各縣域商業(yè)體系建設(shè)試點企業(yè)及單位：
為進一步貫徹落實國家、省決策部署，加強我市縣域商業(yè)體系建設(shè)項目資金管理，充分發(fā)揮財政資金的引導、激勵作用，提高資金使用績效，我們制定了《臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)項目資金管理辦法（2022-2023年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并按規(guī)定組織做好相關(guān)工作。
臨海市商務(wù)局 臨海市財政局
2022年9月13日
臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)項目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步貫徹落實國家、省決策部署，加強我市縣域商業(yè)體系建設(shè)項目資金管理,充分發(fā)揮財政資金的引導、激勵作用，提高資金使用效益。根據(jù)財政部、商務(wù)部、國家鄉(xiāng)村振興局評審通過的《浙江省縣域商業(yè)體系建設(shè)工作方案》和《浙江省財政廳 浙江省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)支持縣域商業(yè)體系建設(shè)行動計劃（2022-2025年）的通知》（浙財建〔2022〕2號）、《關(guān)于清算2022年中央服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（浙財建〔2022〕93號）文件精神和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制訂本管理辦法。
第二條 本辦法所稱專項資金，是指省財政廳、省商務(wù)廳下達的浙江省縣域商業(yè)體系建設(shè)專項資金。其中第一期2022年度下達資金1000萬元。
第三條 根據(jù)類別，重點支持縣域商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域“三點一線”物流體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全鏈閉環(huán)冷鏈物流體系建設(shè)等項目以及支持商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。
1、縣域商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施：支持新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，每個營業(yè)面積不少于2500平方米；支持新建或改造提升鄉(xiāng)村便利店。
2、縣域“三點一線”物流體系建設(shè)：一是支持新建或?qū)υ须娚坦卜?wù)中心、商貿(mào)配送、公共倉儲和郵政寄遞等設(shè)施進行整合、改造、提升，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分撥中心（省級現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)優(yōu)先考慮），發(fā)展智慧物流和統(tǒng)倉共配等新模式、新業(yè)態(tài)。二是按照“多站合一、一點多能、一網(wǎng)多用”的原則，對村郵站、電商服務(wù)站點、快遞站點等末端物流網(wǎng)點進行整合提升，提高可持續(xù)運營水平。
3、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)：一是支持我市重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新建或改造提升產(chǎn)地市場；二是支持新建或改造提升農(nóng)產(chǎn)品集散地和銷地市場；三是支持建立全渠道農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，拓展全渠道運銷能力。
4、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全鏈閉環(huán)冷鏈物流體系建設(shè)：支持在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)標準化的產(chǎn)地預冷集配、低溫加工倉儲配送等設(shè)施；支持在主要物流節(jié)點地區(qū)建設(shè)冷鏈物流集散中心等設(shè)施；在主銷區(qū)建設(shè)低溫加工，配送倉儲設(shè)施，發(fā)展冷鏈共同配送；支持綠色環(huán)保冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用和冷庫新建改造；支持冷鏈運輸車輛購置更新；支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和市場建設(shè)冷鏈加工配送中心和中央廚房等。
5、支持商貿(mào)流通企業(yè)做大做強：支持商貿(mào)流通企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）圍繞上下游供應(yīng)鏈加快形成全鏈條數(shù)字化閉環(huán)，促進商貿(mào)流通企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）從傳統(tǒng)商品批發(fā)零售向上下游一體化供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升管理水平和流通效率，增強對縣域商業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。支持商貿(mào)流通企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）下層供應(yīng)鏈為中小企業(yè)和個體工商戶提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析、店面設(shè)計和庫存管理等服務(wù)，提高農(nóng)村實體店鋪經(jīng)營水平和抗風險能力。
第四條 臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)項目是指按照縣域商業(yè)建設(shè)方案等相關(guān)文件要求，經(jīng)浙江省商務(wù)廳、浙江省財政廳批準的縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣相關(guān)項目，項目實施責任主體為以本市所在地相關(guān)企業(yè)和單位。
第五條 成立臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，負責項目資金申報、審核和監(jiān)督管理等工作。
第六條 制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、資金分配、績效評估等全過程公開，做到年度實施方案公示、入選項目公示、分配資金公示、項目績效評估公示。
第二章 項目管理
（一）項目確定及調(diào)整
第七條 按照《浙江省縣域商業(yè)體系建設(shè)工作方案》規(guī)定，縣域商業(yè)體系建設(shè)按照“區(qū)域+項目”的方式推進經(jīng)省級相關(guān)部門組織評審，我市被列為省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣，確定項目共8個。
第八條 已納入首批縣域商業(yè)體系建設(shè)項目，因各種原因難以實施或未完成考評的，取消該試點企業(yè)或單位補助資金，并及時上報省商務(wù)廳、省財政廳批準，將項目從項目庫中剔除。對隱瞞、弄虛作假的企業(yè)，不僅取消該試點企業(yè)或單位補助資金，并列入以后項目申報黑名單，情節(jié)嚴重的，依法追究其責任。
第九條 工作推進過程中，不得隨意變更，確需變動的，必須符合《縣域商業(yè)體系方案》要求，報經(jīng)市商務(wù)局、市財政局審查并報告市人民政府。并以市人民政府名義向省商務(wù)廳提出申請。
（二）項目督查
第十條 項目督查實行每月報告制度。自項目計劃下達之日起至項目驗收前，項目單位每月28日前向市縣域商業(yè)體系領(lǐng)導小組辦公室報告項目進展、投資情況；項目建成后報告績效評估情況。
第十一條 市縣域商業(yè)體系領(lǐng)導小組辦公室定期對項目投資進度、竣工驗收、投產(chǎn)達標等情況進行督查，督查項目按計劃節(jié)點實施。
第三章 專項資金支持
第十二條 對經(jīng)批準納入縣域商業(yè)體系項目庫的項目，共分為2部分進行補助。
1、采用投資分配法：每年年末根據(jù)項目年度實際建設(shè)投資額（不含土地款、辦公樓、租賃費等）按一定的比例予以補助。
2、采用績效考核法：在項目竣工驗收后，以企業(yè)項目為分配對象，綜合考量該項目的工作任務(wù)量、績效評價結(jié)果、資金使用情況等因素，根據(jù)績效情況下達到各企業(yè)項目。
第十三條 專項資金支持范圍和標準
（一）投資分配法
1、縣域商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體按照年度實際建設(shè)投資額（不含土地款、辦公樓、租賃費等）比例進行分配，補助額不超過實際建設(shè)投資額的25%，單個項目補助金額不超過100萬元；農(nóng)村便利店按照經(jīng)營主體裝修、改造（含設(shè)備購置及配套硬件設(shè)施建設(shè)）投資額的30%給予補助，最高不超過10萬。本條限補600萬元。
2、縣域“三點一線”物流體系建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分撥中心按照年度實際建設(shè)投資額（（不含土地款、辦公樓、租賃費等））比例進行分配，補助額不超過實際建設(shè)投資額的20%，單個項目補助金額不超過60萬元；村郵站、電商服務(wù)站點、快遞站點等末端物流網(wǎng)點按照經(jīng)營主體裝修、改造（含設(shè)備購置及配套硬件設(shè)施建設(shè)）投資額的30%給予補助，最高不超過10萬。本條限補600萬元。
3、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、集散地市場、銷地市場、全渠道農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系建設(shè)等按照年度實際建設(shè)投資額（不含土地款、辦公樓、租賃費等）比例進行分配，補助額不超過實際建設(shè)投資額的25%，單個項目補助金額不超過50萬元。本條限補200萬元。
4、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全鏈閉環(huán)冷鏈物流體系建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷集配、低溫加工倉儲配送建設(shè)、冷鏈物流集散中心建設(shè)、低溫加工配送倉儲設(shè)施建設(shè)，冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用和冷庫新建改造、冷鏈運輸車輛購置更新、冷鏈加工配送中心和中央廚房等按照年度實際建設(shè)投資額（不含土地款、辦公樓、租賃費等）比例進行分配，補助額不超過實際建設(shè)投資額的25%，單個項目補助金額不超過80萬元。本條限補160萬元。
5、支持商貿(mào)流通企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）下沉供應(yīng)鏈。對符合條件且經(jīng)評審納入支持的限額以上批發(fā)、零售等商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道除外）、行政村，主要支持流通企業(yè)購買設(shè)施設(shè)備下沉供應(yīng)鏈到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村自營、聯(lián)營，且鎮(zhèn)級經(jīng)營面積不低于1000平方米。鎮(zhèn)級門店按照不超過項目實際投資額的25%給予資金支持，單個門店支持金額最高不超過50萬元；村級綜合商店按照不超過項目實際投資額的30%給予資金支持，單個門店支持金額最高不超過20萬元。以上限補500萬。
（二）績效考核法
根據(jù)項目運營情況、資金使用情況、經(jīng)濟效益、社會效益、公眾滿意度等方面對項目進行績效綜合評價，可分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格項目，對優(yōu)秀、良好、合格給予激勵，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵，不合格不予安排。
第十四條 專項資金補助程序
（一）投資分配法
1、線下申報。列入省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點項目企業(yè)單位在每年11月15日之前按照附件1提供申報材料，一式五份裝訂成冊，提交至市商務(wù)局商貿(mào)發(fā)展科。
2、項目評審。市商務(wù)局、市財政局在第二年的1月10日之前組織專家組對試點項目進行評審。
3、資金分配公示。由市商務(wù)局會同市財政局審核后，共同提出補助資金安排意見，并進行公示，公示期限為7個工作日。
4、資金撥付。市商務(wù)局聯(lián)合市財政局根據(jù)公示后的補助資金分配名單，進行補助資金撥付。
（二）績效考核法
1、線下申報。列入省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點項目企業(yè)單位在項目建成驗收完成后提交績效報告，一式五份裝訂成冊，提交至市商務(wù)局商貿(mào)發(fā)展科。
2、績效打分。由市商務(wù)局、市財政局組成驗收專家組進行實地驗收，聽取項目實施情況，查看合同、發(fā)票、企業(yè)臺賬等書面材料，資金使用情況以及項目績效評價，并對項目實施及運行進行滿意度測評、銷售情況分析。
3、資金分配公示。由市商務(wù)局會同市財政局審核后，共同提出補助資金安排意見，并進行公示，公示期限為7個工作日。
4、資金撥付。市商務(wù)局聯(lián)合市財政局根據(jù)公示后的補助資金分配名單，進行補助資金撥付。
第四章 監(jiān)督與管理
第十五條 市商務(wù)局、市財政局對縣域商業(yè)體系建設(shè)項目的實施實行全過程績效管理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。獲得縣域商業(yè)體系建設(shè)項目資金的企業(yè)、單位，應(yīng)當按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。
第十六條 申報單位須當年在經(jīng)營活動中無發(fā)生重大安全生產(chǎn)、消防、質(zhì)量、稅收、不正當競爭等違法行為責任處罰。違法上述任何一款，則實行一票否決制。
第十七條 任何單位和個人不得截留、挪用專項資金，不得擅自改變資金用途，并接受審計部門的專項審計。未完成考評的取消該試點企業(yè)或單位補助資金；在專項資金申報、審核、使用、管理過程中有弄虛作假、違法違紀行為的，可采取撤銷項目、追回全部專項資金、取消申報專項資金資格等方式處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，實施期限至2023年12月31日。
