各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會），區(qū)政府各部門（單位）：
為切實加強(qiáng)柯橋區(qū)紡織品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，提高紡織品創(chuàng)新力競爭力，依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國專利法》及相關(guān)實施細(xì)則，結(jié)合柯橋區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，以及省、市對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署，堅持“創(chuàng)新與監(jiān)管并重、打擊與保護(hù)并舉”的工作原則，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在服務(wù)紡織品創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，不斷改善紡織品市場營商環(huán)境，著力提高紡織企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)柯橋紡織業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造“國際紡都、杭紹星城”。
二、工作目標(biāo)
通過提升紡織業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)紡織業(yè)健康和長遠(yuǎn)發(fā)展。
（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)柯橋區(qū)紡織行業(yè)的核心競爭力。每年新申請高價值發(fā)明專利300件以上，新增紡織品外觀設(shè)計專利1000件以上，新增海外同族專利50件以上，有效注冊商標(biāo)4500件，有效發(fā)明專利擁有量突破2800件。力爭到2025年實現(xiàn)每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)17件。
（二）知識產(chǎn)權(quán)管理。通過提升知識產(chǎn)權(quán)投入、研發(fā)、成果確認(rèn)、利用、保護(hù)全過程效率，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。每年新增國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)5家以上。推進(jìn)紡織品“花樣數(shù)治”系統(tǒng)迭代升級，開發(fā)電子化全流程版權(quán)登記功能，花樣版權(quán)登記量繼續(xù)保持全省前列。
（三）知識產(chǎn)權(quán)運用。通過專利運用與新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高紡織品質(zhì)量。做好全市首個省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、紡織產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院等創(chuàng)建工作。積極培育高價值專利，每年專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量100件以上。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額每年增長10%。
（四）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作，建設(shè)“柯橋快維中心”海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心，實施知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)涉外服務(wù)培訓(xùn)計劃。組織知識產(chǎn)權(quán)“雷霆”“藍(lán)天”等專項整治行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，凈化市場環(huán)境，探索構(gòu)建版權(quán)、專利、商標(biāo)等一體化的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。依法規(guī)范紡織品商標(biāo)使用行為，有效保護(hù)商標(biāo)所有人的合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處紡織品商標(biāo)假冒侵權(quán)案件，重點查處侵犯馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)專用權(quán)等案件和擅自使用知名商品特有名稱、外觀設(shè)計、包裝裝潢等案件；依法查處非法印制及購買使用紡織品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)案件。
（二）加強(qiáng)紡織品著作權(quán)（版權(quán)）保護(hù)。充實加強(qiáng)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心工作力量，拓展紡織品花樣登記、保護(hù)范圍；規(guī)范和推動行業(yè)協(xié)會版權(quán)自律、糾紛調(diào)解，深入推進(jìn)受理初審、代為發(fā)證、糾紛調(diào)解、糾紛仲裁、法律援助、輔助訴訟等職能服務(wù)，嚴(yán)厲打擊紡織品花樣侵權(quán)、盜版、仿冒等違法行為。
（三）加強(qiáng)紡織品專利權(quán)保護(hù)。充分發(fā)揮柯橋快維中心對紡織品外觀設(shè)計專利快速審查、快速維權(quán)的作用。鼓勵企業(yè)通過柯橋快維中心開展國內(nèi)外紡織品外觀設(shè)計專利申請；積極爭取紡織品實用新型專利預(yù)審權(quán)限下放柯橋快維中心，進(jìn)一步加強(qiáng)對紡織品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，切實開展紡織品專利糾紛調(diào)處、專利行政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處假冒他人專利行為；組織重大專利技術(shù)實施，鼓勵紡織企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)示范試點工作；引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督專利中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)涉外保護(hù)。建立健全紡織品進(jìn)出口貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提高企業(yè)運用國際規(guī)則防范和降低貿(mào)易風(fēng)險的能力。加快推進(jìn)柯橋區(qū)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對預(yù)警體系建設(shè)，著力提高紡織品對外貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)運用能力和主動保護(hù)水平。
（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。強(qiáng)化紡織品知識產(chǎn)權(quán)案件的調(diào)處、立案偵查、起訴、審判和執(zhí)行工作，依法查處侵犯紡織品專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、產(chǎn)品著作權(quán)（版權(quán)）等違法犯罪行為。堅持打擊與防范、治標(biāo)與治本相結(jié)合，積極探索紡織品知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的趨勢、特點與規(guī)律，加強(qiáng)重要案件、重要涉外案件分析，逐步建立打擊、防范與遏制紡織品侵權(quán)行為的長效機(jī)制。
（六）加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。規(guī)范和加強(qiáng)會展業(yè)中紡織品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對參展企業(yè)的宣傳教育，加強(qiáng)駐會監(jiān)管力度，防止參展單位展示、銷售侵權(quán)紡織品。
（七）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。切實加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)商業(yè)秘密工作的指導(dǎo)，督促企業(yè)與相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議，及時完善保密措施。對侵害商業(yè)秘密的事件，要加大查處力度，堅決予以打擊。
（八）加強(qiáng)行業(yè)自律。引導(dǎo)中國輕紡城各大商會（協(xié)會）行業(yè)自律，成立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律組織，督促制定有關(guān)誠信公約、行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，鼓勵商會（協(xié)會）開展自我調(diào)解、自我保護(hù)，切實保護(hù)原創(chuàng)者的權(quán)益。
（九）加強(qiáng)中介組織培育發(fā)展。通過政府引導(dǎo)和市場推動，加快培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介組織，盡快建設(shè)、運行知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。
（十）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。把紡織品知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育列入全區(qū)普法教育計劃，廣泛開展多種形式的宣傳活動。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)基本知識、典型事例等的宣傳報道，對一些違法案例要有重點地進(jìn)行新聞曝光。組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)單位、先進(jìn)個人評比活動，努力形成全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。
四、工作職責(zé)
為切實加強(qiáng)對全區(qū)紡織品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立柯橋區(qū)紡織品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議制度，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，區(qū)委宣傳部（新聞出版局）、區(qū)科技局、公安分局、司法局、財政局、商務(wù)局、文廣旅游局、市場監(jiān)管局、會展中心、法院、檢察院、工商聯(lián)、輕紡城建管委等部門（單位）為成員單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局。聯(lián)席會議各成員單位主要工作職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部（新聞出版局）：負(fù)責(zé)全區(qū)著作權(quán)（版權(quán)）的管理、服務(wù)、指導(dǎo)和保護(hù)活動，對著作權(quán)（版權(quán)）法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況的監(jiān)督，依法維護(hù)著作權(quán)人及有關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。依照《浙江省著作權(quán)管理辦法》第二十條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)健全投訴舉報受理和巡察等工作制度，明確職責(zé)分工和辦事程序，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高工作效率，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法處置違法行為。做好著作權(quán)（版權(quán)）代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。
區(qū)科技局：引導(dǎo)紡織高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，培育更多高價值核心專利，形成一批高價值自主知識產(chǎn)權(quán)。
區(qū)公安分局：及時依法查處相關(guān)部門移交的情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的案件，在紡織品專利、商標(biāo)、花樣版權(quán)保護(hù)的執(zhí)法檢查、調(diào)查取證過程中提供及時支持和幫助。進(jìn)一步加強(qiáng)對侵犯紡織品知識產(chǎn)權(quán)違法活動信息的收集，加強(qiáng)對相關(guān)風(fēng)險信息的分析及研判，適時開展風(fēng)險布控，及時查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件。加大刑事打擊力度，偵破大案要案，開展常態(tài)化專項打擊行動，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。
區(qū)司法局：督促指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門開展紡織品知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育，加強(qiáng)對紡織品知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件律師的管理。建立充實公共法律服務(wù)專家?guī)旌腿嗣裾{(diào)解員庫，有效發(fā)揮專業(yè)人才在知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證中的作用。實現(xiàn)紡織品知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛調(diào)處各鎮(zhèn)（街道）、專業(yè)市場全覆蓋，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，引導(dǎo)創(chuàng)新主體、市場主體更多通過非訴方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
區(qū)財政局：進(jìn)一步完善紡織品知識產(chǎn)權(quán)獎補(bǔ)政策，加大財政支持力度，建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支持、企業(yè)投入為主體的多渠道、多元化紡織品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金供給，大力培育建設(shè)紡織品自主品牌，有效維持紡織品知識產(chǎn)權(quán)擁有量。
區(qū)商務(wù)局：加強(qiáng)紡織品知識產(chǎn)權(quán)涉外保護(hù)，建立健全紡織品進(jìn)出口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提高企業(yè)運用國際規(guī)則防范和降低貿(mào)易風(fēng)險的能力。加快推進(jìn)柯橋區(qū)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對預(yù)警體系建設(shè)，著力提高紡織品對外貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)運用能力和主動保護(hù)水平。
區(qū)文廣旅游局：組織開展花樣版權(quán)侵權(quán)盜版專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊花樣版權(quán)侵權(quán)、盜版、仿冒等違法行為，對情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，及時移交公安機(jī)關(guān)查處。
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好區(qū)紡織品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議日常工作。負(fù)責(zé)紡織品外觀設(shè)計專利預(yù)審以及花樣版權(quán)登記工作；指導(dǎo)和規(guī)范專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)運用，依法保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)，組織調(diào)處專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)侵權(quán)糾紛；加強(qiáng)專利、商標(biāo)侵權(quán)行為的行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒專利、商標(biāo)等違法行為，對情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，及時移交公安機(jī)關(guān)查處。做好商標(biāo)、專利代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊專利無資質(zhì)代理、非正常申請等違法行為，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請行為，嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊行為。
區(qū)會展中心：加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，規(guī)范和加強(qiáng)會展業(yè)中紡織品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對參展企業(yè)的宣傳教育，協(xié)同有關(guān)職能部門加強(qiáng)駐會監(jiān)管力度，防止參展單位展示、銷售侵權(quán)紡織品。
區(qū)工商聯(lián)：負(fù)責(zé)引導(dǎo)各大商會（協(xié)會）行業(yè)自律，成立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律組織，督促制定有關(guān)誠信公約、行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，鼓勵商會（協(xié)會）開展自我調(diào)解、自我保護(hù)，切實保護(hù)原創(chuàng)者權(quán)益。
輕紡城建管委：負(fù)責(zé)做好紡織品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳、培訓(xùn)工作，提高市場經(jīng)營戶的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，及時為紡織品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日常工作提供支持和幫助；督促市場主辦方落實主體責(zé)任，建立健全市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，完善市場知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度，推動實現(xiàn)市場知識產(chǎn)權(quán)管理制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化紡織品專利、花樣版權(quán)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對接、激勵。
區(qū)法院、檢察院職責(zé)另行規(guī)定。
五、工作要求
（一）落實工作責(zé)任。區(qū)紡織品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議各成員單位要按照各自職責(zé)，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入重要議事日程，配強(qiáng)工作力量，落實工作舉措，加大工作力度，完善快速維權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加大打擊力度，加強(qiáng)行刑無縫銜接，提高執(zhí)法震懾力，建立快速維權(quán)、快速介入、信息共享、快速移送、侵權(quán)預(yù)警、突發(fā)應(yīng)急等協(xié)同工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化要素保障。加大資金投入，切實保障紡織品知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用、管理、服務(wù)經(jīng)費。配強(qiáng)工作力量，區(qū)機(jī)構(gòu)編制和人事部門要及時落實有關(guān)職能部門必需的機(jī)構(gòu)、編制、人員，確保知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作順利推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化考核評價。建立完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價機(jī)制，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核。開展聯(lián)合調(diào)研指導(dǎo)，完善通報約談機(jī)制，督促各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門和市場主體加大對紡織品知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，支持人大、政協(xié)圍繞紡織品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)開展監(jiān)督。
本實施意見自2022年11月20日起施行。
紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室
2022年10月19日
