JLQD01-2022-0012
路政辦發(fā)〔2022〕33號
臺州市路橋區(qū)人民政府辦公室
關于路橋區(qū)基層統(tǒng)計網格化智治工作的
實施意見
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府直屬各單位：
為探索基層統(tǒng)計網格化智治管理，夯實統(tǒng)計基礎建設，提高源頭數據質量，提升統(tǒng)計服務水平，根據《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》（中辦發(fā)〔2016〕76號）、《關于深化統(tǒng)計管理體制改革加強統(tǒng)計工作的實施意見》（浙委辦發(fā)〔2017〕81號）、《浙江省全面推開基層統(tǒng)計網格智治工作方案》（浙統(tǒng)〔2021〕36號）和《臺州市人民政府辦公室關于臺州市基層統(tǒng)計網格化治理改革試點工作的指導意見》（臺政辦發(fā)〔2021〕16號）文件精神，現結合我區(qū)實際，提出如下實施意見：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞加快推進高質量發(fā)展，持續(xù)深化統(tǒng)計現代化改革，全面加強部門、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)統(tǒng)計基礎工作，健全統(tǒng)計網格化管理服務體系，努力構建與國家、省、市各級管理體系和管理能力現代化要求相適應的統(tǒng)計管理體制機制。
二、總體目標
通過基層統(tǒng)計網格化智治管理，實現黨委領導、政府主導、統(tǒng)計機構主體指導、相關部門行業(yè)督導的共治共管統(tǒng)計大格局，構建“數字賦能、高效協(xié)同，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）一體，條抓塊統(tǒng)，合縱連橫、共治共管”的統(tǒng)計管理體系，全面提高統(tǒng)計數據質量。
三、重點任務
（一）建立健全統(tǒng)計網格管理組織體系。
要明確網格劃分原則，科學劃分管理網格。在“全員統(tǒng)計”工作基礎上，進一步健全區(qū)級、區(qū)級有關部門和鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）工作管理片、企業(yè)四級統(tǒng)計網格組織架構，形成布局合理、界限分明的四級統(tǒng)計網格組織領導體系。
各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關部門、浙江路橋經濟開發(fā)區(qū)管委會做好本轄區(qū)、本部門區(qū)內網格劃分和管理工作。各鎮(zhèn)（街道）負責二、三、四級統(tǒng)計網格建立、管理工作。區(qū)建設局、浙江路橋經濟開發(fā)區(qū)管委會等相關部門負責二級和四級網格建立、管理工作。
四級網格(企業(yè)網格)一般根據轄區(qū)內統(tǒng)計調查對象的數量情況、行業(yè)分布、區(qū)域、業(yè)務關聯(lián)性等因素，對基層統(tǒng)計調查對象進行劃分。原則上將行業(yè)性質（工業(yè)、貿易、服務業(yè)、建筑業(yè)、房地產等）相同的、數量不超過20家的統(tǒng)計調查對象劃分在同一統(tǒng)計網格，統(tǒng)計調查對象較少時，可跨行業(yè)建立統(tǒng)計網格。對地域特征明顯（如樓宇經濟單位）、單位關聯(lián)度高（如同一集團下的單位）的統(tǒng)計調查對象，可根據實際工作需要建立網格。
（二）建立統(tǒng)計網格管理責任體系。
根據統(tǒng)籌安排、各司其職、各負其責的原則，清晰界定各級網格管理具體職責，把統(tǒng)計網格化智治管理工作納入日常工作的重要內容，落實日常管理運行。
1.一級統(tǒng)計網格。
區(qū)本級為一級統(tǒng)計網格。網格長由區(qū)政府分管統(tǒng)計工作領導擔任，領導全區(qū)統(tǒng)計網格化智治管理工作，對統(tǒng)計數據質量負總責。區(qū)府辦聯(lián)系統(tǒng)計工作副主任擔任副網格長，區(qū)統(tǒng)計局局長擔任網格指導員，鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要負責人、區(qū)統(tǒng)計、發(fā)改、經信、財政、建設、農業(yè)農村水利、商務、市場監(jiān)管、浙江路橋經濟開發(fā)區(qū)管委會等部門主要負責人為網格成員。區(qū)統(tǒng)計局局長為該網格日常統(tǒng)計事務的牽頭協(xié)調人。
2.二級統(tǒng)計網格。
鎮(zhèn)（街道）、相關部門為二級統(tǒng)計網格。鎮(zhèn)（街道）二級網格網格長由鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人擔任，對本轄區(qū)統(tǒng)計工作負主要領導責任，鎮(zhèn)（街道）分管統(tǒng)計領導為網格指導員，分管行業(yè)領導為副網格長，所屬經濟發(fā)展辦（經濟建設服務中心）人員為網格成員，其中分管統(tǒng)計工作領導為該級網格日常統(tǒng)計事務的牽頭協(xié)調人。
相關部門二級網格網格長由主要領導擔任，分管統(tǒng)計工作領導為副網格長，相關科室人員為網格成員。其中部門分管統(tǒng)計工作領導為該網格日常統(tǒng)計事務的牽頭協(xié)調人。
3.三級統(tǒng)計網格。
鎮(zhèn)（街道）工作管理片為三級統(tǒng)計網格。網格長由鎮(zhèn)（街道）班子領導或駐村居社區(qū)工作片負責人擔任，對本統(tǒng)計網格工作負直接責任。片區(qū)副片長或駐村居社區(qū)組長為副網格長，協(xié)助指導統(tǒng)計網格化建設運行，參與日常管理。駐村居社區(qū)干部和所轄村居（社區(qū)）的主要負責人為網格成員。其中副網格長為該網格日常統(tǒng)計事務的牽頭協(xié)調人。
4.四級統(tǒng)計網格。
四級統(tǒng)計網格，由各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)建設局、浙江路橋經濟開發(fā)區(qū)管委會所轄的“四上”企業(yè)以及“小升規(guī)”“下轉上”“產轉法”等培育企（事）業(yè)單位組成。
鎮(zhèn)（街道）四級企業(yè)網格網格長由鎮(zhèn)（街道）經濟發(fā)展辦（經濟建設服務中心）工作人員擔任，鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員擔任網格指導員，選取1-2名“四上”企業(yè)優(yōu)秀統(tǒng)計員擔任副網格長，網格成員為各企業(yè)統(tǒng)計人員。其中網格指導員為該網格日常統(tǒng)計事務的牽頭協(xié)調人。
區(qū)建設局、浙江路橋經濟開發(fā)區(qū)管委會四級統(tǒng)計網格網格長由相關業(yè)務科室負責人擔任，科室統(tǒng)計業(yè)務人員擔任網格指導員，副網格長由一名優(yōu)秀的企業(yè)統(tǒng)計人員擔任，網格成員為各企業(yè)統(tǒng)計人員。其中相關科室統(tǒng)計業(yè)務人員為該網格日常統(tǒng)計事務的牽頭協(xié)調人。
各級網格長負責指導、管理、監(jiān)督統(tǒng)計網格內各項工作落實，組織本統(tǒng)計網格開展與統(tǒng)計相關的各類活動，完成上級交辦的統(tǒng)計工作，其中第二級網格長定期聽取第三級、四級網格長情況匯報，四級網格長每季度組織本統(tǒng)計網格開展一次活動；網格指導員協(xié)助網格長做好網格的日常運行管理，抓好企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設，嚴把網格內企業(yè)數據質量，定期開展統(tǒng)計法治宣傳等活動，督促網格員及時參加統(tǒng)計繼續(xù)教育。副網格長協(xié)助網格長組織、協(xié)調、管理本統(tǒng)計網格的日常工作。
（三）構建統(tǒng)計網格管理運行機制。
各單位要結合實際積極探索網格管理常態(tài)化運行的有效機制，建立“數字賦能、合縱連橫、線上線下結合”的運行工作機制，采取“線上聯(lián)絡與線下例會”相結合的模式，切實發(fā)揮統(tǒng)計網格化智治管理在日常統(tǒng)計工作中的重要作用。
1.數字賦能，建立統(tǒng)計網格數字化運行智能平臺。用數字化的思維、方式和手段賦能統(tǒng)計網格化智治管理，充分利用浙江省統(tǒng)計網格智治管理平臺（統(tǒng)計e家），開展日常管理、部門管理、在線教育培訓等多功能統(tǒng)計服務。同時，可充分運用釘釘、微信、QQ等平臺，開展有關統(tǒng)計知識、統(tǒng)計法治、統(tǒng)計服務等方面的交流、溝通和聯(lián)系。
2.部門協(xié)同，建立共治共管統(tǒng)計工作的體制。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，要履行統(tǒng)計工作職責，形成“業(yè)務、統(tǒng)計兩手抓”的共治共管合力。具有行業(yè)統(tǒng)計職責的部門要強化行業(yè)統(tǒng)計數據質量監(jiān)管，全面落實統(tǒng)計方法制度。各部門要從專業(yè)角度指導統(tǒng)計網格化建設運行，主動參與日常管理，有效指導并參與四級網格開展的各項活動，形成共治共管的大統(tǒng)計工作格局。
3.健全制度，構建統(tǒng)計網格管理運行的機制。建立基層統(tǒng)計網格走訪制度，及時了解網格基本情況；建立基層統(tǒng)計人員業(yè)務培訓輔導制度，開展業(yè)務培訓及聯(lián)審輔導工作；建立企業(yè)網格定期活動機制，組織開展統(tǒng)計法治宣傳、統(tǒng)計知識學習、業(yè)務交流等活動；建立鎮(zhèn)（街道）月度分析例會制度，對轄區(qū)經濟運行情況進行分析研判；建立信息維護和報告制度，動態(tài)維護單位名錄庫和統(tǒng)計人員信息。鎮(zhèn)（街道）經濟發(fā)展辦（經濟建設服務中心）負責統(tǒng)計工作人員應及時向分管領導匯報統(tǒng)計工作開展情況、存在問題和困難，如遇發(fā)生或即將發(fā)生對統(tǒng)計數據產生較大影響的重大事項時，向上一層級網格報告。
（四）構建統(tǒng)計網格管理保障體系。
開展基層統(tǒng)計網格化治理，以區(qū)政府為主導，鎮(zhèn)（街道）為主抓，企業(yè)統(tǒng)計網格為主體，相關部門支持配合，形成統(tǒng)計工作大合力，保障統(tǒng)計網格化常態(tài)運行。
1.強化統(tǒng)計網格組織領導保障。為統(tǒng)籌協(xié)調推進網格化智治工作，成立路橋區(qū)基層統(tǒng)計網格化智治工作領導小組，加強對全區(qū)基層統(tǒng)計網格化智治工作的宏觀指導、組織協(xié)調（詳見附件）。
2.加強部門統(tǒng)計工作規(guī)范化建設。落實部門統(tǒng)計工作責任，具有全行業(yè)管理職能的部門，要開展部門統(tǒng)計工作規(guī)范化創(chuàng)建，統(tǒng)計基礎工作應達到“四有”標準，即有一名分管領導、有一個責任科室、有一支統(tǒng)計專業(yè)隊伍、有一套全行業(yè)統(tǒng)計制度。
3.推進鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作規(guī)范化建設。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視統(tǒng)計工作，克服困難，確保統(tǒng)計工作的職能和人員落實到位，實現依法定職責管事、有專人理事。要配強配足專職統(tǒng)計人員（含農業(yè)統(tǒng)計人員），并保持人員穩(wěn)定。區(qū)統(tǒng)計局要加強對鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作規(guī)范化建設的督查、指導，完善建設標準，提高基層統(tǒng)計工作的制度化、規(guī)范化和標準化水平。
4.深化企業(yè)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設。企業(yè)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設是落實統(tǒng)計法律法規(guī)，規(guī)范統(tǒng)計行為，提升統(tǒng)計數據質量的一項基礎性工作。各鎮(zhèn)（街道）、相關部門要結合實際，加強業(yè)務培訓、檢查、指導，根據企業(yè)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設要求，落實企業(yè)統(tǒng)計工作責任，企業(yè)負責人對本企業(yè)統(tǒng)計工作和數據質量負總責，按要求規(guī)范財務資料，依法設置統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計原始記錄，堅持誠信統(tǒng)計，保證統(tǒng)計數據真實、準確、完整、及時報送。
5.建立企業(yè)統(tǒng)計網格運行保障機制。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)建設局、浙江路橋經濟開發(fā)區(qū)管委會要為基層統(tǒng)計網格化建設和運行提供必要的保障，設置“統(tǒng)計之家”作為網格化工作的活動場所，確保網格運行順暢，有條件的鎮(zhèn)（街道）、區(qū)建設局、浙江路橋經濟開發(fā)區(qū)管委會設置“統(tǒng)計之家”可采取1+X模式，即有一個鎮(zhèn)（街道）、部門的統(tǒng)計之家，X個第四級網格統(tǒng)計之家。
四、工作要求
各鎮(zhèn)（街道）、相關部門要嚴格按照本意見的要求，結合實際，細化工作任務，狠抓責任落實，強化考核管理，確保工作落細落實落地。
（一）統(tǒng)一思想認識。統(tǒng)計網格化建設是夯實基層統(tǒng)計工作的重要舉措，是實現精準統(tǒng)計，服務全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的根本性保障。各單位要充分認識基層統(tǒng)計網格化建設的重要意義，認真研究部署，迅速推動落實，將提高統(tǒng)計數據質量貫穿于統(tǒng)計工作的方方面面。
（二）強化組織領導。按照省、市有關文件要求，為統(tǒng)籌協(xié)調推進統(tǒng)計網格化智治工作，成立以分管統(tǒng)計工作的副區(qū)長為組長的路橋區(qū)基層統(tǒng)計網格化智治管理工作領導小組，加強對全區(qū)基層統(tǒng)計網格化智治管理工作的指導、協(xié)調，領導小組辦公室設在區(qū)統(tǒng)計局，進一步細化并制定基層統(tǒng)計網格化智治工作責任清單，統(tǒng)籌協(xié)調網格化智治各項工作。各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要成立相應的組織機構，加強領導，落實責任分工，細化工作制度，充分發(fā)揮職能作用。行業(yè)主管部門要密切配合，優(yōu)化網格化智治工作流程和日常信息交換渠道，加強業(yè)務輔導和工作運行情況監(jiān)測，及時研究解決存在問題，形成工作合力。
（三）及時總結提升。各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要注重發(fā)現和研究解決實施過程中出現的新情況、新問題，及時總結推廣好經驗、好做法，逐步完善統(tǒng)計網格化智治管理模式和機制，力求在統(tǒng)計現代化改革中走在前、作表率。
（四）加強督查考核。基層網格化智治工作納入區(qū)對各鎮(zhèn)（街道）經濟社會目標責任制考核，各鎮(zhèn)（街道）、相關部門要加強工作自查，統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計工作巡查、業(yè)務抽查和執(zhí)法檢查，區(qū)政府研究室要不定期對全區(qū)統(tǒng)計網格化建設情況進行督查，促進網格化智治工作落到實處，確保網格化工作高效開展。
本意見自印發(fā)之日起施行。
附件：臺州市路橋區(qū)基層統(tǒng)計網格化智治工作領導小組人員
名單
臺州市路橋區(qū)人民政府辦公室
2022年8月4日
（此件公開發(fā)布）
附件
臺州市路橋區(qū)基層統(tǒng)計網格化智治工作
領導小組人員名單
組 長：龐鑫培
副組長：陶星希 區(qū)府辦
蔣耿亮 區(qū)統(tǒng)計局
成 員：戴月萍 區(qū)政府研究室
沈仁何 區(qū)發(fā)改局
程倫觀 區(qū)經信局
吳衛(wèi)民 區(qū)人力社保局
陳益民 區(qū)財政局
羅 強 區(qū)建設局
章明達 區(qū)交通運輸局
張春偉 區(qū)農業(yè)農村水利局
項曉峰 區(qū)商務局
王 耀 區(qū)市場監(jiān)管局
楊建峰 浙江路橋經濟開發(fā)區(qū)管委會
葉 敏 路橋街道
梁景斌 路南街道
李 朋 路北街道
李正軍 螺洋街鎮(zhèn)
馬偉斌 桐嶼街道
鐘 巍 峰江街道
梁敏華 新橋鎮(zhèn)
應宛妤 橫街鎮(zhèn)
羅 威 蓬街鎮(zhèn)
王慧智 金清鎮(zhèn)
領導小組辦公室設在區(qū)統(tǒng)計局。蔣耿亮兼任辦公室主任，王仙法（區(qū)統(tǒng)計局黨組成員、總統(tǒng)計師）任副主任，辦公室具體負責制定基層統(tǒng)計網格化智治工作實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調網格建設、檢查驗收、總結推廣等工作。
