各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會：
現(xiàn)將修改后的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入專項(xiàng)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年8月23日
關(guān)于促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入專項(xiàng)資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了全面提升科技企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內(nèi)在動力，提升企業(yè)研發(fā)管理水平，打造“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱研發(fā)投入是指企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新時(shí),自籌資金(不包括來自政府資助的資金)中專項(xiàng)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的總和。
第三條 本辦法旨在整合上級有關(guān)政策和資金,以及區(qū)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入,建立健全研發(fā)投入快速增長機(jī)制。
第四條 本辦法適用企業(yè)的基本條件為注冊在鄞州,并對研發(fā)投入進(jìn)行單獨(dú)、規(guī)范建賬核算和按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)的企業(yè)。
第五條 區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局和區(qū)稅務(wù)局是本辦法的實(shí)施、管理和監(jiān)督部門,分別履行相應(yīng)的管理職責(zé)。
第二章 主要內(nèi)容
第六條 根據(jù)國家財(cái)政部、科技部、稅務(wù)總局《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕119號)、《關(guān)于提高研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除比例的通知》(財(cái)稅〔2018〕99號)和財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第6號）,從2021年1月1日至2023年12月31日,企業(yè)開展研發(fā)活動實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的,在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。
根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第13號),制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。
根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部《關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的公告》（公告2022年第16號），科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。
根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的通知》(財(cái)稅〔2018〕76號),自2018年1月1日起,當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的企業(yè),其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損,準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ),最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。
第七條 根據(jù)市委辦出臺的《關(guān)于營造更好環(huán)境支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的行動方案（2022-2025年）》（甬黨辦〔2022〕38號），實(shí)施企業(yè)研發(fā)激勵計(jì)劃，經(jīng)核實(shí)企業(yè)研發(fā)投入年度增量超過100萬元且研發(fā)投入強(qiáng)度不低于3%的，按照不超過增量部分10%的比例予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬元；對建有市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)，最高補(bǔ)助金額可提高到100萬元。對上一年度研發(fā)投入超過1000萬元且保持增長的高新技術(shù)企業(yè)，可按其上一年度研發(fā)投入金額直接給予不超過100萬元的分檔補(bǔ)助。
第八條 對上年度研發(fā)投入大、占比高、增幅快的企業(yè)按一定比例實(shí)行分檔獎勵。資助金額按科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)乘以資助比例確定。資助比例按當(dāng)年區(qū)財(cái)政安排的企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)激勵資金總額除以當(dāng)年符合資助條件的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額確定。
1、企業(yè)上年度研發(fā)投入在2000萬元以上、研發(fā)投入占營業(yè)收入3.5%以上，按以下條件進(jìn)行補(bǔ)助：
（1）研發(fā)投入增幅在15%以上的，按核定的資助金額給予最高30萬元補(bǔ)助；
（2）研發(fā)投入增幅在25%以上的，按核定的資助金額的1.5倍給予最高40萬元補(bǔ)助；
（3）研發(fā)投入增幅在35%以上的，按核定的資助金額的2倍給予最高50萬元補(bǔ)助；
2、企業(yè)上年度研發(fā)投入在500萬元以上、研發(fā)投入占營業(yè)收入5%以上，按以下條件進(jìn)行補(bǔ)助：
（1）研發(fā)投入增幅在20%以上的，按核定的資助金額給予最高20萬元補(bǔ)助；
（2）研發(fā)投入增幅在30%以上的，按核定的資助金額的1.5倍給予最高30萬元補(bǔ)助；
（3）研發(fā)投入增幅在40%以上的，按核定的資助金額的2倍給予最高40萬元補(bǔ)助。
第九條 為激發(fā)企業(yè)相關(guān)人員的工作積極性,對企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:
1、對本年度起首次建立研發(fā)投入獨(dú)立核算制度并準(zhǔn)確填報(bào)科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)的企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,按以下條件進(jìn)行工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼:
（1）研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到20萬元的,給予一次性3000元獎勵;
（2）研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到100萬元的,給予一次性5000元獎勵;
（3）研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到300萬元的,給予一次性8000元獎勵。
2、對上年度已填報(bào)科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)的企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人按以下條件進(jìn)行工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼:
（1）研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)在30萬元以上且增幅在50%以上的,給予財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人各3000元獎勵;
（2）研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)在100萬元以上且增幅在35%以上的,給予財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人各5000元獎勵;
（3）研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)在500萬元以上且增幅在25%以上的,給予財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人各6000元獎勵;
（4）研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)在1000萬元以上且增幅在15%以上的,給予財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人各8000元獎勵。
3、納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)下樣本企業(yè)，當(dāng)年科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)有研發(fā)費(fèi)用的，給予財(cái)務(wù)人員一次性2000元獎勵。
鼓勵各鎮(zhèn)街(園區(qū))也同時(shí)參照給予相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
第三章 申報(bào)、審核與資金撥付
第十條 企業(yè)享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除,在對研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確歸集核算的前提下,企業(yè)預(yù)繳申報(bào)當(dāng)年第3季度企業(yè)所得稅時(shí)，可以自行選擇就當(dāng)年上半年研發(fā)費(fèi)用享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤鞭k理方式，企業(yè)辦理第3季度預(yù)繳申報(bào)時(shí)，未選擇享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的，可在次年辦理匯算清繳時(shí)統(tǒng)一享受。
第十一條 企業(yè)申請研發(fā)投入專項(xiàng)激勵資金獎勵資助,根據(jù)區(qū)科技局發(fā)布的研發(fā)投入專項(xiàng)激勵資金申報(bào)通知,在鄞州區(qū)科技信息管理系統(tǒng)上進(jìn)行注冊登錄,進(jìn)行在線申報(bào),經(jīng)區(qū)科技局會同財(cái)政局審核,并報(bào)區(qū)政府審批、公示后統(tǒng)一下發(fā)。
第十二條 對企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,于研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)年報(bào)結(jié)束時(shí),經(jīng)區(qū)科技局會同財(cái)政局審核,并報(bào)區(qū)政府審批、公示。
第四章 監(jiān)督與檢查
第十三條 企業(yè)事后發(fā)現(xiàn)不符合享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)自行調(diào)整并補(bǔ)繳稅款及滯納金;稅務(wù)機(jī)關(guān)在后續(xù)管理和監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)未能提供留存?zhèn)洳橘Y料，或者不符合規(guī)定條件的，或者存在弄虛作假情況的,稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法追繳其已享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,并按照稅收征管法等相關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 對在申報(bào)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎勵的過程中存在弄虛作假行為,一經(jīng)查實(shí),按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理,除追回已補(bǔ)助資金外,該企業(yè)三年內(nèi)不得享受區(qū)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，并將其不良記錄記入征信系統(tǒng)。
第十五條 獎補(bǔ)資金在有關(guān)政策法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)使用,專項(xiàng)用于補(bǔ)充企業(yè)的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi),不得截留、挪用,并接受審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督、檢查。
第五章 附 則
第十六條 除另有規(guī)定外,本辦法所涉補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎勵資金按年初預(yù)算安排發(fā)放,若超過年初預(yù)算,則按比例下調(diào)兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。本政策實(shí)施中如遇上級政策調(diào)整,按上級政策執(zhí)行。符合“甬易辦”平臺上線要求的，可直接在“甬易辦”平臺進(jìn)行政策兌付。
第十七條 本辦法自2022年1月1日起實(shí)施。原《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入專項(xiàng)資金使用管理辦法》（鄞科〔2021〕17號）同時(shí)廢止。
