各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局：
為提升我市社會(huì)保障卡管理服務(wù)水平，夯實(shí)我市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用基礎(chǔ)，我們制定了《臺(tái)州市社會(huì)保障卡管理辦法（試行）》，已經(jīng)第17次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
臺(tái)州市人力資源和社會(huì)保障局辦公室
2022年8月31日
臺(tái)州市社會(huì)保障卡管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范臺(tái)州市社會(huì)保障卡發(fā)行、應(yīng)用和管理，積極推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理體系建設(shè)，維護(hù)持卡人的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省社會(huì)保障卡監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱社保卡），是指由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，采用全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行杭州中心支行批準(zhǔn)，臺(tái)州市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市人力社保部門）與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，面向社會(huì)公眾發(fā)行，主要用于個(gè)人辦理人力資源和社會(huì)保障、金融及其他政府公共服務(wù)的集成電路卡，是持卡人依法享受社會(huì)保障以及其他政府公共服務(wù)權(quán)益的身份憑證。
本辦法所稱社?？ǚ?wù)機(jī)構(gòu)，是指法律、法規(guī)授權(quán)的專門辦理社保卡（市民卡）相關(guān)業(yè)務(wù)的工作機(jī)構(gòu)；本辦法所稱合作銀行，是指臺(tái)州市內(nèi)具備辦理社?？ㄏ嚓P(guān)金融業(yè)務(wù)資格的金融機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社?？ǖ陌l(fā)行、申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用等管理和服務(wù)工作。
第四條 社?？òl(fā)行對(duì)象為“浙江省內(nèi)依法享受人力社保以及其他政府公共服務(wù)的人員”。在浙江省域范圍內(nèi)，每人均可申領(lǐng)一張社?？ā?/span>
第五條 市人力社保部門負(fù)責(zé)全市社?？ńㄔO(shè)規(guī)劃、社?？òl(fā)行注冊(cè)申請(qǐng)；負(fù)責(zé)全市社?？ńㄔO(shè)方案制定，協(xié)調(diào)本市社保卡的管理和應(yīng)用服務(wù)；負(fù)責(zé)全市PSAM卡申領(lǐng)和管理；負(fù)責(zé)本級(jí)社?？ㄐ畔⒉杉⒅谱?、發(fā)放、掛失、解掛、補(bǔ)換、銷戶、銷卡等日常管理工作（可委托本級(jí)社?？ǚ?wù)機(jī)構(gòu)和合作銀行執(zhí)行），配合部、省開展跨地區(qū)卡服務(wù)和用卡業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)社?？ǚ?wù)機(jī)構(gòu)，以及所轄區(qū)縣落實(shí)上級(jí)工作任務(wù)。
第六條 各縣（市、區(qū)）人力社保部門按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)省、市社保卡建設(shè)方案；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)PSAM卡日常管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社?？ㄐ畔⒉杉⒅谱?、發(fā)放、掛失、解掛、補(bǔ)換、銷戶、銷卡等日常管理工作（可委托轄區(qū)內(nèi)社保卡服務(wù)機(jī)構(gòu)和合作銀行執(zhí)行）；配合部、省、市開展跨地區(qū)卡服務(wù)和用卡業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社?？ǚ?wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)上級(jí)工作任務(wù)。
第七條 社?？ň用穹?wù)“一卡通”專班相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好本部門依托社?？ㄋ峁┑恼卜?wù)的支撐和保障工作。
合作銀行負(fù)責(zé)社?？ㄖ薪鹑诮栌浛ǖ墓芾?，按相關(guān)金融規(guī)定提供有關(guān)金融服務(wù)。
第二章 發(fā)行管理
第八條 社?？ú捎萌〗y(tǒng)一的卡面樣式?？ㄕ嬗袊?guó)徽和“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”字樣，并有網(wǎng)狀底紋；卡背面載有芯片并登記持卡人基本信息。全市社?？òl(fā)行主體為市人力社保部門，其所屬的社保卡管理機(jī)構(gòu)或委托的社?？ǚ?wù)機(jī)構(gòu)在人力社保部門的管理和指導(dǎo)下，具體承擔(dān)社?？òl(fā)行和應(yīng)用等相關(guān)事務(wù)。
第九條 享受人力資源社會(huì)保障等公共服務(wù)的對(duì)象，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申領(lǐng)社保卡。未滿16周歲的,或已滿16周歲，但不以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的未成年人，可以由監(jiān)護(hù)人代為申領(lǐng)。
申領(lǐng)社保卡應(yīng)當(dāng)校驗(yàn)有效身份證件，登記的信息項(xiàng)目包括：姓名、性別、出生日期、常住戶口所在地住址、居民身份證號(hào)碼、本人相片、證件類型、身份證有效期、行業(yè)職業(yè)、單位名稱、單位地址、聯(lián)系方式、國(guó)籍等（未成年人可不提供照片）。個(gè)人對(duì)所登記信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 社?？ㄖ幌抻诔挚ㄈ吮救耸褂?。持卡人應(yīng)妥善保管并正確使用社保卡，不得出讓、轉(zhuǎn)借、買賣，也不得持他人社?？懊k理社會(huì)保障等政府公共服務(wù)業(yè)務(wù)。因出讓、轉(zhuǎn)借或買賣社保卡造成的損失由持卡人自行承擔(dān)。冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社保卡牟取非法利益的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十一條 各縣（市、區(qū)）人力社保部門應(yīng)允許市民自主選擇市域合作銀行申領(lǐng)社?？?，鼓勵(lì)合作銀行建設(shè)具備社保卡快速制卡、發(fā)卡能力的社銀合作網(wǎng)點(diǎn)。
第十二條 社?？ㄟz失的，持卡人應(yīng)及時(shí)通過社?？ǚ?wù)熱線或服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理掛失。社?？ǚ?wù)機(jī)構(gòu)在受理持卡人掛失申請(qǐng)后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)凍結(jié)社?？ㄉ鐣?huì)保障功能的使用。
第十三條 發(fā)生社保卡有效期限屆滿、持卡人姓名和社會(huì)保障號(hào)碼等信息變更、金融密鑰到期時(shí)等事項(xiàng)，社?？ǚ?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提醒或者聯(lián)系持卡人辦理社保卡換卡，換卡應(yīng)及時(shí)回收和注銷原卡。
第十四條 已領(lǐng)取第三代社保卡的人員，發(fā)生省內(nèi)跨市或跨縣、區(qū)人力資源社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移的，無須更換社?？?；持有第一、二代社?？ǖ娜藛T，市內(nèi)轉(zhuǎn)移的，無須更換社保卡；持有第一、二代社?？ǖ娜藛T，省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移的，須更換社?？?。
第十五條 各縣（市、區(qū)）人力社保部門應(yīng)會(huì)同社?？ê献縻y行建立注銷工作機(jī)制，對(duì)不能正常發(fā)放的卡、換卡后回收的原卡，進(jìn)行社會(huì)保障功能和金融賬戶的注銷。
第十六條 各縣（市、區(qū)）人力社保部門要建立社保卡安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。未發(fā)放至申領(lǐng)人的社?？ń鹑谫~戶不得發(fā)放任何待遇補(bǔ)貼。定期清理庫存卡和超過6個(gè)月未發(fā)放到人的卡，以及通過與省持卡庫等系統(tǒng)對(duì)比，及時(shí)注銷其中已死亡人員的卡、已不屬于本地管理服務(wù)對(duì)象的卡和其他核實(shí)后無法發(fā)放的卡。
第三章 機(jī)構(gòu)管理
第十七條 社保卡服務(wù)機(jī)構(gòu)和合作銀行要向社會(huì)公布準(zhǔn)確的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息、服務(wù)項(xiàng)目信息和辦事指南信息等，并通過縣級(jí)人力社保部門報(bào)市人力社保部門備案。
第十八條 社?？ǚ?wù)機(jī)構(gòu)和合作銀行要嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的社?？ǚ?wù)標(biāo)準(zhǔn)和制發(fā)卡周期，開展線上社?？ㄉ觐I(lǐng)、補(bǔ)換、郵寄等服務(wù)。由專人負(fù)責(zé)社?？ㄖ瓢l(fā)、社會(huì)保障功能啟用和金融賬戶開立等業(yè)務(wù)。
第十九條 社?？ǚ?wù)機(jī)構(gòu)和合作銀行按照“誰使用誰管理”原則，負(fù)責(zé)管理本單位社?？ㄗx寫終端和制發(fā)卡終端，并在省卡管系統(tǒng)內(nèi)做好設(shè)備信息登記和維護(hù)工作。
第二十條 社?？ǚ?wù)機(jī)構(gòu)和合作銀行未經(jīng)許可不得組織社保卡未自然損毀的群眾大規(guī)模批量換制，堅(jiān)持個(gè)人自主自愿原則，要理性規(guī)范宣傳，不得采取包括但不限于電話營(yíng)銷，違規(guī)發(fā)放禮品，代繳社?？ㄑa(bǔ)換工本費(fèi)等誘導(dǎo)和誤導(dǎo)的行為。社?？ㄏ嚓P(guān)宣傳方案、公告、溫馨提示等應(yīng)經(jīng)市人力社保部門同意后方可實(shí)施。
第二十一條 合作銀行應(yīng)合理設(shè)置社?？òl(fā)行經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，原則上所有網(wǎng)點(diǎn)均可發(fā)放社?？āＴ诜枪ぷ魅諘r(shí)段，各轄區(qū)至少有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)可以辦理社?？I(yè)務(wù)。鼓勵(lì)提供多種方式的便民服務(wù)，如預(yù)約申請(qǐng)、自助制卡、快遞服務(wù)、上門服務(wù)、照片信息采集等。
第二十二條 合作銀行要做好社保待遇進(jìn)卡和財(cái)政補(bǔ)貼等政府各類資金入卡的保障工作，免除跨行發(fā)放資金費(fèi)用，免收金融管理年費(fèi)和省內(nèi)異地使用手續(xù)費(fèi)，出臺(tái)取款轉(zhuǎn)賬等手續(xù)費(fèi)減免政策，惠及所有持卡人員。
第二十三條 合作銀行分行通過專線與市人力社保部門專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)通過合作銀行分行的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與市人力社保部門聯(lián)網(wǎng)，并使用統(tǒng)一的社?？ü芾硐到y(tǒng)開展社保卡服務(wù)業(yè)務(wù)。未經(jīng)許可，合作銀行不得以網(wǎng)絡(luò)外拓的方式私自開展社?？ǚ?wù)業(yè)務(wù)。
第二十四條 合作銀行應(yīng)將社保卡業(yè)務(wù)納入本行日常業(yè)務(wù)，有計(jì)劃地組織網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)辦人員參加市人力社保部門組織的專業(yè)培訓(xùn)和考核，確保熟知業(yè)務(wù)政策、流程、服務(wù)、辦理功能等。
第二十五條 合作銀行辦理社保卡業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一資格條件、統(tǒng)一合作程序、統(tǒng)一窗口（柜臺(tái)）設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一辦事目錄、統(tǒng)一經(jīng)辦要求、統(tǒng)一安全要求、統(tǒng)一運(yùn)行保障、統(tǒng)一績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督檢查，并在社會(huì)保障卡系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用擴(kuò)展、搭建應(yīng)用環(huán)境、宣傳等方面提供支持。合作銀行須有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣的國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方城市商業(yè)銀行或農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。
第四章 安全管理
第二十六條 社保卡服務(wù)機(jī)構(gòu)和合作銀行應(yīng)對(duì)相關(guān)信息嚴(yán)格履行保密義務(wù)，未經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T授權(quán)，嚴(yán)禁泄露或擴(kuò)大合作范圍，不得向任何第三方單位或個(gè)人提供持卡人數(shù)據(jù)。
第二十七條 社保卡服務(wù)機(jī)構(gòu)和合作銀行應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急演練。對(duì)因系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等原因造成無法正常服務(wù)時(shí)，及時(shí)采取措施做好申領(lǐng)人、持卡人的安撫解釋工作。
第二十八條 社保卡服務(wù)機(jī)構(gòu)和合作銀行應(yīng)指定專業(yè)的社?？ňW(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全員，一旦發(fā)生安全事件或接到通知，應(yīng)第一時(shí)間響應(yīng)并采取措施將危害降至最小。社?？ǚ?wù)機(jī)構(gòu)和合作銀行應(yīng)承擔(dān)因本部門網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全事件所產(chǎn)生的損失、費(fèi)用和責(zé)任。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法由臺(tái)州市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
