上同步開展全區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證申領(lǐng)工作。
二、工作原則
（一）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動，各司其職、縱向互通，分級做好受理、初審、審核等工作。
（二）堅持服務(wù)導(dǎo)向。把服務(wù)保障退役軍人作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)工作在實際運(yùn)行操作中的主導(dǎo)牽引作用，堅持建檔立卡與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。
（三）堅持安全可控。正確處理服務(wù)與保密的關(guān)系，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全觀念，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范建設(shè)，筑牢安全保密防線。
三、工作對象
（一）建檔立卡對象
主要是指退役軍人和其他優(yōu)撫對象，具體包括：
1.退役干部：移交政府安置的軍隊離休退休干部、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（轉(zhuǎn)業(yè)軍官）、現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改文職人員、復(fù)員干部（復(fù)員軍官）、逐月領(lǐng)取退役金的退役軍官。
2.退役士兵：移交政府安置的退休士官（志愿兵）、以安排工作方式安置的退役士兵、以自主就業(yè)方式安置的退役士兵、國家供養(yǎng)的退役士兵、逐月領(lǐng)取退役金的退役軍士。
3.復(fù)員軍人：1954年10月31日之前入伍，后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊復(fù)員的人員，包括在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、其他復(fù)員軍人。
4.其他：包括帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、殘疾軍人、傷殘民兵民工、傷殘人民警察、傷殘預(yù)備役人員、因公傷殘人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、無軍籍離退休退職職工等人員。
（二）優(yōu)待證申領(lǐng)對象
以上建檔立卡四類對象中，存在以下四類情況的人員，只做建檔立卡信息采集，暫緩或不辦理優(yōu)待證，其余建檔立卡對象均可申請辦理優(yōu)待證。
（1）申請人有下列情形之一的，優(yōu)待證申領(lǐng)審核不予通過：服役期間被部隊除名、開除軍籍的；處于剝奪政治權(quán)利期限內(nèi)的；處于服刑、羈押、通緝期間的。
（2）傷殘民兵民工、傷殘人民警察、傷殘預(yù)備役人員、因公傷殘人員、不是退役軍人的無軍籍退休退職職工只進(jìn)行建檔立卡，不辦理優(yōu)待證。
（3）申請人受過刑事處罰、被開除中國共產(chǎn)黨黨籍、被開除公職或存在嚴(yán)重影響身份榮譽(yù)的其他情形的，由上級退役軍人事務(wù)部門綜合考慮相關(guān)因素進(jìn)行審核，并備案。
（4）考慮到常住地情況及后續(xù)優(yōu)待證的送達(dá)，戶籍地為我省的申請對象均在我省申領(lǐng)優(yōu)待證，戶籍地為外省但常住地為我省的申請對象申領(lǐng)我省優(yōu)待證暫時不予受理。
四、工作內(nèi)容和程序
1.建檔立卡。通過申請人自行填寫的方式準(zhǔn)確采集九大類信息（具體包括基本信息、組織生活和社會活動信息、服役信息、安置信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、教育培訓(xùn)信息、撫恤優(yōu)待信息、褒揚(yáng)激勵信息、幫扶援助信息），并填入建檔立卡系統(tǒng)，逐級提交審核備案。
2.優(yōu)待證申領(lǐng)。符合條件的申領(lǐng)對象在完成建檔立卡的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場申請、網(wǎng)上申請、入戶辦理等方式提出申請；填寫《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證申領(lǐng)表》、《優(yōu)待證關(guān)聯(lián)銀行借記卡信息確認(rèn)書》。各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站進(jìn)行受理，并檢查有關(guān)申請材料內(nèi)容；區(qū)退役軍人服務(wù)中心對檢查通過的申請進(jìn)行核實；區(qū)退役軍人事務(wù)局對核實通過的申請進(jìn)行初審；并報上級退役軍人事務(wù)部門進(jìn)行審核備案，優(yōu)待證制作完畢后，金融機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一寄送區(qū)退役軍人服務(wù)中心；區(qū)退役軍人服務(wù)中心簽收核對后，由各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站分發(fā)。
五、實施步驟
存量對象的建檔立卡及優(yōu)待證申領(lǐng)工作，實施分三個階段：
1.動員部署（2022年1月-2月）。一是組建工作隊伍。成立南潯區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡及優(yōu)待證申領(lǐng)工作專班。二是開展動員部署。2月底前召開工作部署會，同時印發(fā)工作方案，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.組織實施（2022年2月至12月）。3月初各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站全面啟動存量對象的建檔立卡工作，3月中旬完成存量對象的20%；4月初完成存量對象的40%；6月底完成存量對象的80%；到7月底，全面完成存量對象的建檔立卡工作。對于新增對象的建檔立卡工作，于8月起統(tǒng)一納入的軍人退役“一件事”服務(wù)完成。優(yōu)待證申領(lǐng)按照上級退役軍人事務(wù)部門部署同步組織實施。
3.跟蹤督導(dǎo)。建檔立卡及優(yōu)待證申領(lǐng)工作將納入今年區(qū)對鎮(zhèn)（街道）退役軍人事務(wù)工作年度目標(biāo)任務(wù)考核，局辦公室將適時對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報。
六、保障要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建檔立卡及優(yōu)待證申領(lǐng)工作涉面廣、任務(wù)重、反響大，各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站要站上政治高位，充分認(rèn)識做好此項工作的重要意義，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，擺上重要議事日程，作為2022年重點(diǎn)工作重點(diǎn)推進(jìn)。
（二）明確任務(wù)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站要按實施方案和工作手冊開展建檔立卡及優(yōu)待證申領(lǐng)工作，確保規(guī)范操作、有效運(yùn)行。為確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，高效規(guī)范，各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站可根據(jù)自身實際，通過政府購買服務(wù)的方式實施建檔立卡及優(yōu)待證申領(lǐng)工作。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。為退役軍人和其他優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待證是彰顯榮譽(yù)榮耀的重要舉措，有利于營造全社會尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人濃厚氛圍。各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站要廣泛宣傳發(fā)動，做到應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。引導(dǎo)申領(lǐng)對象充分認(rèn)識黨和政府的關(guān)心關(guān)愛，同時對優(yōu)待證搭載的優(yōu)待內(nèi)容要有合理政策預(yù)期，依法按政策享受國家和社會優(yōu)待。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。此項工作社會關(guān)注度高，政治性、政策性強(qiáng)，各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站）要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，要及時回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切，耐心解讀釋疑，重大問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，共同做好輿論引導(dǎo)，確保建檔立卡及優(yōu)待證申領(lǐng)工作有序穩(wěn)妥推進(jìn)。
