各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，直屬各單位：
《龍游縣縣級儲備糧管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
龍游縣人民政府辦公室
2022年9月8日
（此件公開發(fā)布）
龍游縣縣級儲備糧管理辦法
為了加強縣級儲備糧的管理，保證縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和管理規(guī)范，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《浙江省地方儲備糧管理辦法》《浙江省省級儲備糧輪換管理辦法》等文件，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
一、總則
（一）縣內(nèi)從事和參與縣級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
（二）本辦法所稱的縣級儲備糧，是指縣政府儲備的，用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。
（三）縣政府負責(zé)本縣儲備糧工作；落實省人民政府下達的縣級儲備糧計劃，根據(jù)全縣糧食消費量及時增加相應(yīng)的儲備規(guī)模，合理確定儲備品種結(jié)構(gòu)；落實儲備糧所需的資金和倉儲等設(shè)施；加強儲備糧管理，確?？h級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。
（四）職責(zé)分工
1.龍游縣經(jīng)濟和信息化局（以下簡稱縣經(jīng)信局）負責(zé)本縣儲備糧的行政管理，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
2.龍游縣財政局（以下簡稱縣財政局）負責(zé)安排縣級儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼（含輪換費用和輪換差價補貼）等財政補貼，保證及時、足額撥付，并負責(zé)對縣級儲備糧財政補貼執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
3.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行龍游縣支行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行龍游縣支行）按照國家有關(guān)辦法，及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的縣級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)督。
（五）縣級儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）由縣政府根據(jù)本辦法第三條（十九）規(guī)定的條件確定，具體承擔(dān)縣級儲備糧的經(jīng)營管理，并對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量與儲存安全負責(zé)。承儲企業(yè)不得從事與儲備糧無關(guān)的其他糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受糧食、財政部門和審計機關(guān)依法進行的監(jiān)督檢查。
（六）縣級儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)按照“儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上”的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確?？h級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，并節(jié)約成本和費用。
（七）任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼。任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧?？h政府有關(guān)部門對破壞縣級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止和查處。任何單位和個人不得以縣級儲備糧或縣級儲備糧倉儲設(shè)施對外進行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。
（八）任何單位和個人對縣級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，有權(quán)向縣級糧食部門以及其他有關(guān)部門舉報。接受舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項不屬本行政機關(guān)處理的，接受舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的行政機關(guān)處理；接受移送的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果通報移送的行政機關(guān)。
二、縣級儲備糧計劃和輪換
（九）全省地方儲備糧的規(guī)?？偭亢褪 ⑹?、縣計劃儲備數(shù)量，由省糧食部門會同發(fā)展和改革、財政部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、本省糧食生產(chǎn)和需求狀況、政府調(diào)控需要和財政承受能力提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)后下達。
（十）縣政府根據(jù)本縣實際需要和財政承受能力，在確保完成省人民政府下達的縣級儲備糧儲備計劃的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加儲備數(shù)量，并報省糧食、發(fā)展和改革、財政部門備案。
（十一）縣經(jīng)信局應(yīng)當(dāng)會同縣財政局提出縣級儲備糧年度輪換計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
（十二）經(jīng)批準(zhǔn)的縣級儲備糧年度輪換計劃由縣經(jīng)信局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行龍游縣支行下達給承儲企業(yè)，由承儲企業(yè)具體組織實施?？h經(jīng)信局、縣財政局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督輪換計劃的執(zhí)行。
（十三）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食不同品種的安全庫存期限，對縣級儲備糧實行均衡輪換，保證儲備糧質(zhì)量；因氣候或者自然災(zāi)害等原因致使儲存糧食品質(zhì)下降，不宜再儲存時，應(yīng)當(dāng)及時安排輪換。
（十四）除特殊情形外，縣級儲備糧的輪換補庫原則上應(yīng)當(dāng)在儲備糧出庫后6個月內(nèi)完成補庫，月末實物庫存不得低于總量計劃的70%。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)向糧食生產(chǎn)者直接訂購補庫糧源；如訂購的補庫糧源不足時，應(yīng)當(dāng)通過公開采購的方式或者國家規(guī)定的其他方式補庫。
輪換補庫結(jié)束后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對入庫糧食質(zhì)量進行鑒定。
（十五）縣級儲備糧的輪換方式按有關(guān)規(guī)定進行。
出庫的縣級儲備糧儲存時間超過國家規(guī)定年限的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由承儲企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的縣級儲備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場。
（十六）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換補庫結(jié)束后15日內(nèi)，將縣級儲備糧年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況報縣經(jīng)信局和縣財政局備案，并抄送農(nóng)發(fā)行龍游縣支行。
（十七）縣級儲備糧的儲備所需資金實行封閉運行，?？顚Ｓ谩３袃ζ髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行龍游縣支行開立基本結(jié)算賬戶。
三、縣級儲備糧的儲存
（十八）縣政府應(yīng)當(dāng)按照“相對集中、調(diào)度便利、儲存安全”的原則對縣級儲備糧儲存地點進行布局?？h級儲備糧應(yīng)當(dāng)逐步集中由縣中心糧庫存放。
（十九）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.倉庫容量達到一定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；
2.具有與糧食儲存要求、糧食倉型、糧食進出庫方式、糧食種類、糧食儲存周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；
3.具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲備糧質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測儲備庫溫度、水分、害蟲密度的條件；
4.具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗、防治等管理和技術(shù)人員；
5.經(jīng)營管理狀況和信譽良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。
（二十）承儲企業(yè)在收購縣級儲備糧時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證入庫糧油達到規(guī)定的質(zhì)量要求。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲藏技術(shù)規(guī)范，保證縣級儲備糧質(zhì)量良好、儲存安全。
鼓勵承儲企業(yè)應(yīng)用先進儲糧技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，提高糧油儲存水平。
（二十一）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴(yán)格執(zhí)行縣級儲備糧儲存情況定期檢查和品質(zhì)檢測制度；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時上報縣經(jīng)信局。
（二十二）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，使用統(tǒng)一的賬、表、卡及倉牌，及時、準(zhǔn)確、完整地填報各種儲備糧統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全縣級儲備糧庫存實物臺賬，做到縣級儲備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實相符。
（二十三）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧采取必要的防范措施，建立縣級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責(zé)任人。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生各種災(zāi)害危及縣級儲備糧安全時，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案并采取有效措施減少損失。
（二十四）承儲企業(yè)不得在縣級儲備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存庫點。
（二十五）承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，或因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備縣級儲備糧存儲條件時，其儲存的縣級儲備糧由縣經(jīng)信局負責(zé)另行安排儲存庫點。
（二十六）因不可抗力、自然災(zāi)害造成縣級儲備糧損失的，由縣經(jīng)信局會同縣財政局，及時予以審核、核銷。因管理不善造成縣級儲備糧缺少、霉變等損失的，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。
（二十七）承儲企業(yè)倉容不足，或者承儲成品糧的，可以委托具備本辦法第三條（十九）規(guī)定條件的其他糧食企業(yè)代儲。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)與代儲企業(yè)簽訂代儲合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項，并對代儲企業(yè)的代儲業(yè)務(wù)進行嚴(yán)格監(jiān)管。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲合同報縣經(jīng)信局備案。本辦法第三條（二十）至（二十四）中規(guī)定內(nèi)容適用于代儲企業(yè)。
四、縣級儲備糧的動用
（二十八）縣經(jīng)信局應(yīng)當(dāng)建立健全縣級儲備糧的動用預(yù)警機制，加強監(jiān)測預(yù)警，適時提出動用建議。
未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用縣級儲備糧。
（二十九）有下列情形之一的，可以動用縣級儲備糧：
1.縣內(nèi)糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求或者糧食市場價格異常波動需要動用縣級儲備糧；
2.發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要動用縣級儲備糧；
3.縣政府認為需要動用縣級儲備糧的其他情形。
縣級儲備糧動用方案，由縣經(jīng)信局會同縣發(fā)改局、縣財政局提出，報縣人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括所動用糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
（三十）縣經(jīng)信局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧動用方案下達動用命令，由縣級儲備糧承儲企業(yè)具體組織實施。
任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。
（三十一）縣級儲備糧的動用報省糧食、發(fā)展和改革、財政部門備案。
（三十二）因啟動各級糧食應(yīng)急預(yù)案需要動用縣級儲備糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
五、監(jiān)督檢查及處置
（三十三）縣經(jīng)信局、縣財政局按照各自職責(zé)，依法加強對縣級儲備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：
1.對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查；
2.對縣級儲備糧年度輪換計劃和動用命令的執(zhí)行情況進行檢查；
3.對糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行檢查；
4.調(diào)閱縣級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個人調(diào)查、了解相關(guān)情況。
監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)堅持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。
（三十四）縣經(jīng)信局、縣財政局在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存安全以及財政補貼資金使用等方面存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲（代儲）企業(yè)立即予以糾正或者處理；對承儲（代儲）企業(yè)存在的不適合儲存縣級儲備糧情況的，縣經(jīng)信局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對危及儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。
（三十五）監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字。被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
（三十六）審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對縣級儲備糧承儲企業(yè)實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
（三十七）承儲（代儲）企業(yè)對糧食、財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
（三十八）農(nóng)發(fā)行龍游縣支行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)辦法，加強對縣級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農(nóng)發(fā)行龍游縣支行依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。
（三十九）有關(guān)單位、企業(yè)和個人違反本辦法的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰和行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、附則
本辦法自2022年10月5日起施行，原《龍游縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<龍游縣儲備糧庫存管理規(guī)定（試行）的通知>》（龍政發(fā)〔2002〕27號）同時廢止。
