高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦：
現(xiàn)將《南潯區(qū)民政局推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)“一老一小”優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖州市南潯區(qū)民政局
2022年8月18日
南潯區(qū)民政局推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)“一老一小”
優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)“一老一小”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，南潯區(qū)以“浙里康養(yǎng)”體系建設(shè)和“萬(wàn)家頤養(yǎng)”“湖有善育”共富班車為主抓手，圍繞優(yōu)質(zhì)共享目標(biāo)，實(shí)施七大行動(dòng)?，F(xiàn)將推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)“一老一小”優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升行動(dòng)實(shí)施方案制定如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
到2022年底，“一老一小”服務(wù)供給更加精準(zhǔn)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施更加完善，參與氛圍更加濃厚，智慧服務(wù)場(chǎng)景更加顯現(xiàn)。其中新改造困難老年人家庭適老化改造40戶，新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位112張，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員28名，社區(qū)助餐配送餐覆蓋率達(dá)到100%，“雙鍵幫”服務(wù)對(duì)象達(dá)到2000名，新建成兒童之家20家，困境兒童探訪關(guān)愛(ài)率達(dá)到100%。
二、主要內(nèi)容
（一）實(shí)施“銀發(fā)·守護(hù)”行動(dòng)。實(shí)行“頤養(yǎng)南潯·紅綠守護(hù)”行動(dòng)，在困難、獨(dú)居老年人家中安裝“紅綠雙鍵”智慧設(shè)備，發(fā)生生活服務(wù)需求與醫(yī)療呼救時(shí)，第一時(shí)間響應(yīng)，形成“智守護(hù)”關(guān)愛(ài)閉環(huán)機(jī)制，并融合健康診療服務(wù)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極招引健康養(yǎng)老項(xiàng)目，豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。
（二）實(shí)施“銀發(fā)·助餐”行動(dòng)。建立“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、自己再掏一點(diǎn)、社會(huì)力量贊助一點(diǎn)、慈善公益捐助一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)填充一點(diǎn)”的“五個(gè)一點(diǎn)”籌資長(zhǎng)效機(jī)制，推行“普惠+特惠”服務(wù)對(duì)象覆蓋機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)參與助餐，每個(gè)鎮(zhèn)街至少建有1家老年食堂，構(gòu)建“一級(jí)+二級(jí)”城鄉(xiāng)一體送餐機(jī)制，完善老年食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)與送餐標(biāo)準(zhǔn)，依托智慧監(jiān)管系統(tǒng)，健全助餐監(jiān)管體系。
（三）實(shí)施“銀發(fā)·樂(lè)活”行動(dòng)。提倡社區(qū)互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)老年人之間、老年人與青年人之間互相幫助、互相慰藉、共同生活等，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給模式，制定“基礎(chǔ)性+個(gè)性化”服務(wù)清單，應(yīng)需為老年人提供探訪關(guān)愛(ài)、集中服務(wù)等基礎(chǔ)性服務(wù)和助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、代辦、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉等個(gè)性化服務(wù)。豐富社區(qū)精神文化供給，聯(lián)合文廣旅體局開(kāi)展“幸福夕陽(yáng)，藝養(yǎng)天年”聯(lián)盟活動(dòng)。
（四）實(shí)施“銀發(fā)·安居”行動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)“1+10+N”服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對(duì)老舊設(shè)施提檔升級(jí)，推廣社區(qū)養(yǎng)老“城南模式”。提升社區(qū)居家適老化改造，加快推進(jìn)適老化社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造，建立困難老年人家庭適老化改造常態(tài)化機(jī)制流程，定期清存量。提高抵御意外風(fēng)險(xiǎn)能力，推行新型老年人意外傷害險(xiǎn)，加強(qiáng)困難老人兜底保障，加強(qiáng)失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)保障。
（五）實(shí)施“銀發(fā)·頤養(yǎng)”行動(dòng)。完善社區(qū)養(yǎng)老地圖，方便老人及家屬查詢適合的康養(yǎng)照護(hù)服務(wù)、預(yù)約適合的床位。促進(jìn)康復(fù)與養(yǎng)老服務(wù)融合，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)街級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為載體，創(chuàng)建康養(yǎng)聯(lián)合體。提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照護(hù)能級(jí)，打造認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，提升護(hù)理床位占比。開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員技能提升行動(dòng)，舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)班，增加護(hù)理員持證率。
（六）實(shí)施“銀發(fā)·智享”行動(dòng)。實(shí)施老年人需求精準(zhǔn)畫像，綜合老年人行動(dòng)能力、認(rèn)知能力、經(jīng)濟(jì)狀況、養(yǎng)老方式等因素，實(shí)施老年人自理能力評(píng)估，建立老年人需求數(shù)據(jù)庫(kù)。打造智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”“智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中心”“智慧老年食堂”，提供智慧助餐、智慧照護(hù)、智慧交流、智慧管理、智慧安防等智能服務(wù)，讓老年人享受無(wú)感化、便利化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)
（七）實(shí)施“護(hù)航·金色童年”行動(dòng)。開(kāi)展智慧化關(guān)愛(ài)服務(wù)，建立“1+7”閉環(huán)式關(guān)愛(ài)模式，實(shí)現(xiàn)留困兒童探視關(guān)愛(ài)100%覆蓋，困難需求100%化解，監(jiān)測(cè)跟蹤100%到位的常態(tài)化探視關(guān)愛(ài)機(jī)制。實(shí)施結(jié)對(duì)式關(guān)愛(ài)幫扶，實(shí)現(xiàn)全區(qū)困境兒童與政府、社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)和志愿者“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，一人一策，為困境兒童提供課業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴等專業(yè)服務(wù)。建設(shè)全方位關(guān)愛(ài)陣地，推動(dòng)未保中心、未保站及示范型“兒童之家”建設(shè)和服務(wù)管理。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。定期召開(kāi)工作會(huì)議專題調(diào)研討論行動(dòng)推進(jìn)情況。充分發(fā)揮社團(tuán)組織、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、志愿者優(yōu)勢(shì)，參與和支持提升行動(dòng)。每月10日前由鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦報(bào)送工作進(jìn)展情況，及時(shí)向工作小組報(bào)送好的經(jīng)驗(yàn)做法。
（二）確立機(jī)制保障。建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在設(shè)施建設(shè)、專業(yè)隊(duì)伍培育、服務(wù)運(yùn)行等方面加大財(cái)政保障力度，建立“銀發(fā)工程·慈善+”等工作長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮慈善力量。優(yōu)化督查考核，融合智慧督查手段，定期通報(bào)任務(wù)進(jìn)展。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用各種宣傳媒體，做好宣傳發(fā)動(dòng)和動(dòng)態(tài)報(bào)道，強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)將創(chuàng)建工作階段性成果、創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法等以簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行報(bào)送和宣傳推廣，樹立工作典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
附件1：
現(xiàn)代社區(qū)“一老一小”優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升行動(dòng)
工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：胡秉耀（區(qū)民政局黨委書記、局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：姚小莉（區(qū)民政局黨委副書記、副局長(zhǎng)）
陳炳龍（區(qū)民政局黨委委員、副局長(zhǎng)）
成 員：范小明（南潯鎮(zhèn)黨委委員、人武部長(zhǎng)）
嚴(yán)奇峰（東遷街道黨工委委員）
余為榮（練市鎮(zhèn)黨委委員、人武部長(zhǎng)）
汪 澄（雙林鎮(zhèn)黨委委員、人武長(zhǎng)）
陸國(guó)民（菱湖鎮(zhèn)黨委委員、人武部長(zhǎng)）
朱建人（善璉鎮(zhèn)黨委委員、人武部長(zhǎng)）
袁小鋒（和孚鎮(zhèn)黨委委員）
沈永良（舊館街道黨工委委員、人武部長(zhǎng)）
徐 浩（千金鎮(zhèn)黨委委員、人武部長(zhǎng)）
李如剛（石淙鎮(zhèn)黨委委員）
