（根據(jù)2024年12月20日《中共龍港市委市政府辦公室關(guān)于公布市政府及市委市政府辦公室行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定 》（龍政辦發(fā)〔2024〕49號(hào)）修改 修改后的文件自2025年2月1日起施行）
各社區(qū)，市直屬各單位：
《龍港市民宿管理辦法（試行）》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
龍港市人民政府
2022年10月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
龍港市民宿管理辦法（試行）
一、總則
1.為充分利用我市鄉(xiāng)村旅游資源，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，挖掘和扶持具有地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情的旅游住宿設(shè)施，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行民宿等級(jí)管理，大力培育品牌民宿，提升民宿發(fā)展水平，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕150號(hào)）《浙江省公安廳關(guān)于貫徹執(zhí)行〈浙江省人民政府辦公廳關(guān)于確定民宿的范圍和條件的指導(dǎo)意見(jiàn)〉若干問(wèn)題的通知》（浙公通〔2018〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
2.民宿發(fā)展要堅(jiān)持以民為本、倡導(dǎo)綠色環(huán)保、弘揚(yáng)地方文化、加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)共生共贏的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和民宿富民的統(tǒng)一。
3.本辦法所稱的民宿是指利用城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村相關(guān)的閑置資源，主人參與接待，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。本辦法中政策適用對(duì)象為社區(qū)集體、宅基地產(chǎn)權(quán)人、企業(yè)、個(gè)人及其他市場(chǎng)主體等。
二、設(shè)立條件
4.民宿規(guī)模。單棟房屋客房數(shù)量應(yīng)不超過(guò)15間，建筑層數(shù)不超過(guò)4層，且總建筑面積不超過(guò)800平方米。同一地點(diǎn)、同一投資經(jīng)營(yíng)主體只能以一個(gè)整體申報(bào)，不能拆分。
5.創(chuàng)新條件。加快民宿數(shù)字化，通過(guò)數(shù)字賦能，打造沉浸式、多元化場(chǎng)景，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)管理模式，推動(dòng)民宿創(chuàng)新發(fā)展。
6.特色主題。倡導(dǎo)以“原居民、原住房、原生產(chǎn)、原生態(tài)、原生活”為民宿發(fā)展主體，探索文化主題民宿、非遺主題民宿、農(nóng)耕民宿、音樂(lè)民宿等新業(yè)態(tài)民宿，實(shí)現(xiàn)一宿一品，一宿一景，一宿一韻。
7.建筑設(shè)施。建筑物系合法建筑，符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求。新建、改建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法設(shè)計(jì)、施工；改建的建筑物，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時(shí)還應(yīng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保建筑使用安全。自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和其他存在公共安全隱患的區(qū)域等高敏感區(qū)域，禁止新建、擴(kuò)建民宿項(xiàng)目。
8.治安安全。具備必要的防盜安全設(shè)施?？头康拈T(mén)、窗須符合防盜要求，并設(shè)有符合防盜要求的物品保管柜（箱）；安裝并能熟練使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)或手機(jī)APP旅客住宿登記系統(tǒng)；建立安全管理制度，配備專(zhuān)職或兼職治安保衛(wèi)人員和消防安全管理人員；符合治安安全管理其他相關(guān)要求。
9.衛(wèi)生安全?？头考靶l(wèi)生間應(yīng)具良好通風(fēng)、有直接采光或有充足光線，衛(wèi)生間應(yīng)干濕分離，并供應(yīng)冷、熱水及清潔用品；經(jīng)常維護(hù)場(chǎng)所環(huán)境清潔及衛(wèi)生，避免蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其他妨害衛(wèi)生的病媒及孳生源；根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間；按照疫情防控相關(guān)要求嚴(yán)格落實(shí)防控措施；符合衛(wèi)生安全管理其他相關(guān)要求。
10.食品安全。用于食品經(jīng)營(yíng)的工具、用具、容器設(shè)施等符合食品安全規(guī)定；提供給旅客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求；食品工作和公共場(chǎng)所從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明，并經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格；符合食品安全管理其他相關(guān)要求。
11.環(huán)境保護(hù)。具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極推行生活和餐飲垃圾分類(lèi)處理；民宿所在地應(yīng)綜合考慮環(huán)境容量，加強(qiáng)污水處理等設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)標(biāo)排放；符合環(huán)境保護(hù)其他相關(guān)要求。
12.應(yīng)急能力。民宿建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理安全良好，安全應(yīng)急處置有力有效，能夠有效處置負(fù)面輿情，注重賓客的意見(jiàn)收集、整改和反饋，注重意識(shí)形態(tài)管理。
三、消防安全要求
13.建筑主體應(yīng)為鋼筋混凝土或磚混結(jié)構(gòu)，當(dāng)樓板或樓梯為木結(jié)構(gòu)時(shí)，建筑層數(shù)不得超過(guò)2層，且每層最大建筑面積不得大于200平方米。
14.民宿可設(shè)置1部疏散樓梯；樓梯間無(wú)法直通屋頂平臺(tái)并通向相鄰建筑進(jìn)行疏散且規(guī)模達(dá)到下列條件的，應(yīng)設(shè)置2部疏散樓梯：
（1）建筑層數(shù)為3層以上，且任一樓層建筑面積大于200平方米的；
（2）建筑層數(shù)為4層以上，且任一樓層建筑面積大于150平方米的。
15.疏散樓梯可采用敞開(kāi)樓梯間或室外疏散樓梯，采用敞開(kāi)樓梯間的，客房門(mén)應(yīng)安裝閉門(mén)器。疏散樓梯寬度不應(yīng)小于1.1米，確有困難時(shí)，不得小于0.9米。
16.疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通，3層以上樓層每間客房應(yīng)配置逃生繩或軟梯等逃生設(shè)施，且應(yīng)便于取用。
17.每間客房應(yīng)設(shè)有開(kāi)向戶外的窗戶，窗戶不得設(shè)置金屬柵欄，確需設(shè)置時(shí)，應(yīng)能從內(nèi)部易于開(kāi)啟，并可供人員逃生。
18.除配套設(shè)置的棋牌室、音樂(lè)茶座外，建筑內(nèi)不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。
19.除廚房外，其他部位不得使用明火、存放瓶裝液化石油氣。廚房與其他部位應(yīng)當(dāng)采取分隔措施，并設(shè)置自然排風(fēng)窗，使用明火的廚房采用乙級(jí)防火門(mén)與其他部位進(jìn)行防火分隔或獨(dú)立設(shè)置。燃油、燃?xì)忮仩t房不得設(shè)置在主體建筑內(nèi)。
20.裝修材料宜采用不燃、難燃材料，不得采用易燃材料。
21.每層應(yīng)按每50平方米不少于1具3公斤ABC型干粉或水型滅火器的標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器，且每層不少于2具，并放置在公共部位。
22.客房、廚房、內(nèi)走道等應(yīng)安裝獨(dú)立式或聯(lián)網(wǎng)型火災(zāi)探測(cè)感煙報(bào)警器。樓梯間、疏散走道應(yīng)設(shè)置消防應(yīng)急照明和燈光型疏散指示標(biāo)志，客房應(yīng)配備逃生用的口罩和手電筒等器材。
23.配電系統(tǒng)應(yīng)安裝動(dòng)作電流不大于300mA的剩余電流動(dòng)作保護(hù)器（漏電保護(hù)器）；開(kāi)關(guān)、插座和照明燈具靠近可燃物時(shí)，應(yīng)采取隔熱、散熱等保護(hù)措施；電氣線路采用阻燃硬質(zhì)PVC管或金屬管保護(hù)（采用木、竹結(jié)構(gòu)的場(chǎng)所應(yīng)穿金屬管保護(hù)）。
24.民宿經(jīng)營(yíng)戶密集的村居應(yīng)建立微型消防站，配備消防拉梯、消防手抬泵等必要的消防裝備。成片集中開(kāi)發(fā)的村居應(yīng)改造給水管網(wǎng)，增設(shè)室外消火栓等消防水源或設(shè)置天然水源取水設(shè)施。民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行消防安全責(zé)任和義務(wù)。
四、設(shè)立程序及監(jiān)督管理
25.開(kāi)辦要求。民宿開(kāi)辦按照《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局浙江省公安廳浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)民宿開(kāi)辦全流程“一件事”改革的通知》（浙市監(jiān)注〔2019〕19號(hào)）文件精神規(guī)定進(jìn)行辦理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)間、優(yōu)化流程，依法推進(jìn)改革，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，提高服務(wù)效能。申請(qǐng)人自愿選擇全流程一次性辦理市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主體設(shè)立登記、公安部門(mén)民宿特種行業(yè)許可證和衛(wèi)生健康行政部門(mén)公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可證。民宿必須取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證等證照后方可對(duì)外經(jīng)營(yíng)。
26.設(shè)立流程。經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿的農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)主體，需填報(bào)《龍港市民宿辦證申請(qǐng)表》，經(jīng)社區(qū)組織簽署意見(jiàn)后提交社區(qū)聯(lián)合黨委，由社區(qū)聯(lián)合黨委對(duì)開(kāi)辦民宿的房屋的合法性、安全性、禁止性等開(kāi)辦條件調(diào)查，對(duì)符合條件的簽署意見(jiàn)，提交龍港市民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，核定后根據(jù)“一件事”辦理流程報(bào)相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)證照。
27.監(jiān)督管理。成立民宿發(fā)展協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)小組”），由市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)單位和社區(qū)聯(lián)合黨委負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)民宿監(jiān)督管理服務(wù)工作。制定龍港市民宿品牌形象管理制度。成立龍港市民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)行部門(mén)指導(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式。
五、政策與資金扶持
28.市財(cái)政局統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，相關(guān)部門(mén)對(duì)民宿投資、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法詳見(jiàn)《龍港市支持民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)富民的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》。
29.實(shí)行會(huì)員制，不對(duì)外開(kāi)放的民宿，不享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，撤鎮(zhèn)設(shè)市后被評(píng)的等級(jí)民宿享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
六、法律責(zé)任
30.民宿經(jīng)營(yíng)者對(duì)游客活動(dòng)中可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況負(fù)有提醒告知義務(wù)，安全隱患區(qū)域必須設(shè)置警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，民宿經(jīng)營(yíng)者須迅速采取有效措施，實(shí)施應(yīng)急處置，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)聯(lián)合黨委和市相關(guān)部門(mén)。市相關(guān)部門(mén)和所屬社區(qū)聯(lián)合黨委要不斷完善民宿集聚區(qū)的應(yīng)急保障機(jī)制，配備通訊、醫(yī)療、供電等應(yīng)急設(shè)施。
31.發(fā)生洪澇臺(tái)等重大自然災(zāi)害，政府發(fā)出緊急避險(xiǎn)或人員轉(zhuǎn)移指令后，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好游客的勸返或轉(zhuǎn)移工作。對(duì)不服從政府和有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令（指令）和其他緊急措施要求的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《浙江省防御洪澇臺(tái)災(zāi)害人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法》，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
32.民宿經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為，違者由相關(guān)部門(mén)按有關(guān)法律規(guī)定處理：
（一）不按規(guī)定對(duì)入住旅客進(jìn)行登記；
（二）以糾纏等方式強(qiáng)行拉客或強(qiáng)行向消費(fèi)者銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)；
（三）產(chǎn)品銷(xiāo)售和服務(wù)不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，違反價(jià)格相關(guān)規(guī)定的；
（四）經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等有害人體健康的食品；
（五）經(jīng)營(yíng)國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物或者其制品；
（六）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止經(jīng)營(yíng)的物品；
（七）亂搭亂建、亂占亂用土地、未落實(shí)污染防治措施；
（八）不履行消防安全職責(zé)，或擅自改變房屋使用功能存在消防安全隱患的；
（九）不服從當(dāng)?shù)卣靶袠I(yè)主管部門(mén)管理的；
（十）從事其他違反法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
33.出現(xiàn)以下情形之一的，由相關(guān)單位依法調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)單位將處理結(jié)果通報(bào)給市民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）發(fā)生重大責(zé)任投訴事件的；
（二）發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；
（三）存在火災(zāi)等隱患責(zé)令限期整改逾期不整改或整改不到位的；
（四）發(fā)生重大食品安全事故的。
34.對(duì)不符合本管理辦法規(guī)定范圍和條件的住宿設(shè)施，公安、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《旅館業(yè)治安管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
35.本辦法自2022年11月20日起施行，有效期三年，施行過(guò)程中如遇上級(jí)有法律法規(guī)和重大政策變化，將作相應(yīng)調(diào)整。
