各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，街道辦事處：
為規(guī)范推進(jìn)異地搬遷工程，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，特制定《龍游縣異地搬遷項(xiàng)目管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
龍游縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 龍游縣自然資源和規(guī)劃局
龍游縣財(cái)政局
2022年10月14日
龍游縣異地搬遷項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)和推動(dòng)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步深化異地搬遷工作，根據(jù)《浙江省財(cái)政廳等四部門關(guān)于印發(fā)浙江省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（浙財(cái)農(nóng)〔2021〕51號(hào))、《浙江省鄉(xiāng)村振興局 浙江省財(cái)政廳 浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)浙江省異地搬遷項(xiàng)目管理辦法》（浙鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。（本辦法所指的“異地搬遷”為《浙江省人民政府關(guān)于規(guī)范異地搬遷工作的通知》（浙政發(fā)〔2019〕28號(hào)）的“扶貧異地搬遷”）
第二條 按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，靈活安置、確保穩(wěn)定”的原則，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施異地搬遷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“應(yīng)搬盡搬、愿搬盡搬”。
第二章 搬遷對(duì)象和原則
第三條 搬遷對(duì)象
（一）搬遷對(duì)象包括建檔立卡低收入農(nóng)戶和整村搬遷農(nóng)戶（含自然村）。針對(duì)安置方式及具體項(xiàng)目情況不同，各安置對(duì)象資格認(rèn)定截止日期由遷入地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或安置小區(qū)牽頭部門根據(jù)實(shí)際情況予以明確，并進(jìn)行公告公示確認(rèn)。
（二）有下列情形的，不得確認(rèn)為搬遷對(duì)象：
①已享受過異地搬遷補(bǔ)助、房改政策的人員；
②政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)財(cái)政供養(yǎng)人員及退休人員（不含編外人員）；
③資格認(rèn)定結(jié)束后的戶籍新增人口（大中專院校學(xué)生、刑滿釋放人員、在部隊(duì)服役的上士以下士官回原籍的除外）；
④非法領(lǐng)養(yǎng)人員；
⑤資格認(rèn)定前已去世或其它原因戶籍應(yīng)銷未銷人員；
⑥其他根據(jù)上級(jí)文件精神不得列入的對(duì)象。
第四條 堅(jiān)持異地搬遷負(fù)面清單制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，確保不損害農(nóng)民群眾利益，確保搬遷工作不走樣、平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（一）充分尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)戶搬遷必須本人自愿簽字同意，不得以任何形式對(duì)搬遷農(nóng)戶及其親屬施加壓力，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫其同意。
（二）在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真摸排、全面掌握村情民意，不得以偏概全、忽略或隱瞞搬遷農(nóng)戶的真實(shí)意見。
（三）整村搬遷需經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主持召開的全體擬搬遷農(nóng)戶戶主大會(huì)討論并通過，經(jīng)縣政府審批同意、市政府備案，不得以村民代表大會(huì)等形式代為決策。不得片面追求100%農(nóng)戶搬遷率。
（四）可由搬遷農(nóng)戶自主選擇自行建設(shè)、購買住房、統(tǒng)一小區(qū)安置等方式，自建安置房的必須先落實(shí)宅基地，并加強(qiáng)建房審批管理、建筑風(fēng)貌和質(zhì)量安全管控，統(tǒng)一小區(qū)安置的必須先建安置房。不得未進(jìn)行妥善安置就搬遷拆房，不得采取簡(jiǎn)單支付房屋租金等方式進(jìn)行過渡性安置。不得未經(jīng)自然災(zāi)害隱患排查就進(jìn)行搬遷。
（五）房屋拆除工作需在農(nóng)戶主動(dòng)騰空房屋后進(jìn)行，不得采用斷水、斷電、強(qiáng)拆等形式進(jìn)行強(qiáng)制搬遷，不得因拆遷影響未搬遷農(nóng)戶的正常生產(chǎn)生活。
（六）充分考慮搬遷農(nóng)戶居住需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，規(guī)劃建設(shè)合理的安置房戶型，不得搭售車位、儲(chǔ)藏間等。
（七）堅(jiān)持搬遷補(bǔ)助資金和建設(shè)用地指標(biāo)專項(xiàng)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益主要用于異地搬遷，不得挪用專項(xiàng)資金和省補(bǔ)異地搬遷用地指標(biāo)。
（八）重視搬遷群眾在遷入地的生產(chǎn)生活，優(yōu)先提供培訓(xùn)、就業(yè)幫扶服務(wù)和教育衛(wèi)生等公共服務(wù)，不得人為設(shè)限將搬遷農(nóng)戶排除在遷入地各類政策覆蓋范圍外，不得出現(xiàn)對(duì)搬遷農(nóng)戶的失管現(xiàn)象。
（九）合理安排搬遷規(guī)模和進(jìn)度，不得以任何形式分解搬遷人數(shù)指標(biāo)，不得將搬遷人數(shù)列入相關(guān)考核。
（十）依法依規(guī)保護(hù)鄉(xiāng)村文化肌理，不得損害毀棄有價(jià)值的歷史建筑等物質(zhì)遺產(chǎn)，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對(duì)確有保留價(jià)值的農(nóng)房要收歸村集體統(tǒng)一收儲(chǔ)管理，并由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)縣文廣旅體局、資源規(guī)劃局備案。
第三章 項(xiàng)目管理
第五條 安置方式分集中安置、分散安置。集中安置分為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建兩種；分散安置分為自行購房、零星自建兩種。異地搬遷安置點(diǎn)應(yīng)充分聽取農(nóng)戶意見、結(jié)合實(shí)際確定，積極支持統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建以公寓房為主的安置小區(qū)，鼓勵(lì)搬遷農(nóng)民自行購置城鎮(zhèn)商品房。在建設(shè)安置小區(qū)時(shí)，應(yīng)配套建設(shè)適當(dāng)比例的廉租房，用于安置沒有能力購房或搬遷的低收入農(nóng)戶。
第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)異地搬遷規(guī)劃，在每年6月底前，將下一年度異地搬遷人數(shù)計(jì)劃報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。異地搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)后及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，逐村逐戶做好搬遷政策宣傳，按規(guī)定做好項(xiàng)目公告公示，指導(dǎo)行政村開展搬遷工作。異地搬遷項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要與搬遷農(nóng)戶簽訂協(xié)議。搬遷完成后，要及時(shí)將實(shí)際搬遷農(nóng)戶的有關(guān)信息報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錄入數(shù)據(jù)庫。
符合以下情況之一的，原則上可視作“完成搬遷”：
（一）農(nóng)戶自建的，以落實(shí)新建房屋宅基地為準(zhǔn)；
（二）自行購房的，以簽訂搬遷協(xié)議和購房合同為準(zhǔn)；
（三）統(tǒng)建小區(qū)集中安置的，以安置小區(qū)完成新房竣工驗(yàn)收同時(shí)農(nóng)戶取得安置小區(qū)安置資格為準(zhǔn)；
（四）租住廉租房的，以履行異地搬遷協(xié)議并入住廉租房為準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的規(guī)定做好搬遷工作。
第八條 縣資源規(guī)劃局應(yīng)優(yōu)先安排規(guī)劃空間指標(biāo)保證異地搬遷安置建設(shè)用地需要，將搬遷農(nóng)戶宅基地復(fù)墾納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，宅基地復(fù)墾產(chǎn)生的土地指標(biāo)收益優(yōu)先用于安置小區(qū)建設(shè)及搬遷農(nóng)戶補(bǔ)助。
第九條 每戶農(nóng)戶只能享受一次異地搬遷省補(bǔ)助政策。省財(cái)政對(duì)異地搬遷中建檔立卡的低收入農(nóng)戶按人均30000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，原則上其中23400元直接補(bǔ)助給搬遷農(nóng)戶，6600元統(tǒng)籌用于異地搬遷安置小區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)整村搬遷的非低收入農(nóng)戶按人均15000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，其中8400元直接補(bǔ)助給搬遷農(nóng)戶，6600元統(tǒng)籌用于異地搬遷安置小區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。
第四章 相關(guān)單位職責(zé)分工
第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)異地搬遷宣傳發(fā)動(dòng)，整村搬遷對(duì)象、低收入農(nóng)戶資格審核，組織農(nóng)戶搬遷、原宅拆除，以及完成搬遷后申報(bào)資料收集審核。會(huì)同資源規(guī)劃局做好宅基地復(fù)墾、異地搬遷項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。
第十一條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、用地指標(biāo)，開展建檔立卡低收入農(nóng)戶資格復(fù)審。會(huì)同縣財(cái)政局、資源規(guī)劃局編制搬遷實(shí)施方案。
第十二條 縣資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)搬遷集聚點(diǎn)規(guī)劃，新增建設(shè)用地指標(biāo)保障使用，宅基地復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)，以及項(xiàng)目驗(yàn)收、補(bǔ)助資格審查等。
第十三條 縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用管理。
第五章 附則
第十四條 本辦法如與上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定發(fā)生沖突的或上級(jí)政策規(guī)定有發(fā)生新的變化的，按照上級(jí)政策規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣資源規(guī)劃局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。龍扶貧辦〔2015〕11號(hào)文件同時(shí)廢止。
