各縣（市、區(qū)）財政局、文化和廣電旅游體育局：
為鼓勵社會力量興辦博物館，加快溫州建設(shè)中國民辦博物館之城，規(guī)范和加強民辦博物館發(fā)展扶持資金管理，提高資金使用效益，制定《溫州市促進民辦博物館發(fā)展扶持辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
溫州市財政局 溫州市文化廣電旅游局
2022年8月24日
（此件公開發(fā)布）
溫州市促進民辦博物館發(fā)展扶持辦法
第一章 總 則
第一條 為鼓勵社會力量興辦博物館，加快溫州建設(shè)中國民辦博物館之城，規(guī)范和加強民辦博物館發(fā)展扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國文物保護法》《博物館條例》等法律法規(guī)及《關(guān)于推進博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（文物博發(fā)〔2021〕16號）《關(guān)于建設(shè)中國民辦博物館之城的實施意見》（溫政辦〔2022〕42號）等文件精神，結(jié)合溫州市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指的民辦博物館，是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，由社會力量利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產(chǎn)設(shè)立，經(jīng)登記管理機關(guān)依法登記的非國有博物館。
第三條 緊緊圍繞“千年商港、幸福溫州”城市定位，建設(shè)填補本市博物館門類空白、體現(xiàn)行業(yè)特性、地域文化及突出千年古城、山水詩源、田園鄉(xiāng)情、甌越名人、百工百藝、紅色浙南等六大系列文化主題的不同類型的博物館。充分發(fā)揮溫州民營經(jīng)濟之都的優(yōu)勢，鼓勵社會各界主動積極參與民辦博物館建設(shè)，使民辦博物館之城成為展示溫州百工之鄉(xiāng)、輕工之城、活力之市、民營之都、文旅消費強市的重要平臺與形象窗口。
第四條 扶持資金由市級財政安排，納入年度部門預(yù)算，主要用于對民辦博物館、鄉(xiāng)村博物館、民辦博物館之城特色館建設(shè)發(fā)展和展覽等補助。
第五條 溫州市財政局負責(zé)扶持資金的預(yù)算管理、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)預(yù)算績效管理工作。溫州市文化廣電旅游局負責(zé)扶持項目申請的受理和評審工作，編制年度扶持資金預(yù)算和使用管理，并開展預(yù)算績效管理。
第六條 扶持資金的使用應(yīng)符合我市建設(shè)中國民辦博物館之城以及公共財政的要求，遵循“公平公正、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌安排、講究績效”的原則，確保資金使用合理、安全、高效。
第二章 扶持項目
第七條 一次性建設(shè)補助。充分發(fā)揮民辦博物館在促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極探索建設(shè)與A級旅游景區(qū)、文物建筑活化利用結(jié)合，獨具溫州地域特色的民辦博物館之城。
對經(jīng)登記新建館舍的民辦博物館，運營一年以上、能正常開放、重視消防安防與庫房建設(shè)的，經(jīng)評審認定，按照報備資料中顯示的展館面積予以1000元/平方米一次性補助，總額最高不超過300萬元。
利用租賃或自有已建物業(yè)作為民辦博物館，運營一年以上，能正常開放，重視消防安防與庫房建設(shè)的，租賃期或使用期達到5年及以上，以建立博物館時報備審批的展館面積為依據(jù)，經(jīng)評審認定，按500元/平方米一次性補助，每家最高不超過150萬元。
對免費使用企事業(yè)單位與社會各界閑置房產(chǎn)、存量用地，合同租賃期5年及以上、經(jīng)登記的民辦博物館，運營一年以上，能正常開放，重視消防與庫房建設(shè)的，經(jīng)評審認定，按展館面積給予100元/平方米一次性補助，每家最高不超過20萬元。
第八條 免費開放補助。以建設(shè)共有精神家園作為博物館之城建設(shè)的出發(fā)點，堅持開放共享，惠及民生，鼓勵民辦博物館實行免費開放，充分發(fā)揮博物館的公共文化和社會教育功能，把民辦博物館發(fā)展成為展示溫州甌越文化的窗口。民辦博物館全年免費開放天數(shù)不少于240天，且節(jié)假日與雙休日全天候開放，經(jīng)評審認定，按陳列展覽面積每年給予50元/平方米，不超過10萬元的獎勵。
第九條 更新展陳補助。為積極打造富有活力的民辦博物館，鼓勵民辦博物館適時更新基本陳列，讓典籍中的溫州、文物中的溫州、遺跡中的溫州活態(tài)呈現(xiàn)，使民辦博物館成為展示溫州“重要窗口”。民辦博物館正常運行五年以上，需要更新基本陳列的，經(jīng)評審認定，按照陳列費用的60%給予一次性補助，最高不超過30萬元。
第十條 臨時展覽補助。國有綜合博物館要積極主動技術(shù)幫扶民辦博物館的規(guī)范發(fā)展，提升民辦博物館的管理能力和策展水平，鼓勵民辦博物館獨立策展，推出更多原創(chuàng)性主題展覽。由民辦博物館獨立策展，且具有區(qū)域影響力與知名度的專題特展，經(jīng)評審認定，給予每次不超過20萬元的獎勵性補助。
對民辦博物館組織本館藏品赴溫州市以外博物館展出的，根據(jù)展覽時間、藏品數(shù)量、藏品等級、展出場所規(guī)格、展覽取得社會效益等，經(jīng)評審認定，按所需費用的50%予以補助，每次最高不超過10萬元。
第十一條 文旅主題活動補助。鼓勵民辦博物館深挖豐富的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，舉辦以館藏資源為依托的品牌性文旅主題活動。對民辦博物館舉辦的各類文創(chuàng)市集、節(jié)會雅集等系列文旅主題活動，活動持續(xù)3天以上，具有廣泛社會影響且成績顯著的，經(jīng)評審認定，可給予活動所需費用的60%予以補助，每次最高不超過50萬元。
第十二條 集聚發(fā)展補助。探索建設(shè)與A級旅游景區(qū)、文物建筑活化利用結(jié)合，文旅要素齊全的若干民辦博物館群。對新創(chuàng)辦3家以上（含3家）交通便捷、設(shè)施完善、服務(wù)配套，規(guī)范登記的民辦博物館，建成并登記之后正常運營一年以上、產(chǎn)生一定的區(qū)域影響力與社會知名度的，經(jīng)評審認定，在享受第七條一次性建設(shè)補助的基礎(chǔ)上，再給予每家 100萬元的獎勵性補助。
第十三條 改造提升補助。已經(jīng)登記的民辦博物館投資改造藏品庫房、消防安防設(shè)施并通過驗收合格的，經(jīng)評審認定，給予每家一次性5萬元的獎勵性補助。
第十四條 定級補助。全市范圍內(nèi)的民辦博物館在創(chuàng)建國家等級博物館中有突出表現(xiàn)的，可申請一次性創(chuàng)建獎勵資金。創(chuàng)成國家三級博物館的，獎勵資金200萬；創(chuàng)成國家二級博物館的，獎勵資金500萬；創(chuàng)成國家一級博物館的，獎勵資金1000萬。定級補貼按從高不重復(fù)原則執(zhí)行。級別變動或撤銷，按照變動后的級別獎勵或取消獎勵。
第十五條 命名補助。全市范圍內(nèi)通過省級驗收命名為星級鄉(xiāng)村博物館的，給予每家10萬元一次性獎勵補助；通過省級驗收命名為鄉(xiāng)村博物館的，每家給予3萬元一次性獎勵補助；通過市級驗收命名為鄉(xiāng)村博物館的，每家給予2萬元一次性獎勵補助；通過市級驗收命名為民辦博物館之城特色館的，每家給予1萬元一次性獎勵補助。
同時通過省級驗收命名和市級驗收命名為鄉(xiāng)村博物館的，就高享受補助標準，不得重復(fù)享受同類補助。已享受市級驗收命名2萬元補助的，后又通過省級驗收命名鄉(xiāng)村博物館的，補足3萬元補助。
第三章 扶持項目申請
第十六條 市文化廣電旅游局負責(zé)受理市區(qū)民辦博物館、全市鄉(xiāng)村博物館、全市民辦博物館之城特色館的上年度各類扶持項目和全市民辦博物館定級補助的申請，申報時間為每年的第二季度。
第十七條 民辦博物館申請補助時應(yīng)提交下列材料，同時對提交材料的真實性負責(zé)；
（一）申請書。包括博物館基本介紹、運行情況、社會效益、需申請補助或獎勵的項目情況等；
（二）博物館資格證明。包括設(shè)立博物館意見書、民辦非企業(yè)法人登記證書、博物館法定代表人身份證明、無違法行為承諾書等；
（三）博物館年度財務(wù)報告；
（四）按照申請扶持的項目不同，還應(yīng)提交：
1.申請建設(shè)補助的，需提交房屋所有權(quán)或使用權(quán)證明、經(jīng)核準的展陳面積材料、建設(shè)工程驗收證明、具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的工程決算審計報告；利用租賃物業(yè)申請租金補助的，需提交承租方為博物館的租賃合同、房屋租金發(fā)票及租金付款憑證等。利用自有物業(yè)申請租金補助的，需提交產(chǎn)權(quán)證明和產(chǎn)權(quán)所有者為博物館法人代表或?qū)嶋H控制人的聲明。
2.申請免費開放補助的，需提交經(jīng)核準的展陳面積材料、免費開放相關(guān)證明材料，包含開放通知、參觀人數(shù)、時間、參觀者身份證明等相關(guān)記錄為依據(jù)。
3.申請更新展陳補助的，需提交更新展覽內(nèi)容大綱、更新陳列方案、展覽期間視頻資料、相關(guān)費用憑證。
4.申請臨時展覽補助的，需提交展覽場所基本情況及展覽內(nèi)容大綱、陳列方案、展品清單、展覽協(xié)議、展覽期間視頻資料、展覽費用報銷憑證等材料。
5.申請文旅主題活動補助的，需提交舉辦兩屆以上活動的相關(guān)證明，包括活動通知、參與游客數(shù)量、現(xiàn)場照片，新聞宣傳報道、活動相關(guān)費用憑證等材料，以及該主題活動的下一年計劃。
6.申請集群發(fā)展補助的，需提交經(jīng)民政部門登記審批、文物主管部門報備有關(guān)材料，房屋所有權(quán)或使用權(quán)證明、建設(shè)工程驗收證明、具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的工程決算審計報告。
7.申請改造提升補助的，需提交驗收通過的合格證明、市文化廣電旅游局審核材料。
8.申請定級補助的，需提交評定命名文件。
9.申請命名補助的，需提交命名文件與相關(guān)臺賬資料。
第十八條 鄉(xiāng)村博物館、民辦博物館之城特色館申請項目補助時，僅需提供驗收命名相關(guān)材料。民辦博物館之城特色館的驗收標準另行制定。
第四章 管理與監(jiān)督
第十九條 市文化廣電旅游局成立評審小組對扶持申請項目進行集中評審。評審采取審核書面申請材料、現(xiàn)場抽查、專家評估等形式進行。評審結(jié)果經(jīng)市財政局和市文化廣電旅游局審定后，在市文化廣電旅游局官方網(wǎng)站予以公示。公示結(jié)束無異議，予以下達扶持資金。
第二十條 市財政局和市文化廣電旅游局負責(zé)對扶持資金的使用情況進行監(jiān)督管理和績效評價。
扶持資金必須?？顚Ｓ?，不得用于博物館事業(yè)發(fā)展外的其他用途，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出。任何單位或者個人不得截留、挪用扶持資金。
第二十一條 民辦博物館應(yīng)自覺參加民政部門、文物主管部門的年檢。逾期未參加年檢，或年檢結(jié)論為不合格的，取消當(dāng)年度扶持資格。
第二十二條 對提供虛假申報材料等違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的民辦博物館，在五年內(nèi)不得申請扶持，并依法追究有關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。
第二十三條 存在以下情形不予以補助：
（一）取得來源不明或來源不合法的藏品，或者陳列展覽的主題、內(nèi)容造成惡劣影響的，或者從事其他商業(yè)經(jīng)營活動違反辦館宗旨、損害觀眾利益的；博物館自取得登記證書之日起6個月內(nèi)未向公眾開放或者未按《博物館條例》的規(guī)定實行免費或其他優(yōu)惠的；
（二）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；
（三）安全制度不健全、職責(zé)不落實，不整改安全隱患和發(fā)生安全事故的；
（四）存在其他不符合補助的行為。
第五章 附則
第二十四條 除第十四條、十五條外，本辦法僅適用于溫州市區(qū)內(nèi)民辦博物館。各縣（市、區(qū)）可參照本辦法，結(jié)合自身實際，加大對民辦博物館、鄉(xiāng)村博物館、民辦博物館之城特色館的政策引導(dǎo)和扶持力度，制定相應(yīng)的民辦博物館扶持辦法。
第二十五條 本辦法由市財政局、市文化廣電旅游局負責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2022年 1月 1日起施行，有效期為三年。原出臺的相關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。
