各鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《海寧市公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年8月1日
海寧市公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步規(guī)范和完善我市公共租賃住房管理，更好地解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，根據(jù)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《公共租賃住房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則（試行）》（浙建〔2021〕12號(hào))和海寧市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公共租賃住房保障的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（海政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
一、適用范圍
適用于市區(qū)公共租賃住房實(shí)物配租和全市公共租賃住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放。
二、保障原則
（一）公共租賃住房保障實(shí)行“常態(tài)化受理、常態(tài)化審核、常態(tài)化保障”。
（二）公共租賃住房保障根據(jù)保障對(duì)象的收入及住房情況實(shí)行差別化分級(jí)保障。
（三）公共租賃住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示制度，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)、公平、公正的原則。
三、保障家庭類(lèi)型
根據(jù)家庭收入層次，公共租賃住房保障家庭劃分為以下三類(lèi)：
第一類(lèi)保障家庭：城鎮(zhèn)低收入持證住房困難家庭，指經(jīng)民政、總工會(huì)等部門(mén)核準(zhǔn)登記在冊(cè)，持有《特困人員救助供養(yǎng)證》（僅限分散供養(yǎng)）、《海寧市最低生活保障社會(huì)救助證》、《海寧市最低生活保障邊緣家庭證》、《海寧市特困職工優(yōu)惠證》其中之一的本市城鎮(zhèn)低收入家庭；
第二類(lèi)保障家庭：城鎮(zhèn)低收入無(wú)證住房困難家庭，指未取得上述證件，但申請(qǐng)家庭人均年收入低于市民政局公布的本市上年度城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)4倍的困難家庭；
第三類(lèi)保障家庭：城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，指申請(qǐng)家庭人均年收入高于第二類(lèi)保障家庭條件，低于市統(tǒng)計(jì)局公布的上一年度本市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的家庭。
第二類(lèi)和第三類(lèi)保障家庭收入計(jì)算申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月的家庭可支配收入總和，人均年收入標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行時(shí)間由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)市民政局和市統(tǒng)計(jì)局年度調(diào)整情況定期向社會(huì)公布。
四、申請(qǐng)對(duì)象和家庭成員的認(rèn)定
（一）申請(qǐng)對(duì)象
申請(qǐng)人應(yīng)由1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請(qǐng)人。特殊情況下，申請(qǐng)人不具備完全民事行為能力的，由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。
（二）家庭成員
1.第一類(lèi)保障家庭：申請(qǐng)家庭成員以相關(guān)證件上記載的人員為準(zhǔn)（仍以小家庭區(qū)分）。對(duì)于持證單人家庭提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人須年滿18周歲（含）以上。
2.第二類(lèi)和第三類(lèi)保障家庭成員組成按如下認(rèn)定：
(1)夫婦（含離異或喪偶的單身居民）與年齡在33周歲以下的子女組成的家庭（其中18周歲以下子女必須作為共同申請(qǐng)人）。離異人員的未成年子女，以法院判決書(shū)或婚姻登記處備案的離婚協(xié)議書(shū)所確認(rèn)的撫養(yǎng)權(quán)為依據(jù)，確定子女是否計(jì)入該戶人口。
(2)子女皆已婚或無(wú)子女的夫婦組成的家庭。
(3)年滿33周歲及以上的單身居民。
(4)由福利院撫養(yǎng)長(zhǎng)大，年滿18周歲（含）的孤兒。
3.家庭成員因求學(xué)、服兵役、服刑戶籍遷出本市的，戶籍在農(nóng)村的或?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，以及18周歲后享受過(guò)村民宅基地建房政策的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行保障資格審核，在計(jì)算家庭人均年收入和現(xiàn)有住房建筑面積時(shí)計(jì)入家庭實(shí)際人數(shù)，但在保障時(shí)不計(jì)入保障家庭人數(shù)。
五、申請(qǐng)條件
申請(qǐng)家庭須同時(shí)符合以下條件：
（一）戶籍條件
主申請(qǐng)人應(yīng)具有本市城鎮(zhèn)（含建制鎮(zhèn)）居民戶口3年（含）以上，且為非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；
駐海寧部隊(duì)人員家屬已取得本市城鎮(zhèn)居民戶口的，及因就學(xué)、服役、服刑后遷回本市的，不受3年條件限制。
（二）經(jīng)濟(jì)條件
1.申請(qǐng)家庭人均年收入應(yīng)低于市統(tǒng)計(jì)局公布的上一年度本市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入。
2.申請(qǐng)家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)低于本市人均公共租賃住房保障面積乘以本市商品房均價(jià)（按統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布最新數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）的總額；
3.申請(qǐng)家庭成員企業(yè)投資（含出資認(rèn)繳額）不超過(guò)30萬(wàn)元；
4.申請(qǐng)家庭成員名下無(wú)生活用（非營(yíng)運(yùn)）機(jī)動(dòng)車(chē)輛，或僅有1輛生活用機(jī)動(dòng)車(chē)輛且機(jī)動(dòng)車(chē)輛價(jià)格（以有效期內(nèi)車(chē)輛保險(xiǎn)單或購(gòu)置發(fā)票為準(zhǔn)）低于本市同期15倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
（三）住房條件
1.申請(qǐng)家庭在本市無(wú)住房或人均現(xiàn)住房建筑面積在18平方米（含）以下，且總建筑面積不超過(guò)55平方米。
下列住房面積納入家庭現(xiàn)住房面積范圍：
（1）申請(qǐng)家庭成員現(xiàn)有的全部房產(chǎn)面積（含商鋪等非住宅用房、備案的期房、已簽定房屋拆遷或征收安置協(xié)議的期房），及通過(guò)繼承、贈(zèng)與等方式取得的各類(lèi)房屋面積等；
（2）申請(qǐng)家庭成員承租的直管公房和單位自管房面積（指帶有福利性質(zhì)分配的公房）；
（3）申請(qǐng)家庭成員在五年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與的所有房屋和拆遷（征收）貨幣補(bǔ)償協(xié)議中載明的被拆遷（征收）房屋面積，及因拆遷（征收）享受底限保障的面積；
（4）申請(qǐng)家庭成員擁有商鋪等非住宅的，申請(qǐng)家庭應(yīng)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，折算成同地段普通商品住房面積，列入面積核定范圍。
2.有下列情形之一的，可不計(jì)入上述現(xiàn)住房面積核定范圍：
（1）申請(qǐng)家庭成員（含符合本細(xì)則規(guī)定的已死亡的家庭成員）屬于我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)文件規(guī)定的規(guī)定病種的治療，因家庭經(jīng)濟(jì)困難將原有住房出售，將售房款或拆遷貨幣安置款用于家庭救濟(jì)，并能提供相應(yīng)證明的，其所轉(zhuǎn)讓的住房可不計(jì)入現(xiàn)住房面積核定范圍。
（2）對(duì)于原曾作為家庭成員申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的未婚子女，未作為該房屋所有權(quán)共有人的，原作為家庭成員享受的保障性住房面積不計(jì)入現(xiàn)住房面積核定范圍。
（四）其他條件
1.離異者作為主申請(qǐng)人的最近一次離異須滿3年；
2.申請(qǐng)家庭成員未作為戶主享受村民宅基地建房政策和農(nóng)村拆遷安置政策的。
六、申請(qǐng)審核
（一）申請(qǐng)
主申請(qǐng)人或其法定監(jiān)護(hù)人可通過(guò)浙里辦APP、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或向戶籍所在地社區(qū)提出保障申請(qǐng),填寫(xiě)《浙江省公共租賃住房申請(qǐng)表》（含家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)承諾書(shū)），并如實(shí)提供下列材料：
1.申請(qǐng)家庭成員戶口簿、身份證及婚姻狀況證明。離異的，須需提供離婚證、婚姻登記部門(mén)備案的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議書(shū)或法院判決離婚的司法文書(shū)。
2.申請(qǐng)家庭成員如有車(chē)輛登記的，須提供有效期內(nèi)的車(chē)輛保險(xiǎn)單或購(gòu)置發(fā)票。
3.住房情況資料。已拆遷（征收）的房屋須提供拆遷（征收）安置協(xié)議；擁有商鋪、辦公等非住宅的，提供專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及同地段普通商品住房均價(jià)報(bào)告。申請(qǐng)家庭成員戶口在本市農(nóng)村及遷移的，還須提供家庭成員戶口所在地村（社區(qū)）出具、國(guó)土或村鎮(zhèn)建設(shè)等部門(mén)審核、鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)的享受村民宅基地建房政策和農(nóng)村拆遷安置政策的情況證明；
4.家庭成員持有的政府部門(mén)認(rèn)定的見(jiàn)義勇為證書(shū)、一級(jí)至二級(jí)殘疾人證，或市文明辦頒發(fā)的道德模范證書(shū)；
5.家庭成員持有的市級(jí)及以上勞動(dòng)模范或申請(qǐng)家庭為城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊困難家庭相關(guān)材料；
6.申請(qǐng)人為福利院長(zhǎng)大的孤兒須提供由民政部門(mén)出具的證明。
上述資料可通過(guò)“一證通辦”、數(shù)據(jù)共享等方式獲取的，申請(qǐng)人無(wú)需提交；無(wú)法獲取相關(guān)信息的，申請(qǐng)人須自行提交。
（二）初審
街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府組織申請(qǐng)人戶口所在地社區(qū)對(duì)申請(qǐng)家庭所填報(bào)的有關(guān)情況、提供的上述材料以及實(shí)際生活情況進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)家庭所提供的材料進(jìn)行核驗(yàn)，并將其提供的所有申請(qǐng)材料在3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)海寧市房地產(chǎn)與住房保障管理服務(wù)中心。
（三）資料復(fù)核
海寧市房地產(chǎn)與住房保障管理服務(wù)中心在4個(gè)工作日內(nèi)完成受理，信息和材料不齊全的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的信息和材料。
（四）審核
海寧市房地產(chǎn)與住房保障管理服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。低保、低保邊緣、分散供養(yǎng)人員、人口、戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)等情況主要通過(guò)共享浙江省大救助信息系統(tǒng)信息獲取。
不能實(shí)現(xiàn)信息共享獲取的，通過(guò)書(shū)面方式進(jìn)行。各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)、要求須在規(guī)定時(shí)限（15個(gè)工作日）內(nèi)反饋申請(qǐng)家庭成員審核結(jié)果，簽署審核意見(jiàn)并加蓋公章。
（五）公示
對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)家庭，在海寧市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站和申請(qǐng)家庭戶籍所在地社區(qū)等予以公示，公示期限為3個(gè)工作日；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為保障對(duì)象予以登記。經(jīng)審核，不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
七、保障形式
公共租賃住房保障以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。
（一）實(shí)物配租保障形式
1.實(shí)物配租條件。符合申請(qǐng)條件的無(wú)現(xiàn)住房面積保障家庭中，戶籍在本市市區(qū)城鎮(zhèn)（含硤石、海洲、海昌和馬橋街道）常住居民，且為下列情形之一的，可以申請(qǐng)實(shí)物配租：
（1）經(jīng)審核確定為第一類(lèi)保障家庭；
（2）申請(qǐng)家庭成員持有有效期內(nèi)的殘疾等級(jí)為一級(jí)至二級(jí)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的；
（3）城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊困難家庭、三孩家庭，申請(qǐng)家庭成員為市級(jí)及以上勞動(dòng)模范、道德模范的；
（4）因見(jiàn)義勇為犧牲人員的家屬或因見(jiàn)義勇為喪失勞動(dòng)能力的；
（5）申請(qǐng)家庭成員中有持有《浙江省撫恤優(yōu)待證》等優(yōu)撫對(duì)象的；
（6）申請(qǐng)家庭成員有年齡在45周歲（含）以上的。
2.優(yōu)先實(shí)物配租。獲得實(shí)物配租資格的，三孩家庭、家庭成員持有有效期內(nèi)的二級(jí)及以上《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或年齡在80周歲以上高齡老人的，可優(yōu)先選房。
3.實(shí)物配租程序。實(shí)物配租依據(jù)公開(kāi)、公平、公正的原則，按照申請(qǐng)的先后順序分批次公開(kāi)選房。具體選房規(guī)則另行制定，實(shí)物配租房源根據(jù)制定的配租方案確定公布。
4.承租家庭變更。原承租人死亡的，已入住公共租賃住房的三代以內(nèi)直系親屬，符合公共租賃住房實(shí)物配租條件的按公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)收取租金。不符合實(shí)物配租條件的，經(jīng)查確無(wú)其他住房的，以市場(chǎng)價(jià)承租方式過(guò)渡。
（二）住房租賃補(bǔ)貼保障形式
1.補(bǔ)貼范圍。對(duì)不符合實(shí)物配租資格的保障家庭，采取住房租賃補(bǔ)貼的保障形式。符合實(shí)物配租條件的保障家庭，可放棄實(shí)物配租選擇住房租賃補(bǔ)貼的保障形式。申請(qǐng)家庭成員（非戶主）已享受村民宅基地建房政策和農(nóng)村拆遷安置政策，只能申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼（再婚家庭一方曾享受過(guò)農(nóng)村建房及拆遷安置政策且無(wú)房的除外）。
2.計(jì)算發(fā)放。租賃補(bǔ)貼發(fā)放自申請(qǐng)當(dāng)月起按月計(jì)算，每年5月和11月各發(fā)放一次。新申請(qǐng)家庭第一次發(fā)放為申請(qǐng)?jiān)轮磷罱l(fā)放月的補(bǔ)貼月數(shù)。在保家庭每年5月和申請(qǐng)當(dāng)年度11月發(fā)放時(shí)主要審核家庭成員和住房情況后發(fā)放，申請(qǐng)次年度及之后的11月進(jìn)行資格年審后按實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
八、保障標(biāo)準(zhǔn)和租金標(biāo)準(zhǔn)
（一）公共租賃住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)
公共租賃住房保障按照申請(qǐng)家庭實(shí)際保障人數(shù)確定，保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均18平方米，按戶計(jì)算則不低于36平方米，最高不超過(guò)55平方米。其中一人家庭36平方米，二人家庭45平方米，三人及三人以上家庭55平方米。
戶可保障面積=公共租賃住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)-現(xiàn)住房面積。
（二）租賃補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)
第一類(lèi)保障家庭及符合保障條件的三孩家庭按每月每平方米18元計(jì)算；第二類(lèi)保障家庭按每月每平方米16元計(jì)算；第三類(lèi)保障家庭按每月每平方米12元計(jì)算。
（三）實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)
1.對(duì)于獲得實(shí)物配租的第一類(lèi)保障家庭及三孩家庭租金予以免交；
2.對(duì)于獲得實(shí)物配租的第二類(lèi)保障家庭，戶可保障面積內(nèi)的租金按原廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（1.2元/平方米）計(jì)算，超過(guò)部分參考區(qū)塊內(nèi)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的75%減免；
3.對(duì)于獲得實(shí)物配租的第三類(lèi)保障家庭，申請(qǐng)家庭人均年收入在第二類(lèi)保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和低于現(xiàn)行城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍（含）之間的困難家庭，戶可保障面積內(nèi)的租金按公共租賃住房可保障租金的50%減免，超過(guò)部分參考區(qū)塊內(nèi)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的50%減免。申請(qǐng)家庭人均年收入高于現(xiàn)行城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍，低于市統(tǒng)計(jì)局公布的上一年度本市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的家庭戶可保障面積內(nèi)的租金按公共租賃住房可保障租金價(jià)格7元/平方米計(jì)算，超過(guò)部分參考區(qū)塊內(nèi)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)12元/平方米計(jì)算。
自行車(chē)庫(kù)租金標(biāo)準(zhǔn)按各類(lèi)保障家庭保障面積內(nèi)的租金標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算。
九、附則
（一）公共租賃住房實(shí)行保障資格動(dòng)態(tài)管理，保障家庭人員、住房和經(jīng)濟(jì)狀況等發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)申報(bào)。保障家庭自主申報(bào)資格復(fù)核原則上申報(bào)時(shí)間間隔不少于12個(gè)月。
（二）本細(xì)則所指年齡、戶口、婚姻及房屋轉(zhuǎn)讓等時(shí)間計(jì)算到浙里辦APP、政務(wù)網(wǎng)提交時(shí)間或省住房保障統(tǒng)一管理系統(tǒng)錄入時(shí)間（含）。住房使用面積換算住房建筑面積的公式為：住房建筑面積=住房使用面積×1.3系數(shù)。
（三）本實(shí)施細(xì)則自2022年9月1日起施行，原《海寧市公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則》（海住房委辦〔2021〕8號(hào)）同時(shí)廢止。
