各區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、紅山農(nóng)場(chǎng)：
現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)蕭山區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展 助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
杭州市蕭山區(qū)民政局 中共杭州市蕭山區(qū)委組織部
中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部 中共杭州市蕭山區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)
杭州市蕭山區(qū)財(cái)政局 杭州市蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
國(guó)家稅務(wù)總局杭州市蕭山區(qū)稅務(wù)局
2022年9月5日
關(guān)于促進(jìn)蕭山區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)
根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展 助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)〔2021〕99號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)蕭山區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)工作和共同富裕的重要論述精神，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府以高質(zhì)量為引領(lǐng)，全面深化共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化，打造“八八戰(zhàn)略”區(qū)域樣板，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)先行”區(qū)域示范的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展為主題，以?xún)?yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)布局為主線(xiàn)，統(tǒng)籌積極引導(dǎo)發(fā)展和嚴(yán)格依法管理，推動(dòng)社會(huì)組織在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作管理體制和工作機(jī)制更加完善，社會(huì)組織類(lèi)型結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)合理。全區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)職人員數(shù)量不低于7500人，3A及以上社會(huì)組織達(dá)到210家，每個(gè)城市社區(qū)平均擁有社區(qū)社會(huì)組織20個(gè)，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)平均擁有社區(qū)社會(huì)組織9個(gè)，50%鎮(zhèn)（街）設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金會(huì)，慈善組織總數(shù)達(dá)20家以上?；拘纬膳c共同富裕示范區(qū)相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信自律、充滿(mǎn)活力的社會(huì)組織發(fā)展格局。
（三）工作原則
——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，保證發(fā)展方向。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。健全完善黨建工作機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保社會(huì)組織始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，推進(jìn)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。
——堅(jiān)持人民至上，加強(qiáng)能力建設(shè)。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，引導(dǎo)社會(huì)組織踐行初心使命，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)能力與水平，充分發(fā)揮社會(huì)組織在服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中的積極作用。
——堅(jiān)持底線(xiàn)思維，強(qiáng)化監(jiān)督管理。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，著力處理好放和管的關(guān)系。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，有效防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全有機(jī)統(tǒng)一。
——堅(jiān)持?jǐn)?shù)智牽引，提高整體效能。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域數(shù)字化改革，著力破解社會(huì)組織工作中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)，全面提升社會(huì)組織扶持培育和綜合監(jiān)管的整體效能。
二、強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，確保正確方向
（四）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善社會(huì)組織黨建工作管理體制和工作機(jī)制，把社會(huì)組織黨建工作放到首要位置，把黨建工作融入社會(huì)組織運(yùn)行和發(fā)展全過(guò)程，指導(dǎo)社會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)從業(yè)人員。強(qiáng)化黨員管理監(jiān)督，嚴(yán)格組織關(guān)系管理，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向社會(huì)組織延伸覆蓋，建設(shè)清廉社會(huì)組織,保持社會(huì)組織黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。按照社會(huì)組織黨建與業(yè)務(wù)工作“六同步”要求，強(qiáng)化黨建與成立登記同步、與章程核準(zhǔn)同步、與年檢年報(bào)同步、與專(zhuān)項(xiàng)抽查同步、與等級(jí)評(píng)估同步、與教育培訓(xùn)同步，不斷增強(qiáng)政治引領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)成效。（區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)民政局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各鎮(zhèn)街）
（五）提升黨建工作質(zhì)量。按照應(yīng)建盡建的原則，加大社會(huì)組織黨組織組建力度，指導(dǎo)社會(huì)組織成立黨組織；暫不具備成立黨組織條件的，完善黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，提高社會(huì)組織黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體作用。發(fā)揮鎮(zhèn)（街）黨群服務(wù)中心、社會(huì)組織黨群服務(wù)中心作用，為社會(huì)組織提供黨建指導(dǎo)、黨員教育、活動(dòng)策劃等綜合服務(wù)和指導(dǎo)支持。（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各鎮(zhèn)街）
（六）建立健全黨建工作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，有業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位的社會(huì)組織黨建工作由業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位黨組織進(jìn)行分級(jí)管理。脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建工作納入行業(yè)黨組織管理、屬地管理或由社會(huì)組織綜合黨委管理。直接登記的社會(huì)組織，已建立黨組織的按照有利于領(lǐng)導(dǎo)、便于工作開(kāi)展的原則，由社會(huì)組織綜合黨委指導(dǎo)管理或由屬地管理；未建立黨組織的，黨建工作由屬地負(fù)責(zé)。社區(qū)（村）黨組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)社會(huì)組織綜合黨委隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量。（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各鎮(zhèn)街）
三、強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，夯實(shí)發(fā)展基石
（七）落實(shí)發(fā)起責(zé)任。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、信息共享，切實(shí)把好社會(huì)組織登記入口關(guān)。強(qiáng)化社會(huì)組織發(fā)起人（含發(fā)起單位，下同）責(zé)任意識(shí)，落實(shí)社會(huì)組織發(fā)起人資質(zhì)條件以及對(duì)登記材料合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)的要求，社會(huì)組織登記前的活動(dòng)責(zé)任由發(fā)起人承擔(dān)，主要發(fā)起人應(yīng)擔(dān)任首屆負(fù)責(zé)人。建立發(fā)起人不良行為記錄檔案，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)事先批準(zhǔn)不得參與發(fā)起組建社會(huì)組織，經(jīng)批準(zhǔn)擔(dān)任發(fā)起人但不履行責(zé)任的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)在社會(huì)組織中兼職的公職人員，尤其是擔(dān)任負(fù)責(zé)人的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（包括退休的領(lǐng)導(dǎo)干部），要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)人員選派、酬勞獲取、工作經(jīng)費(fèi)列支、差旅費(fèi)開(kāi)支等有關(guān)規(guī)定。（區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向組建設(shè)立社會(huì)組織，提高慈善類(lèi)、專(zhuān)業(yè)性和服務(wù)性社會(huì)組織比重。重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。堅(jiān)持一業(yè)一會(huì)、一地一會(huì)原則組建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，堅(jiān)持以科普研發(fā)、學(xué)術(shù)交流和技術(shù)服務(wù)為核心業(yè)務(wù)、以科教人員為核心成員組建科技類(lèi)社會(huì)組織，堅(jiān)持聚焦扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)九類(lèi)公益慈善事業(yè)組建慈善類(lèi)社會(huì)組織。鼓勵(lì)發(fā)展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、公益慈善、促進(jìn)和諧、文體娛樂(lè)等服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織。持續(xù)整治“僵尸型”社會(huì)組織，加快低效、無(wú)效社會(huì)組織出清，形成社會(huì)組織登記“有進(jìn)有出”工作局面。（區(qū)民政局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各鎮(zhèn)街）
（九）加強(qiáng)登記審查。推動(dòng)健全登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)合審查機(jī)制。依法完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查，落實(shí)社會(huì)組織登記會(huì)商制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化社會(huì)組織發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人資格審查。按照明確清晰、聚焦主業(yè)的原則，加強(qiáng)名稱(chēng)審核和業(yè)務(wù)范圍界定，從成立必要性、發(fā)起人代表性、會(huì)員廣泛性等方面加以審核，從嚴(yán)審批。對(duì)直接登記范圍之外的其它社會(huì)組織，繼續(xù)實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理。業(yè)務(wù)主管單位要健全工作程序，完善審查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員組成、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的把關(guān)，做好社會(huì)組織成立、變更、注銷(xiāo)登記及章程核準(zhǔn)、年檢、等級(jí)評(píng)估的初審工作。探索社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職前公示制度、法定代表人述職制度。（區(qū)民政局、各業(yè)務(wù)主管單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各鎮(zhèn)街）
四、強(qiáng)化扶持培育，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
（十）加大扶持培育力度。健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，逐步擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍和規(guī)模，提高項(xiàng)目資金使用效益。政府新增公共服務(wù)支出中通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)安排的部分，向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)的比例原則上不低于30%。每年發(fā)布承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)推薦性目錄，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)組織精準(zhǔn)對(duì)接。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)《關(guān)于扶持激勵(lì)蕭山區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》，保障和提升社會(huì)組織培育扶持資金。推進(jìn)以鎮(zhèn)（街）為主體開(kāi)展社會(huì)組織公益創(chuàng)投，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。支持有條件的鎮(zhèn)（街）、村（社）設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金會(huì)，搭建跨界合作平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)各界與社會(huì)組織間的資源共享和合作。（區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各鎮(zhèn)街）
（十一）落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。指引社會(huì)組織依法納稅，普及宣傳非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定流程和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)方式,按管理權(quán)限及時(shí)確認(rèn)并公布非營(yíng)利組織免稅資格名單,按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公告具備稅前扣除資格的公益性社會(huì)組織名單，稅前扣除資格有效期延長(zhǎng)為三年。落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收和用電、燃?xì)?、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共事業(yè)費(fèi)優(yōu)惠政策。以便利高效為導(dǎo)向，推進(jìn)社會(huì)組織申領(lǐng)會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)等收入所需各類(lèi)票據(jù)的電子化。（區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）完善人才培養(yǎng)機(jī)制。將社會(huì)組織人才培養(yǎng)納入全區(qū)黨管人才的總體格局和人才工作體系，加快推進(jìn)社會(huì)組織從業(yè)人員職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。組建社會(huì)組織專(zhuān)家?guī)?，為社?huì)組織參與社會(huì)治理提供人才支撐和智力支持。落實(shí)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和工作人員的教育培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)人才培育。對(duì)社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與相關(guān)行業(yè)相同的職業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱(chēng)評(píng)定政策，探索建立薪酬協(xié)商制度，暢通其在申請(qǐng)人才補(bǔ)助、入住人才公寓、落戶(hù)等方面的渠道。（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)管合力
（十三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。及時(shí)研究解決社會(huì)組織監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力。業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)所主管的社會(huì)組織的思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接受境外捐贈(zèng)資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等事項(xiàng)的管理工作，每年組織監(jiān)督抽查，及時(shí)對(duì)社會(huì)組織的黨建、年檢年報(bào)、換屆、評(píng)估、培訓(xùn)等工作給予指導(dǎo)和監(jiān)管。行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，確保脫鉤不脫管。各部門(mén)依職責(zé)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)、實(shí)施項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，提高綜合監(jiān)管質(zhì)效。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)審計(jì)局、蕭山稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，前移綜合監(jiān)管關(guān)口，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)預(yù)防，提升監(jiān)管的前瞻性、針對(duì)性和有效性。利用省“一社一碼”監(jiān)管系統(tǒng)，一站式歸集發(fā)布各部門(mén)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的社會(huì)組織信息。利用杭州民生公益服務(wù)網(wǎng)“公益創(chuàng)投服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)公益項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管。利用“蕭山區(qū)智慧社會(huì)組織應(yīng)用場(chǎng)景”，加大對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)、重大事項(xiàng)報(bào)備等全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步集聚數(shù)字化、智能化優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)組織管理服務(wù)的整體智治水平。（區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）提升監(jiān)管質(zhì)效。建立社會(huì)組織全生命周期綜合監(jiān)管、重大事項(xiàng)備案等制度，完善登記管理機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)間的信息交流、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管合力和應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息等重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的監(jiān)管,推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)等相關(guān)行為。加大社會(huì)組織信息公開(kāi),提高透明度。對(duì)列入活動(dòng)異常名錄及嚴(yán)重違法失信名單的,依法依規(guī)進(jìn)行行政性約束和懲戒。暢通投訴舉報(bào)渠道,加大社會(huì)組織違法違規(guī)行為查處和非法社會(huì)組織取締工作力度,定期向社會(huì)公告行政處罰和注銷(xiāo)情況。（區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、蕭山稅務(wù)局、人行蕭山支行、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化作用發(fā)揮，促進(jìn)共同富裕
（十六）加大激勵(lì)引導(dǎo)。提升社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力和市場(chǎng)化運(yùn)作水平。加強(qiáng)品牌研究，引導(dǎo)社會(huì)組織依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專(zhuān)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、差異化、個(gè)性化特色服務(wù)，形成更多有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌，打造一批具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的品牌社會(huì)組織和領(lǐng)軍人物。推薦擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)影響力大、代表性突出、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀社會(huì)組織負(fù)責(zé)人為人大代表和政協(xié)委員的人選，激發(fā)社會(huì)組織干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的使命擔(dān)當(dāng)。（區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)民政局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）促進(jìn)均衡發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)社會(huì)組織在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)會(huì)員權(quán)益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮作用；鼓勵(lì)基金會(huì)等慈善組織增強(qiáng)動(dòng)員能力、創(chuàng)新籌款方式，有效發(fā)揮第三次分配主體的功能，廣泛鏈接企業(yè)、鄉(xiāng)賢和愛(ài)心人士等慈善資源，以資金扶持、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目幫扶等形式賦能弱勢(shì)群體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)；聚焦特殊群體，動(dòng)員社會(huì)組織參與養(yǎng)老、育幼、助殘等公益事業(yè)；聚焦群眾關(guān)切，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大公眾參與、推動(dòng)民主協(xié)商、化解社會(huì)矛盾、傳播法治文化等方面的積極作用；鼓勵(lì)社會(huì)組織參與東西部協(xié)作、山海協(xié)作、共同富裕等工作。（區(qū)民政局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各鎮(zhèn)街）
（十八）高效參與治理。強(qiáng)化社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。拓展社會(huì)組織參與和提供為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、平安建設(shè)、文體娛樂(lè)、農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)等服務(wù)活動(dòng)的廣度和深度，提升專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)能力。加快發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮社區(qū)發(fā)展基金會(huì)、社會(huì)組織服務(wù)中心等樞紐型社會(huì)組織作用。黨委、政府和相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題性、行業(yè)性、民主協(xié)商會(huì)議以及制定公共政策時(shí)，視情邀請(qǐng)相關(guān)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加，加強(qiáng)交流互動(dòng)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。（區(qū)委政法委、區(qū)民政局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各鎮(zhèn)街）
七、強(qiáng)化保障機(jī)制，抓好組織實(shí)施
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和單位要重視社會(huì)組織培育發(fā)展和作用發(fā)揮，將支持社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理工作納入重要議事日程。建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成黨建統(tǒng)領(lǐng)、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)履責(zé)的社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。
（二十）抓好宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和單位要充分利用新聞媒體和渠道，廣泛宣傳社會(huì)組織在服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)群眾中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，適時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，提升社會(huì)組織形象。加強(qiáng)社會(huì)組織理論研究和文化建設(shè)，擴(kuò)寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳形象。
（二十一）推動(dòng)督促落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處、收到成效。
本通知自2022年10月8日起施行。
附件：
1.促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)部門(mén)職責(zé)清單
2.區(qū)級(jí)有關(guān)單位
附件1
促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)部門(mén)職責(zé)清單
重點(diǎn)任務(wù) | 主要職責(zé) | 責(zé)任單位 |
一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，確保正確方向。 一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，確保正確方向。 | 1.健全完善社會(huì)組織黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展機(jī)制。 | 區(qū)委組織部、區(qū)民政局 |
2.推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向社會(huì)組織延伸覆蓋，建設(shè)清廉社會(huì)組織。 | 區(qū)民政局、區(qū)紀(jì)委 | |
3.按要求落實(shí)黨建工作責(zé)任。有業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))單位的社會(huì)組織黨建工作由業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))單位黨組織進(jìn)行分級(jí)管理。脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建工作納入行業(yè)黨組織管理、屬地管理或由社會(huì)組織綜合黨委管理。直接登記的社會(huì)組織，已建立黨組織的按照有利于領(lǐng)導(dǎo)、便于工作開(kāi)展的原則，由社會(huì)組織綜合黨委指導(dǎo)管理或由屬地管理；未建立黨組織的，黨建工作由屬地負(fù)責(zé)。社區(qū)(村)黨組織加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。 | 區(qū)委組織部、區(qū)民政局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)、各鎮(zhèn)街 | |
4.落實(shí)黨建與成立登記同步、與章程核準(zhǔn)同步、與年檢年報(bào)同步、與專(zhuān)項(xiàng)抽查同步、與等級(jí)評(píng)估同步、與教育培訓(xùn)同步的“六同步”要求。推動(dòng)黨建入社會(huì)組織章程工作。 | 區(qū)民政局 | |
5.加強(qiáng)社會(huì)組織綜合黨委隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量。發(fā)揮鎮(zhèn)（街）黨群服務(wù)中心、社會(huì)組織黨群服務(wù)中心作用，為社會(huì)組織提供黨建指導(dǎo)、黨員教育、活動(dòng)策劃等綜合服務(wù)和指導(dǎo)支持。 | 區(qū)委組織部、區(qū)民政局 | |
6.指導(dǎo)所屬社會(huì)組織強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨組織作用。 | 各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)，黨建工作機(jī)構(gòu) | |
二、強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，夯實(shí)發(fā)展基石。 | 7.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、信息共享，切實(shí)把好社會(huì)組織登記入口關(guān)。建立發(fā)起人不良行為記錄檔案。 | 區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局 |
8.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)事先批準(zhǔn)不得參與發(fā)起組建社會(huì)組織。 | 區(qū)委組織部、各業(yè)務(wù)主管單位 | |
9.對(duì)社會(huì)組織成立必要性、運(yùn)作可行性的審核，并對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人、負(fù)責(zé)人和會(huì)員組成等進(jìn)行審查。優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，提高慈善類(lèi)、專(zhuān)業(yè)性和服務(wù)性社會(huì)組織比重。探索推行社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職前公示制度、法定代表人述職制度。 | 區(qū)民政局 | |
10.運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，積極推行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)審、線(xiàn)上辦公和掌上辦事等多跨應(yīng)用場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)運(yùn)用。 | 區(qū)民政局 | |
11.做好社會(huì)組織發(fā)起組建、干部兼職等前置審批工作，落實(shí)社會(huì)組織發(fā)起人(含發(fā)起單位)資質(zhì)條件以及對(duì)登記材料合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、主要負(fù)責(zé)人、會(huì)員組成等方面的審核，落實(shí)對(duì)社會(huì)組織發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的政治審查。 | 各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)，黨建工作機(jī)構(gòu) | |
三、強(qiáng)化扶持培育，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。 四、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,增強(qiáng)監(jiān)管合力 | 12.落實(shí)好有關(guān)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，提高項(xiàng)目資金使用效益。設(shè)立社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,培育壯大樞紐型社會(huì)組織。推進(jìn)社會(huì)組織申領(lǐng)會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)等收入所需各類(lèi)票據(jù)的電子化。 | 區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局 |
13.加大對(duì)社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)(街)、村（社）設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金會(huì)。 | 區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局 | |
14.優(yōu)化非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定流程，簡(jiǎn)化認(rèn)定手續(xù)，及時(shí)確認(rèn)并公布非營(yíng)利組織免稅資格名單。 | 區(qū)財(cái)政局、蕭山稅務(wù)局 | |
15.將社會(huì)組織人才培養(yǎng)納入人才工作體系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程,加快推進(jìn)社會(huì)組織從業(yè)人員職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。 | 區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)委組織部 | |
16.落實(shí)社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱(chēng)評(píng)定等政策,暢通其在申請(qǐng)人才補(bǔ)助、申請(qǐng)入住人才公寓、落戶(hù)等方面的渠道。 | 區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)委組織部、區(qū)住建局、區(qū)公安分局 | |
17.落實(shí)社會(huì)組織專(zhuān)職人員社會(huì)保障制度，探索建立薪酬協(xié)商制度。 | 區(qū)人力社保局、區(qū)民政局 | |
18.推廣“智慧社會(huì)組織”系統(tǒng)的應(yīng)用，建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職負(fù)責(zé)人的任職培訓(xùn)。 | 區(qū)民政局 | |
19.加強(qiáng)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)組織的培育扶持，指導(dǎo)社會(huì)組織參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、落實(shí)人才培養(yǎng)等相關(guān)工作。 | 各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén) | |
20.依據(jù)部門(mén)職責(zé)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)、實(shí)施項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，提高綜合監(jiān)管質(zhì)效。 | 區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、蕭山稅務(wù)局、各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)，黨建工作機(jī)構(gòu) | |
21.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，前移綜合監(jiān)管關(guān)口，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)預(yù)防。 | 區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部 | |
22.落實(shí)全省“一社一碼”監(jiān)管系統(tǒng)、杭州民生公益服務(wù)網(wǎng)“公益創(chuàng)投服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景、推廣“智慧社會(huì)組織”應(yīng)用場(chǎng)景，加大對(duì)社會(huì)組織公益創(chuàng)投、重大事項(xiàng)報(bào)備等全過(guò)程監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大社會(huì)組織違法違規(guī)行為查處和非法社會(huì)組織取締工作力度，定期向社會(huì)公告行政處罰和注銷(xiāo)情況。 | 區(qū)民政局 | |
23.加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息等重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)等相關(guān)行為。 | 區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 | |
24.加大社會(huì)組織信息公開(kāi)，提高透明度。 | 區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局 | |
25.對(duì)列入活動(dòng)異常名錄及嚴(yán)重違法失信名單的，依法依規(guī)進(jìn)行行政性約束和懲戒。 | 區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局 | |
26.落實(shí)所屬社會(huì)組織的思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接受境外捐贈(zèng)資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等事項(xiàng)的管理工作，每年組織監(jiān)督抽查，及時(shí)對(duì)社會(huì)組織的黨建、年檢年報(bào)、換屆、評(píng)估、培訓(xùn)等工作給予指導(dǎo)和監(jiān)管。落實(shí)脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。配合登記管理機(jī)關(guān)做好相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)組織違法違規(guī)行為查處和打擊非法社會(huì)組織工作。 | 各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén) | |
五、強(qiáng)化作用發(fā)揮,促進(jìn)共同富裕 | 27.提升社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力和市場(chǎng)化運(yùn)作水平，打造一批具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的品牌社會(huì)組織和領(lǐng)軍人物。 | 區(qū)民政局 |
28.推薦擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)影響力大、代表性突出、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀社會(huì)組織負(fù)責(zé)人為人大代表和政協(xié)委員的人選。 | 區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、各業(yè)務(wù)主管單位 | |
29.提升社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)能力，拓展社會(huì)組織參與和提供為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、平安建設(shè)、文體娛樂(lè)、農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)等服務(wù)活動(dòng)的廣度和深度。 | 區(qū)民政局 | |
30.指導(dǎo)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)組織在參與共同富裕示范區(qū)建設(shè)和第三次分配中發(fā)揮重要作用。指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織參與黨委、政府和相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題性、行業(yè)性、民主協(xié)商會(huì)議和公共政策制訂，提出意義建議。 | 各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén) |
附件2區(qū)級(jí)有關(guān)單位名單
區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委改革辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委、區(qū)委編辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、資源規(guī)劃蕭山分局、生態(tài)環(huán)境蕭山分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)社科聯(lián)、區(qū)僑聯(lián)、區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社、蕭山稅務(wù)局、人行蕭山支行
