各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《蒼南縣工業(yè)用房征收補(bǔ)償辦法（試行）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
蒼南縣人民政府
2022年8月27日
（此件公開發(fā)布）
蒼南縣工業(yè)用房征收補(bǔ)償辦法（試行）
第一條 為了規(guī)范工業(yè)用房征收補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《蒼南縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣范圍內(nèi)因產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)整合、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、環(huán)境整治、城中村改造、舊區(qū)改造以及法律法規(guī)規(guī)定的公共利益等方面涉及工業(yè)用房的征收與補(bǔ)償活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱工業(yè)用房是指征收范圍內(nèi)已取得合法手續(xù)及經(jīng)認(rèn)定后可補(bǔ)償?shù)纳a(chǎn)用房及其附屬、配套用房。
第四條 縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用房的征收與補(bǔ)償工作。
蒼南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是國有土地上工業(yè)用房征收部門，負(fù)責(zé)國有土地上工業(yè)用房的征收與補(bǔ)償工作；蒼南縣自然資源和規(guī)劃局是集體土地征收部門，負(fù)責(zé)征收集體土地涉及工業(yè)用房的征收與補(bǔ)償工作。
工業(yè)用房征收或補(bǔ)償部門可以委托征收與補(bǔ)償實(shí)施單位，承擔(dān)工業(yè)用房的征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
第五條 發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、公安、市監(jiān)、審計(jì)、稅務(wù)、綜合行政執(zhí)法、應(yīng)急等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、建設(shè)平臺(tái)、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好工業(yè)用房的征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。
第六條 工業(yè)用房的征收補(bǔ)償必須符合我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，有利于土地節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境改善。
第七條 確定征收范圍后，具體實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)用房的權(quán)屬、坐落、用途、建成年份、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)定位、土地性質(zhì)、土地使用年限等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第八條 對(duì)征收范圍內(nèi)權(quán)屬未登記的建筑物、土地等情況，具體實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同住建、資規(guī)、行政執(zhí)法等部門組成產(chǎn)權(quán)調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，調(diào)查認(rèn)定的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定后，符合補(bǔ)償安置政策要求，被征收人同意簽訂協(xié)議的，具體實(shí)施單位與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；經(jīng)調(diào)查認(rèn)定后，不符合補(bǔ)償安置政策要求或被征收人不同意簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，具體實(shí)施單位按照相關(guān)規(guī)定，提交相關(guān)職能部門依法進(jìn)行處置。
第九條 被征收的工業(yè)用房以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記的建筑面積、建筑占地面積、土地使用面積、用途、年限為依據(jù)；沒有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，以各級(jí)人民政府或相關(guān)職能部門提供的合法有效文件為依據(jù)；沒有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證又沒有合法相關(guān)職能部門合法有效憑證的，以產(chǎn)權(quán)調(diào)查小組認(rèn)定為依據(jù)。
第十條 下列被征收工業(yè)用房和占用的土地，被征收人積極配合征遷工作，按時(shí)搬遷騰空并同意簽訂協(xié)議的按以下規(guī)定予以補(bǔ)償：
（一）未登記工業(yè)用房建于1982年2月13日國務(wù)院頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，目前現(xiàn)狀沒有改變的，其建筑物及占有、使用土地予以補(bǔ)償。
（二）被征收的工業(yè)用房具有土地使用權(quán)證，但建筑物沒有批準(zhǔn)建設(shè)或沒有按照原批準(zhǔn)的文件建設(shè)，導(dǎo)致沒有辦理工業(yè)用房權(quán)屬證書的，土地使用權(quán)予以補(bǔ)償；工業(yè)用房的現(xiàn)狀容積率高于土地出讓時(shí)規(guī)定的容積率的，按照土地出讓時(shí)的容積率予以補(bǔ)償；工業(yè)用房的現(xiàn)狀容積率低于土地出讓時(shí)規(guī)定的容積率的，按照工業(yè)用房現(xiàn)狀容積率予以補(bǔ)償；土地出讓時(shí)沒有規(guī)定容積率的，按照現(xiàn)狀容積率予以補(bǔ)償。
（三）被征收的工業(yè)用房沒有土地使用權(quán)證，但擁有各級(jí)人民政府或原國土、規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件、會(huì)議紀(jì)要等，并繳納了土地使用出讓金或相應(yīng)款項(xiàng)的，土地使用權(quán)予以補(bǔ)償；建筑物按照重置價(jià)結(jié)合成新率予以補(bǔ)償。
（四）被征收工業(yè)用房具有廠房所有權(quán)證，沒有土地使用權(quán)證，被征收時(shí)能提供土地合法證明的，予以補(bǔ)償；被征收時(shí)不能提供土地合法證明，按照當(dāng)時(shí)辦理廠房權(quán)證時(shí)所載的建筑物占地面積予以補(bǔ)償，其他土地?zé)o償收回，不予補(bǔ)償。
第十一條 未被認(rèn)定可以補(bǔ)償?shù)谋徽魇瘴吹怯浌I(yè)用房，建筑物應(yīng)予以拆除，土地?zé)o償收回，不予補(bǔ)償。但被征收人積極配合征遷工作，按時(shí)搬遷騰空，自行拆除建筑物的，結(jié)合下列不同情況，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）未登記工業(yè)用房建于1982年2月13日國務(wù)院頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至1992年國土資源部航空拍攝之前，其建筑物及占用的土地給予相當(dāng)于合法工業(yè)用房的價(jià)值予以獎(jiǎng)勵(lì)，并按原使用的土地面積1：1.5之內(nèi)的比例，購買新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，具體比例在補(bǔ)償方案中確定。
（二）未登記工業(yè)用房建于1992年國土資源部航空拍攝之后至2013年10月1日頒布的《浙江省違法建筑處置規(guī)定》實(shí)施之前，給予建筑物殘值獎(jiǎng)勵(lì)，并按原使用的土地面積1：1.1至1:2之間的比例，購買新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，具體比例在補(bǔ)償方案中確定。
第十二條 未登記工業(yè)用房建于2008年1月1日頒布的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，在確定征收范圍之日一年前，持有合法營業(yè)執(zhí)照、并尚在營業(yè)的經(jīng)營者，可以在搬遷、臨時(shí)安置過渡、停產(chǎn)停業(yè)損失等費(fèi)用上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，但不得超過合法補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在補(bǔ)償方案中確定。
第十三條 被征收的未登記工業(yè)用房，根據(jù)本辦法認(rèn)定后被無償收回土地使用權(quán)的，企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展的需求，在符合我縣產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和畝均稅收要求基礎(chǔ)上，優(yōu)先申請(qǐng)不超過原用地面積的工業(yè)用地或申請(qǐng)購買一定比例的標(biāo)準(zhǔn)廠房，具體參照第十一條、十二條執(zhí)行。
第十四條 具體實(shí)施單位應(yīng)該全面、客觀對(duì)未登記工業(yè)用房進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，在出現(xiàn)本辦法沒有規(guī)定可以認(rèn)定或獎(jiǎng)勵(lì)的未登記工業(yè)廠房情況時(shí)，應(yīng)該在本辦法規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)，根據(jù)具體情況，公平、公正、公開進(jìn)行認(rèn)定，并在具體補(bǔ)償方案或采取一事一議的方式確定補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)的幅度。
第十五條 工業(yè)用房征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地面積結(jié)合用地性質(zhì)、使用年限、建筑物面積、建筑結(jié)構(gòu)、建筑成新等因素，實(shí)行貨幣補(bǔ)償、房票安置、土地置換、標(biāo)準(zhǔn)廠房調(diào)換等方式進(jìn)行安置。
第十六條 工業(yè)用房的征收補(bǔ)償包括以下內(nèi)容：
（一）被征收工業(yè)用房價(jià)值的補(bǔ)償。
被征收工業(yè)用房價(jià)值包括房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的補(bǔ)償。
（二）因征收工業(yè)用房造成的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施搬遷、拆裝的補(bǔ)償，以及原材料（存貨）等搬遷的補(bǔ)償。
（三）因征收工業(yè)用房造成的臨時(shí)安置的補(bǔ)償。
（四）因征收工業(yè)用房造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
第十七條 實(shí)行土地置換的，置換面積原則上不超過被征收的原工業(yè)用地面積，因擴(kuò)大再生產(chǎn)需要，且符合優(yōu)質(zhì)企業(yè)條件的，經(jīng)縣長辦公會(huì)議或工業(yè)聯(lián)席會(huì)議研究確定，可以申請(qǐng)擴(kuò)大置換面積，并按市場評(píng)估價(jià)結(jié)算差價(jià)。優(yōu)質(zhì)企業(yè)條件由經(jīng)信部門認(rèn)定。
被征收工業(yè)用房規(guī)模在3畝以下（不含），不實(shí)行土地置換。但被征收人積極配合征遷工作的，給予標(biāo)準(zhǔn)廠房置換，但必須符合我縣標(biāo)準(zhǔn)廠房的產(chǎn)業(yè)要求和畝均稅收要求。
第十八條 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)廠房調(diào)換的，調(diào)換的標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積不大于被征收合法工業(yè)用地2倍的建筑面積，并按市場評(píng)估價(jià)結(jié)算差價(jià)。
第十九條 被征收工業(yè)用房內(nèi)不可移動(dòng)的設(shè)備、設(shè)施，因搬遷造成無法恢復(fù)使用確需報(bào)廢的，按照重置價(jià)結(jié)合成新（折舊）一次性補(bǔ)償。
可移動(dòng)設(shè)備、設(shè)施的搬遷費(fèi)、拆裝費(fèi)（含設(shè)備調(diào)試等費(fèi)用），被征收人可選擇根據(jù)貨物運(yùn)輸、設(shè)備安裝市場價(jià)格評(píng)估確定。
原材料（存貨）等的搬遷費(fèi)根據(jù)貨物運(yùn)輸市場價(jià)格評(píng)估確定。
實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)廠房調(diào)換或者土地置換的，搬遷費(fèi)、拆裝費(fèi)計(jì)算兩次，一次性支付。
第二十條 被征收的工業(yè)用房價(jià)值和新安置的工業(yè)廠房價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》有關(guān)規(guī)定，參照蒼南縣工業(yè)廠房土地出讓地價(jià)和周邊市場交易價(jià)評(píng)估確定市場評(píng)估價(jià)。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性購買或有特殊結(jié)算要求的，具體實(shí)施單位可以在補(bǔ)償方案中規(guī)定評(píng)估的方法。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定、公示、復(fù)議、復(fù)核，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 設(shè)備、設(shè)施的搬遷、拆裝及原材料（存貨）的搬遷等費(fèi)用，由具有法定資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)以工業(yè)用房（房屋）征收決定公告之日或征收集體土地涉及工業(yè)用房補(bǔ)償方案發(fā)布為基準(zhǔn)日評(píng)估確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)名單由征收部門提供，供被征收人協(xié)商選定。被征收人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定的，由征收部門通過搖號(hào)方式隨機(jī)確定。
第二十二條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性支付被征收?/span>4-6個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)；實(shí)行土地置換、標(biāo)準(zhǔn)廠房調(diào)換的，周轉(zhuǎn)用房由被征收人自行解決，過渡期間支付被征收人臨時(shí)安置費(fèi)，如政府有提供現(xiàn)有廠房的，則不支付臨時(shí)安置費(fèi)。
臨時(shí)安置費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由征收補(bǔ)償部門在征收補(bǔ)償方案中擬定。
第二十三條 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)廠房調(diào)換的，過渡期限原則上不超過24個(gè)月；實(shí)行土地置換的，過渡期限包括供地期和建設(shè)期兩個(gè)階段，原則上不超過24個(gè)月；建筑高度超過24米的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起最高不超過36個(gè)月。
工業(yè)用房（房屋）征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)廠房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。
第二十四條 實(shí)行房票安置的，房票安置政策由縣人民政府另行制定執(zhí)行。
第二十五條 因征收工業(yè)用房造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，補(bǔ)償金額按被征收工業(yè)用房的價(jià)值6%或按征收公告發(fā)布日前三個(gè)已完成所得稅匯算清繳的會(huì)計(jì)年度的平均稅后利潤予以補(bǔ)償。
第二十六條 被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷完畢的，根據(jù)不同的補(bǔ)償方式可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)在補(bǔ)償方案中確定。
第二十七條 選擇標(biāo)準(zhǔn)廠房調(diào)換、土地置換的被征收人，可根據(jù)《蒼南縣房屋征收安置補(bǔ)償權(quán)益質(zhì)押登記與管理辦法》辦理質(zhì)押貸款。
第二十八條 采礦、倉儲(chǔ)等其他用房的征收補(bǔ)償，參照本辦法執(zhí)行。
城中村改造及農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目涉及的工業(yè)、采礦、倉儲(chǔ)等非住宅用房的補(bǔ)償，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法未涉及的，按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和《蒼南縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 具體實(shí)施單位應(yīng)結(jié)合本區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)園改造的實(shí)際情況，根據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定，制定具體的補(bǔ)償方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十一條 本辦法自2022年10月1日起施行。
蒼南縣人民政府辦公室 2022年8月29日印發(fā)
