各社區(qū)、市直屬各單位：
《龍港市房屋征收補(bǔ)償房票安置實(shí)施辦法（修訂版）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。
中共龍港市委市政府辦公室
2022年10月12日
龍港市房屋征收補(bǔ)償房票安置實(shí)施辦法
(修訂版）
為進(jìn)一步完善龍港市房屋征收與補(bǔ)償政策，滿足人民群眾對(duì)安置房屋的多樣化需求，拓寬房屋征收與補(bǔ)償安置渠道，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及《關(guān)于溫州市區(qū)房屋征收市場化安置實(shí)施意見(試行)》《龍港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法(試行)的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍港市房屋征收工作實(shí)際，特制訂本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快征收安置速度，保障被征收人合法權(quán)益，建立房屋征收補(bǔ)償房票安置制度，推進(jìn)以市場為主提供安置房源的建設(shè)模式改革，改善城市居民的居住環(huán)境和住房條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、房票相關(guān)概念及實(shí)施范圍、主體
(一)房票。房票是指征收人將被征收房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，核發(fā)給被征收人重新購置房屋的結(jié)算憑證；房票的樣式統(tǒng)一制定。
(二)房票安置。房票安置是指被征收人用房票自行購買政府商定商品房、政府組織或委托建設(shè)安置房的安置行為。
(三)票面金額。票面金額是指被征收房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后的總金額，包含：①被征收房屋的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值;②室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值;③對(duì)應(yīng)項(xiàng)目征收與補(bǔ)償方案規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。臨時(shí)過渡補(bǔ)助與搬遷補(bǔ)助另行支付。
(四)可用購房款。本辦法所指的可用購房款，僅指購房時(shí)，房票持有人可以用于支付購房的，由征收實(shí)施單位發(fā)放的金額，包含：①票面金額；②購置不同類別房源的政策性獎(jiǎng)勵(lì)；③不同時(shí)限購房的補(bǔ)助。
(五)使用期限。房票開具之日至被征收人購房合同簽訂日，最長使用期限不超過18個(gè)月。
(六)實(shí)施范圍。市建成區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目、同一項(xiàng)目范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償參照?qǐng)?zhí)行。
市建成區(qū)以外項(xiàng)目征收、征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償、國有土地上工業(yè)用房征收及其它重點(diǎn)項(xiàng)目征收可視情況報(bào)市政府同意后參照?qǐng)?zhí)行。
(七)實(shí)施主體。市人民政府為房票安置實(shí)施主體，各項(xiàng)目房屋征收實(shí)施部門負(fù)責(zé)房票安置的組織實(shí)施工作，并在補(bǔ)償方案中明確具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。
司法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政、自然資源與規(guī)劃建設(shè)、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，保障房票安置工作依法、順利、有序開展。
三、房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)與限時(shí)購房補(bǔ)助
(八)購置不同類別房源的房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人選擇房票安置后，購買政府商定商品房，享受票面金額外25%的房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)；購買政府組織或委托建設(shè)安置房，享受票面金額外30%的房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)。
(九)不同時(shí)限的購房補(bǔ)助。房票持有使用期限內(nèi)，選擇房票購房的，在購置不同類別房源的房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，再給予額外不同使用時(shí)限內(nèi)的購房補(bǔ)助：
1.6個(gè)月內(nèi)用房票購房的，在房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，額外給予房票面值15%的購房補(bǔ)助。
2.超過6個(gè)月，在12個(gè)月內(nèi)購房的，在房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，額外給予房票面值5%的購房補(bǔ)助。
3.超過12個(gè)月，在18個(gè)月內(nèi)購房的，不給予補(bǔ)助。
四、房票安置模式
(十)被征收人1間合法房屋可選擇全部房票安置或產(chǎn)權(quán)置換+房票安置兩種模式。
（十一）全部安置權(quán)益選擇房票安置的。
票面金額包含被征收房屋的①房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值+②室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值+③對(duì)應(yīng)項(xiàng)目征收與補(bǔ)償方案規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。
房票持有人可用購房款即在票面金額的基礎(chǔ)上，按被征收人在“房源超市”內(nèi)選定的不同類別房源和采用房票購房安置的不同時(shí)限按規(guī)定對(duì)應(yīng)增加核算相應(yīng)的房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)和限時(shí)購房補(bǔ)助金額。
臨時(shí)過渡補(bǔ)助與搬遷補(bǔ)助另行支付。
(十二)被征收人合法房屋選擇產(chǎn)權(quán)置換+房票安置模式的。
1.被征收人1間房屋合法建筑面積小于180平方米的。
按該項(xiàng)目征收與補(bǔ)償方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核算至180平方米后：其中1/2的可安置面積(90平方米)可以選擇房票安置，房票票面金額為被征收房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后總金額的50%。另1/2的可安置面積(90平方米)可以選擇產(chǎn)權(quán)安置，可享有30平方米內(nèi)按市場價(jià)優(yōu)惠10%增購安置面積。
2.被征收人1間房屋合法建筑面積大于180平方米。
被征收人應(yīng)先選定適配房型（90平方米或120平方米）和套數(shù)并換算選定房型總面積，按房型總面積在認(rèn)購面積中的占比核算所選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換比例的補(bǔ)償款和購房款，然后剩余占比在被征收房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后的總金額中的價(jià)值計(jì)算剩余票面金額。該類型不享有30平方米內(nèi)按市場價(jià)優(yōu)惠20%增購。
3.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換比例的結(jié)算。
（1）選擇產(chǎn)權(quán)面積的價(jià)值（即補(bǔ)償款）：選定房型總面積÷認(rèn)購面積×（具體項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)置換的評(píng)估補(bǔ)償總額+對(duì)應(yīng)項(xiàng)目征收與補(bǔ)償方案規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償）。
（2）選擇產(chǎn)權(quán)置換購房款：選定房型總面積÷認(rèn)購面積×該產(chǎn)權(quán)安置總購房款。
4.計(jì)算剩余票面金額。剩余房票票面金額為(認(rèn)購面積-選定房型總面積)÷認(rèn)購面積×被征收房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后的總金額。剩余票面金額經(jīng)測算后不得小于50萬元。
五、房票使用規(guī)則
(十三)每張房票允許實(shí)名轉(zhuǎn)讓一次，但不得分割轉(zhuǎn)讓。受讓人在兌付期限內(nèi)只能通過購房進(jìn)行兌付結(jié)算。
房票轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人現(xiàn)場共同確認(rèn)，憑房票、身份證明、房票轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓確認(rèn)書辦理實(shí)名轉(zhuǎn)讓手續(xù)。同時(shí)，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中心備案登記及承辦銀行實(shí)名背書后方可發(fā)生效力。轉(zhuǎn)讓后兌付期限不變。
(十四)每張房票按規(guī)定額度核定發(fā)放，同一個(gè)被征收人的多張房票可以在一個(gè)項(xiàng)目合并購房，但一張房票不得在多個(gè)項(xiàng)目購房。
(十五)限期使用。被征收人須在房票有效期內(nèi)購房支付，逾期將不再享受房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)與限時(shí)購房補(bǔ)助。當(dāng)房票超出使用期限時(shí)，征收人按照項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案的規(guī)定對(duì)被征收人的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償可以領(lǐng)取的金額為貨幣補(bǔ)償本金(不含房票安置獎(jiǎng)勵(lì)政策金額和限時(shí)的購房補(bǔ)助)+截止日止貨幣補(bǔ)償本金持有期利息（按領(lǐng)取申請(qǐng)日前一期全國銀行間同業(yè)拆借中心最新公布的1-5年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）基準(zhǔn)利率計(jì)息，如申請(qǐng)日當(dāng)日為LPR發(fā)布日，則適用上次發(fā)布的LPR利率）。
(十六)結(jié)余變現(xiàn)。被征收人用房票購買商品房(含商業(yè)用房)或安置房（含商業(yè)用房），購房款(配套的儲(chǔ)藏室、車庫等價(jià)款可以計(jì)入)不得低于房票票面金額85%。對(duì)使用房票購房后多余部分，被征收人可以向征收實(shí)施單位申請(qǐng)領(lǐng)取貨幣。領(lǐng)取貨幣為購房后多余部分房票票面金額+購房后多余部分房票票面金額持有期利息（按領(lǐng)取申請(qǐng)日前一期全國銀行間同業(yè)拆借中心最新公布的1-5年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）基準(zhǔn)利率計(jì)息，如申請(qǐng)日當(dāng)日為LPR發(fā)布日，則適用上次發(fā)布的LPR利率）。
(十七)嚴(yán)禁套現(xiàn)。被征收人用房票購房后，不管出于何種原因，同房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或安置房持有單位解除購房合同，房地產(chǎn)企業(yè)或安置房持有單位必須以書面形式征得項(xiàng)目征收實(shí)施單位同意，并將購房款退回到征收實(shí)施單位。
參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或安置房持有單位，嚴(yán)禁與被征收人合謀對(duì)房票進(jìn)行套現(xiàn)，否則須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
六、房票安置房源籌集
(十八)政府商定商品房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)《龍港市“房票安置”房源超市的管理規(guī)定》自愿提出申請(qǐng)，明確接受房票安置的具體房源、價(jià)格優(yōu)惠幅度，市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局經(jīng)審核后，在龍港市人民政府網(wǎng)站不定期公布政府商定商品房的項(xiàng)目名稱等基本房源信息及使用房票購房的優(yōu)惠政策，確保公正、公平、公開。
(十九)政府組織或委托建設(shè)安置房。該類安置房源須具備辦理不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)條件，由安置房持有單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局審核后，在龍港市人民政府網(wǎng)站不定期公布安置房的項(xiàng)目名稱、房源位置、戶型、面積、價(jià)格等基本房源信息，確保公正、公平、公開。
七、房票結(jié)算
(二十)房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)。市財(cái)政局參照商業(yè)銀行票據(jù)結(jié)算系統(tǒng)，建設(shè)管理房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)；各實(shí)施單位利用市級(jí)房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)，落實(shí)實(shí)施項(xiàng)目的房票核發(fā)工作。房票結(jié)算由市財(cái)政部門牽頭管理。
(二十一)購房使用和資金結(jié)算。1.被征收人持房票購買政府商定商品房時(shí)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房買賣合同備案后及時(shí)將購買情況報(bào)出票征收實(shí)施單位備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑房票、已生效備案的房屋買賣合同、購房款發(fā)票等，通過市級(jí)房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)結(jié)算，購房款應(yīng)當(dāng)撥付至該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)(銷)售資金監(jiān)管賬戶。結(jié)算方式：房票的結(jié)算分四個(gè)節(jié)點(diǎn)支付：（1）商品房買賣合同生效并完成備案之日起2個(gè)月內(nèi)撥付25%；（2）購買的商品房所在幢的房屋結(jié)頂起2個(gè)月內(nèi)撥付35%；（3）出售人完成房屋的首次登記起1個(gè)月內(nèi)撥付30%；（4）余款在房屋交付日期起3個(gè)月內(nèi)撥付10%。2.被征收人持房票購買政府組織或委托建設(shè)安置房，由市財(cái)政部門與安置房持有單位通過市級(jí)房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)結(jié)算。
八、優(yōu)惠政策
(二十二)稅收優(yōu)惠政策。被征收人購買本辦法所列各類房源的，根據(jù)《中華人民共和國契稅法》《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于契稅法實(shí)施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的公告》等有關(guān)規(guī)定享受新購房屋價(jià)值與房票安置票面價(jià)值相等部分免征契稅，超出房票安置補(bǔ)償款部分按有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)個(gè)人取得的房票安置補(bǔ)償款免征個(gè)人所得稅。
(二十三)金融配套政策。對(duì)使用房票可用購房款金額不足部分，被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款。被征收人為住房公積金繳存人并符合公積金提取和貸款條件的，可以申請(qǐng)?zhí)崛」e金和辦理住房公積金貸款或組合貸款。
(二十四)義務(wù)教育保障政策。被征收人以房票安置方式購買商品住房后，憑不動(dòng)產(chǎn)證書辦理戶口遷入手續(xù)，并可按照當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T相關(guān)規(guī)定辦理入學(xué)等手續(xù)；房屋征收補(bǔ)償協(xié)議或者房票安置協(xié)議簽訂后至再次落戶期間，被征收人子女公辦幼兒園入園、義務(wù)教育階段入學(xué)可憑補(bǔ)償或安置協(xié)議，繼續(xù)保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。
九、制度保障
(二十五)被征收人持房票購買安置房參照政府商定商品房有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
（二十六）《龍港市“房票安置”房源超市的管理規(guī)定》（附件）系本辦法組成部分，相關(guān)部門須遵照?qǐng)?zhí)行。
(二十七)房屋征收主管部門和實(shí)施部門要嚴(yán)格執(zhí)行征收安置相關(guān)政策，對(duì)弄虛作假、套取安置補(bǔ)償資金，或者擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)，造成重大影響和損失的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
(二十八)參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)誠實(shí)守信，合法經(jīng)營，對(duì)存在弄虛作假、提供不實(shí)信息等行為的，由主管部門計(jì)入企業(yè)誠信檔案。涉嫌違法犯罪的，由相關(guān)部門依法處理。
本辦法自印發(fā)之日起施行，《龍港市房屋征收補(bǔ)償房票安置實(shí)施辦法（試行）》（龍政辦發(fā)〔2022〕27 號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前已作出房屋征收決定的項(xiàng)目，原則上仍按原補(bǔ)償方案規(guī)定執(zhí)行。確需實(shí)行房票安置的，實(shí)施單位需對(duì)原補(bǔ)償方案進(jìn)行補(bǔ)充，并經(jīng)龍港市人民政府同意后實(shí)施。
附件：龍港市“房票安置”房源超市的管理規(guī)定
附件
龍港市“房票安置”房源超市的管理規(guī)定
為了加快推進(jìn)龍港市房屋征收改造項(xiàng)目的補(bǔ)償安置工作，拓寬房屋征收與補(bǔ)償安置渠道，滿足人民群眾對(duì)安置房屋的多樣化需求，根據(jù)《龍港市房屋征收補(bǔ)償房票安置實(shí)施辦法（修訂版）》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍港市房屋征收工作的實(shí)際，就房源的籌集、管理等制定以下規(guī)定。
一、房源的籌集
（一）商定商品房的準(zhǔn)入條件：
1.房地產(chǎn)項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況良好，沒有負(fù)面信息；
2.確保持房票購房者與其他購房者享受同等待遇，不附帶任何限制條件，同時(shí)所售商品房價(jià)格須嚴(yán)格按照備案的商品房一房一價(jià)銷售，房票購房者可享受乙方對(duì)外公布的其他優(yōu)惠政策；
3.已領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》或《現(xiàn)房銷售備案證》的新建商品房；
4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有存在與房票使用人合謀對(duì)房票進(jìn)行套現(xiàn)的行為。
（二）商定商品房的申請(qǐng)材料：
1.申請(qǐng)書；2.營業(yè)執(zhí)照；3.法人代表身份證；4.房源清單；5.《商品房預(yù)售許可證》或《現(xiàn)房銷售備案證》；
（三）商定商品房的準(zhǔn)入流程：
1.申請(qǐng)；2.審核；3.簽定協(xié)議書；
二、房源的公布
在龍港市人民政府網(wǎng)站不定期公布政府商定商品房的項(xiàng)目名稱等基本房源信息及使用房票購房的優(yōu)惠政策，確保公正、公平、公開。
三、房票的結(jié)算方式及支付額度
1.房票的結(jié)算分四個(gè)節(jié)點(diǎn)支付，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在每一個(gè)節(jié)點(diǎn)完成后提出結(jié)算申請(qǐng)，出票人在申請(qǐng)之日起個(gè)2月通過市級(jí)房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)結(jié)算，將購房款撥付至該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)(銷）售資金監(jiān)管賬戶
2.四個(gè)節(jié)點(diǎn)及支付額度如下：
（1）商品房買賣合同生效并完成備案之日起2個(gè)月內(nèi)撥付25%；
（2）購買的商品房所在幢的房屋結(jié)頂起2個(gè)月內(nèi)撥付35%；
（3）出售人完成房屋的首次登記起1個(gè)月內(nèi)撥付30%；
（4）余款在房屋交付日期起3個(gè)月內(nèi)撥付10%。
四、房源的退出
如房地產(chǎn)開發(fā)商存在以下任何一個(gè)情況，可以單方面終止房地產(chǎn)項(xiàng)目使用房票結(jié)算，并將該項(xiàng)目退出“房票房源超市”。
1.房地產(chǎn)項(xiàng)目在建設(shè)過程中，如出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)危機(jī)時(shí)，政府在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，可以單方面決定是否繼續(xù)履行房票合作協(xié)議；
2.房地產(chǎn)開發(fā)商如與房票使用人合謀對(duì)房票進(jìn)行套現(xiàn)。
五、政府組織或委托建設(shè)安置房的規(guī)定
1.準(zhǔn)入條件：須具備辦理不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)條件。
2.申請(qǐng)入庫：由安置房持有單位提出申請(qǐng)。
2.房源公示：在龍港市人民政府網(wǎng)站不定期公布安置房的項(xiàng)目名稱、房源位置、戶型、面積、價(jià)格等基本房源信息，確保公正、公平、公開。
3.房票結(jié)算：由市財(cái)政部門與安置房持有單位通過市級(jí)房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)結(jié)算。
4.房源退出：安置房持有單位如因工作需要，將安置房退出房源超市的，需及時(shí)向市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局提出申請(qǐng)后，退出房源清單公告?！ ?/p>
