各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為進一步健全企業(yè)用工保障服務體系，加強企業(yè)員工招引、培養(yǎng)、服務、保障，系統(tǒng)有效破解企業(yè)招工難、用工難問題，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市進一步加強企業(yè)員工引育工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力推進“兩個先行”，堅持引員工與引項目、留員工與聚人才同步推進，精準聚焦產業(yè)招商落地和增資擴產企業(yè)用工需求，協(xié)同發(fā)揮有為政府和有效市場作用，健全企業(yè)用工引育用留全鏈互動保障服務體系，招引新生力量、收儲人口紅利、提升人力資本、積蓄發(fā)展動能，全力助推“工業(yè)強市、產業(yè)興市”戰(zhàn)略實施，為建設四省邊際中心城市、爭當“兩個先行”示范窗口提供有力支撐。
（二）總體目標。到2026年末，全市新招引本科及以下學歷的非衢州戶籍企業(yè)員工10萬人以上，企業(yè)常態(tài)缺工率控制在6%以內，企業(yè)用工需求基本滿足。
——招引體系更全。線下招引網(wǎng)絡日趨完善，線上招引矩陣不斷健全，基本形成多元化、立體式的現(xiàn)代招引體系，人力資源服務業(yè)規(guī)模達到50億元以上，企業(yè)用工監(jiān)測和保障儲備機制覆蓋所有重點企業(yè)、重點項目。
——教育助引更多。辦學形式多樣互補、規(guī)模不斷擴大，
教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，基本建立區(qū)域聯(lián)動、校企合作、產教融合、政校企會深度參與的協(xié)同引育機制，中職以上學校市外畢業(yè)生年均增長10%以上、留衢率達到30%以上。
——職業(yè)技能更強。聚焦六大標志性產業(yè)鏈，結合傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和民生服務業(yè)發(fā)展，分產業(yè)、分行業(yè)、分層次開展職業(yè)技能培訓，技能人才占從業(yè)人員比例達到35%左右。
——服務保障更優(yōu)。數(shù)字化應用體系基本形成，基本公共服務加速覆蓋，工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)周邊15分鐘幸福生活圈基本構建，員工住房保障問題有效解決。
二、重點任務
（一）實施渠道拓展行動。
1．拓展引育協(xié)作區(qū)域。進一步擴大與中西部省份合作，健全與政府、職技院校、駐外商會、人力資源服務機構常態(tài)化聯(lián)絡對接機制，新建省外人才勞務站30家、商會招引服務站25家、外省駐衢勞務輸出工作站10家，基本建立重點區(qū)域招引網(wǎng)絡。（市人力社保局、市教育局、市工商聯(lián)，智造新城管委會、智慧新城管委會；列第一的單位為牽頭單位，下同）
2．健全市場化引育體系。堅持政府引導、企業(yè)主體、社會參與，進一步強化企業(yè)主體責任，督促企業(yè)加大投入、優(yōu)化服務。加強對人力資源服務機構、民辦院校、勞務經(jīng)紀人、村集體、在職員工等駐點招工、委托招工、教育招工的獎勵力度，每年開展人力資源服務機構招引競賽，鼓勵以親帶親、鄰帶鄰等形式招引員工。對重點缺工企業(yè)實施“一企一策”，優(yōu)先保障重點企業(yè)用工。（市人力社保局、市國資委，智造新城管委會、智慧新城管委會）
3．做強人服產業(yè)集群。做大做強市人才發(fā)展集團，引進和培育人力資源服務機構，集聚人力資源服務機構250家以上。堅持市縣一體、功能互補、產業(yè)協(xié)同，建成省級人力資源服務產業(yè)園1家，指導縣（市、區(qū)）創(chuàng)建特色專業(yè)園6個以上。（市人力社保局、市財政局、市國資委，智造新城管委會、智慧新城管委會）
4．貫通線上招引平臺。貫通“引才云”、“人才碼”等省市縣應用，搭建以人力資源服務業(yè)“數(shù)字園”為核心的云招聘矩陣和創(chuàng)業(yè)就業(yè)“致富衢”應用，實現(xiàn)人力資源機構、企業(yè)數(shù)字化服務全覆蓋。支持建設“崗位推薦+線上答疑+后臺服務”三位一體網(wǎng)絡直播招聘平臺，常態(tài)化開展“直播帶崗”活動，舉辦線上云招聘活動500場以上。（市人力社保局、市財政局，智造新城管委會、智慧新城管委會）
（二）實施教育助引行動。
1．深化合作辦學。制定獎學金、助學金和學費、生活費減免等配套政策，支持衢州學院、衢州職業(yè)技術學院、衢州技師學院等逐年擴大中西部地區(qū)招生規(guī)模，加強畢業(yè)生留衢率考核。支持與市外職業(yè)院校開展合作辦學，推行“2+1”“2.5+0.5”等學習模式。加大市域招生統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)技工院校與中職學校統(tǒng)籌招生。（市教育局、市人力社保局、市財政局、衢州學院、衢州職業(yè)技術學院，智造新城管委會、智慧新城管委會）
2．提升職教質效。建立與招生規(guī)模相掛鉤的經(jīng)費等要素保障機制，支持中職學校、技工院校提級擴容，將衢州技師學院打造成萬人技師學院。引進外地教育集團入駐，支持大型企業(yè)在衢獨立或合作舉辦職技院校，加快建設產校城融合、師資教共享的職教產業(yè)城。開展區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)試點。（市委編辦、市教育局、市人力社保局、市財政局、市發(fā)改委，智造新城管委會、智慧新城管委會）
3．推動產教融合。支持衢州學院和職技院校動態(tài)調整專業(yè)設置，重點支持10個以上職業(yè)（技工）院校品牌專業(yè)建設。落實“一縣一產業(yè)一院?！币?，建設現(xiàn)代產業(yè)學院6家以上。加大“招工即招生、入企即入?！钡钠笮９餐囵B(yǎng)力度，支持企業(yè)與院校設立“冠名班”“訂單班”“學徒制試點班”等。支持職技院校、人力資源機構、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)共建實習實訓基地。（市教育局、市財政局、市人力社保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市工商聯(lián)，智造新城管委會、智慧新城管委會）
（三）實施技能提升行動。
1．加大職業(yè)技能培訓力度。深入開展“新藍領”職業(yè)技能培訓，廣泛開展崗前（轉崗）培訓、崗位技能提升培訓、高技能人才培訓，支持開展訂單式、定向式及項目制培訓。外來在衢就業(yè)人員參加培訓后取得證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。開展“技能型企業(yè)”培育，鼓勵企業(yè)加快技能人才引育。推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，鼓勵企業(yè)按照職工工資總額的8%提取職工教育經(jīng)費，其中職工教育培訓經(jīng)費不低于 70%。（市人力社保局、市教育局、市經(jīng)信局，智造新城管委會、智慧新城管委會）
2．建立多元評價機制。完善職業(yè)資格評價、技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價機制。拓展職業(yè)技能等級設置，鼓勵用人單位建立學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師八級工職業(yè)技能等級崗位序列。指導社會評價組織、企業(yè)開展技能等級認定工作，暢通技能人才發(fā)展通道。（市人力社保局、智造新城管委會、智慧新城管委會）
3．提高技能人才待遇。科學評價技能水平和業(yè)績貢獻，完善技術工人工資分配機制，鼓勵企業(yè)建立技能人才崗位津貼制度。繼續(xù)實行技師（高級技師）人才津貼制度，對在企事業(yè)單位緊缺職業(yè)（工種）一線對口崗位工作的高級技師、技師給予人才津貼。（市委組織部、市人力社保局，市財政局、市經(jīng)信局，智造新城管委會、智慧新城管委會）
（四）實施服務優(yōu)化行動。
1．強化基本住房保障。加快建立租售并舉的住房保障制度體系，多層次、多渠道解決企業(yè)員工住房問題。支持“青年驛站”建設，為首次來衢求職者提供短期免費住房?；I集保障性租賃住房1萬套以上，支持村集體開展農村閑置房統(tǒng)一轉租試點，對首次在衢就業(yè)、暫未購房且未租住人才周轉房、公租房、人才公寓等政府性保障房的非衢州戶籍企業(yè)員工給予租房補助，將符合條件的企業(yè)員工納入公共租賃住房保障范圍。對符合條件的非衢州戶籍企業(yè)員工給予購房補助，支持員工參加住房公積金制度。降低購房門檻，開發(fā)建設建筑面積50平方米左右的小戶型商品房1萬套以上。支持企業(yè)通過自建、改建等方式增加員工宿舍。（市住建局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市國資委、市公積金中心，智造新城管委會、智慧新城管委會）
2．優(yōu)化基本公共服務。建立健全外來員工同城化管理服務機制，推進子女教育、醫(yī)療保障、交通出行等待遇同城化。健全務工人員隨遷子女義務教育入學保障機制，擴大基礎教育供給，推行集團化優(yōu)質辦學，持續(xù)提高隨遷子女在公辦學校就讀比例，努力做到“應學盡學”。健全開發(fā)區(qū)（園區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，完善職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險制度，提升醫(yī)療保障水平。試行經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動居住證積分應用向其他基本公共服務領域延伸。（市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)健委、市公安局、市人力社保局、市醫(yī)保局，智造新城管委會、智慧新城管委會）
3．提升生活配套服務。規(guī)劃建設工業(yè)鄰里中心10個以上，鼓勵國有企業(yè)、工商資本、村集體（強村公司）等投資建設商業(yè)綜合體、酒店、租賃式公寓等設施。支持商超、餐飲、文娛、體育、快遞等業(yè)態(tài)進開發(fā)區(qū)（園區(qū)），提高服務覆蓋面和適用性。對標浙江省《小城市培育規(guī)范》標準，加快毗鄰工業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴容提質。支持企業(yè)自建醫(yī)務室、托管班等配套設施。（市資源規(guī)劃局、市商務局、市文旅局、市郵政管理局，智造新城管委會、智慧新城管委會）
（五）實施用工保障行動。
1．強化員工權益保障。擴大企業(yè)職工繳納社會保險覆蓋面，引導企業(yè)依法足額繳納社會保險費。完善企業(yè)年金制度，開展個人養(yǎng)老金制度試點。加強勞動執(zhí)法監(jiān)察工作，維護企業(yè)員工合法權益。（市人力社保局，智造新城管委會、智慧新城管委會）
2．持續(xù)加強人文關懷。指導企業(yè)建立健全工會組織，鼓勵企業(yè)參加衢州市勞動關系和諧企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建工作，共商共建和諧勞動關系。鼓勵企業(yè)因地制宜建立婦聯(lián)、團委等組織，積極組織文體競賽、團建聯(lián)誼等活動，加大困難職工幫扶、婦女職工權益保障力度。（市總工會、團市委、市婦聯(lián)，智造新城管委會、智慧新城管委會）
3．推動企業(yè)自身建設。支持企業(yè)加強人力資源管理規(guī)劃，完善職業(yè)培訓、晉升激勵、安全管理等機制。健全職工工資和福利待遇正常增長機制，適當增加工資集體協(xié)商過程中的外來員工代表占比。全面推行企業(yè)就業(yè)環(huán)境評價工作，改善用工環(huán)境，增強員工歸屬感。（市人力社保局、市經(jīng)信局，智造新城管委會、智慧新城管委會）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立衢州市企業(yè)用工保障服務工作領導小組，領導小組辦公室設在市人力社保局，建立季度例會制度，及時協(xié)調解決重大問題。把企業(yè)員工引育工作列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。加強政策集成，明確時間表、路線圖、責任鏈，形成市級統(tǒng)籌指導、區(qū)塊聯(lián)動落實的工作推進格局，實現(xiàn)閉環(huán)管理、高效推進。
（二）完善工作機制。建立與國民經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制，提高經(jīng)費使用績效。建立常態(tài)化服務機制，將企業(yè)員工引育工作納入市縣兩級領導掛聯(lián)服務的重要內容。建立企業(yè)員工引育工作統(tǒng)計機制，明確數(shù)據(jù)口徑，完善統(tǒng)計方法。建立貫穿全過程的宣傳機制，提高宣傳層次，密切關注輿情，對發(fā)現(xiàn)的問題及時回應、及時解決，營造良好社會氛圍。
（三）建立評價體系。建立企業(yè)員工引育工作評價考核體系，引入賽馬機制，采用大數(shù)據(jù)監(jiān)測、第三方調查等方式，每年開展一次綜合評價。將企業(yè)用工保障服務工作納入市委、市政府年度綜合考核體系，對工作推進力度大、工作成效明顯的單位予以通報。
本意見自2022年10月8日起施行，各縣（市、區(qū)）可結合實際參照執(zhí)行。原有相關政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
附件：進一步加強企業(yè)員工引育工作若干意見的配套政策
衢州市人民政府辦公室
2022年9月6日
（此件公開發(fā)布）
附件
進一步加強企業(yè)員工引育工作若干意見的配套政策
一、加大員工招引獎勵。人力資源服務機構、各類院校、勞務經(jīng)紀人、村集體、在職企業(yè)員工等主體，為企業(yè)輸送市外新員工并參保3個月及以上的，給予1500元/人的獎勵，達到12個月以上的，再給予1000元/人的獎勵。
二、支持服務站駐點招聘。人力資源服務機構、商會、學校等各類主體為我市設立人才勞務駐點招聘服務站的，根據(jù)績效給予輸送獎勵。服務站年內輸送（含派遣）省外勞動力 100人及以上的，獎勵2萬元；每增加50人，增加獎勵1萬元，最高不超過10萬元。
三、開展人力資源機構星級評定。每年組織開展一次“星級人力資源服務機構”評定活動，對依法誠信規(guī)范開展服務、取得良好業(yè)績的機構，給予相應星級評定和最高5萬元獎勵。
四、支持直播帶崗平臺建設。建成網(wǎng)絡直播招聘平臺的，給予一次性5萬元補助。
五、支持市外學生來衢就讀。對市外學生來衢就讀中職院校的免除學費、代收費、住宿費，對家庭經(jīng)濟困難的給予5000元/年·人補助。對開展校地合作辦學的東西部協(xié)作城市，給予40萬元/班（每班不少于40人）的補助。
六、支持市外學生來衢實習見習。對當年度接收來衢參加實習見習學生超過40人的各類主體，給予3萬元獎勵；實習見習留衢就業(yè)人數(shù)達到20人以上的，再給予2萬元獎勵。對實習見習滿1個月以上的學生，給予500元/月·人實習見習補助，享受期限不超過6個月。
七、支持開展校企合作。支持企業(yè)與各類院校開展校企合作。對以“訂單班”“冠名班”形式培養(yǎng)學生的（學制2年以上，每班20人以上），給予10萬元/班的補助。
八、支持青年驛站建設。對符合條件的青年驛站就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務中心，給予每年5萬元運營補助。
九、加大租房補助。對首次在衢就業(yè)、暫未購房且未租住人才周轉房、公租房、人才公寓等政府性保障房的非衢州戶籍企業(yè)員工，給予3000元/年·人的租房補貼。租房補貼在購房或租住相關政府性保障房的當月開始停止享受，享受期限不超過2年。
十、支持農村閑置房集體轉租。當年度新統(tǒng)一周轉給企業(yè)30棟或6000平方米以上農房并幫助解決員工住宿達到 150人以上的村集體，給予10萬元的獎勵。
十一、加大購房補助。對在衢與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同，且參加社保的非衢州戶籍企業(yè)員工，首次購房給予一次性2萬元補助；公積金繳存員工除享受公積金政策待遇外，從購房當年至在衢工作期間給予8000元/年·人補助，作為補充公積金并入其個人公積金賬戶管理，最長享受10年。享受上述補助的前提是購房人自愿承諾其所購房屋10年內不得上市交易。
本政策與我市現(xiàn)行政策有重復、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復”原則執(zhí)行。
