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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

為規(guī)范我市漁業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，特制定了《玉環(huán)市漁業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

玉環(huán)市財(cái)政局              玉環(huán)市港航口岸和漁業(yè)管理局 

2022年11月2日    

玉環(huán)市漁業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法

一、  總 則

（一） 為規(guī)范我市漁業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革形勢(shì)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，推進(jìn)我市漁業(yè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》、《浙江省人民政府關(guān)于建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2019〕7號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省中央財(cái)政漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2022〕1號(hào)）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)農(nóng)〔2020〕20號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

（二） 玉環(huán)市漁業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“漁業(yè)專項(xiàng)資金”），是指由省級(jí)及以上財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金和市縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)用于漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場(chǎng)修復(fù)振興、遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展、漁村振興發(fā)展、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和綠色發(fā)展、漁港建設(shè)維護(hù)、漁業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)、海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)和漁區(qū)穩(wěn)定等方面促進(jìn)我市漁業(yè)事業(yè)發(fā)展支持政策的資金。

（三） 漁業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對(duì)漁業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金分配、使用管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等管理活動(dòng)。

（四） 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局會(huì)同市港航口岸和漁業(yè)管理局共同管理，按照“目標(biāo)清晰、重點(diǎn)突出，績(jī)效導(dǎo)向、公開透明”的原則分配、使用和管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)漁業(yè)專項(xiàng)資金管理的預(yù)算安排，審核資金分配建議方案，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管和績(jī)效管理，視情開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

市港航口岸和漁業(yè)管理局負(fù)責(zé)研究制定漁業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，提出專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)及資金分配建議方案，做好項(xiàng)目管理、技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等。局計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定資金分配建議方案及計(jì)劃，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的建設(shè)與管理，開展項(xiàng)目實(shí)施的檢查監(jiān)督及指導(dǎo)督促績(jī)效評(píng)價(jià)，漁業(yè)專項(xiàng)資金撥付管理，監(jiān)督檢查漁業(yè)專項(xiàng)資金的使用等工作；具體業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的遴選、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)和管理，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確具體的管理辦法和制度，進(jìn)一步細(xì)化資金和項(xiàng)目管理措施，明確職責(zé)分工和工作程序，做到項(xiàng)目管理有章可循。

項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、申報(bào)，按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)要求，做好項(xiàng)目實(shí)施、資金使用管理等工作，并對(duì)提交的申報(bào)材料和財(cái)務(wù)資料等真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全及運(yùn)行等全過程負(fù)總責(zé)。

二、  支持對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、扶持方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（五） 漁業(yè)專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為與我市漁業(yè)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的行政企事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟(jì)組織、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和個(gè)人等。

（六） 漁業(yè)專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持領(lǐng)域

1.浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興：支持漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，開展?jié)O業(yè)增殖放流、加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法和漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，改善漁民生計(jì)保障等。

2.漁村振興發(fā)展：支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)展休閑漁業(yè)，推進(jìn)美麗漁村建設(shè)。

3.現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展：支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，完善漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)融合發(fā)展，培育數(shù)字漁業(yè)、智慧漁業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，水產(chǎn)品加工流通，加快現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)和設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)品牌建設(shè)。

4.漁港建設(shè)及維護(hù)：支持標(biāo)準(zhǔn)漁港、避風(fēng)塘、漁用碼頭、漁港設(shè)施維護(hù)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)美麗漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

5.漁業(yè)公共服務(wù)：支持漁業(yè)科技示范推廣、實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程，開展?jié)O業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查、規(guī)劃編制、水生動(dòng)物防疫檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)信息化建設(shè)等。

6.漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼：全省漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼實(shí)行統(tǒng)一辦法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)上級(jí)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.漁業(yè)生產(chǎn)和漁區(qū)穩(wěn)定：支持減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助；支持老舊捕撈漁船更新改造；支持減船上岸漁民給予就業(yè)扶持、培訓(xùn)教育；支持漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和增殖放流及人工魚礁項(xiàng)目；支持漁港、避風(fēng)錨地、漁用航標(biāo)及漁區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持漁業(yè)綜合安全管控及執(zhí)法裝備現(xiàn)代化信息化建設(shè)；支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)；支持池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和工廠化循環(huán)用水改造等水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持漁區(qū)建立漁民民生保障機(jī)制。

8.市委市政府確定的其他漁業(yè)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)。

（七） 依據(jù)政府與市場(chǎng)關(guān)系和支出責(zé)任，漁業(yè)專項(xiàng)資金扶持政策分為公益類、準(zhǔn)公益類和競(jìng)爭(zhēng)類三類。按照不同的扶持政策，可分別采取直接補(bǔ)助、政策補(bǔ)貼、先建后補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式，對(duì)有特殊規(guī)定和要求的，繼續(xù)采取項(xiàng)目補(bǔ)助方式予以支持。其中：

對(duì)公益類政策，應(yīng)圍繞扶持范圍、政策目標(biāo)，結(jié)合我市漁業(yè)漁村發(fā)展規(guī)劃，按照集中財(cái)力辦大事的原則，結(jié)合本級(jí)財(cái)政安排的相關(guān)資金，統(tǒng)籌安排使用財(cái)政資金。

對(duì)準(zhǔn)公益類政策，按照政府向社會(huì)力量購買服務(wù)等有關(guān)要求，積極探索政府購買服務(wù)方式。

對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類政策，按照效率優(yōu)先的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和程序，通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式確定建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助資金，并積極探索和引入基金制等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資本加大投入。

（八） 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

公益類項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高標(biāo)準(zhǔn)為不超過項(xiàng)目總投資；準(zhǔn)公益類項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為不超過項(xiàng)目總投資的75%；競(jìng)爭(zhēng)類項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為不超過項(xiàng)目總投資的50%。

三、  項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

（九） 漁業(yè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理制度，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)要遵循“規(guī)劃引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)合理、注重實(shí)效”的原則，按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、培育一批、謀劃一批”的思路，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，入庫項(xiàng)目要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，突出規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化發(fā)展，超前謀劃技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、有建設(shè)基礎(chǔ)、示范引領(lǐng)當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的項(xiàng)目。

（十） 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)采取自薦申報(bào)、主題排摸和集中申報(bào)的方式進(jìn)行。申報(bào)內(nèi)容必須符合我市漁業(yè)專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持領(lǐng)域項(xiàng)目要求，并按規(guī)定填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)表。自薦申報(bào)由項(xiàng)目主體根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際提出；主題排摸由市港航口岸和漁業(yè)管理局項(xiàng)目辦根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求牽頭組織項(xiàng)目排摸；集中申報(bào)與每年的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)一并進(jìn)行。

（十一） 項(xiàng)目主體根據(jù)漁業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)展扶持政策、優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際編制項(xiàng)目計(jì)劃，提交以下申報(bào)資料，申報(bào)材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確，項(xiàng)目單位法人代表對(duì)提交材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

1.漁業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表（見附件2），并附項(xiàng)目區(qū)位置圖、當(dāng)前的圖片資料等；

2.申報(bào)主體注冊(cè)登記證明復(fù)印件；

3.項(xiàng)目實(shí)施方案；

4.其他需提供的材料。

（十二） 儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)要求

1.儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地管理。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)單位要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料嚴(yán)格審核，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（十三） 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫管理程序

1.入庫。項(xiàng)目入庫必須遵循如下審核程序：市港航口岸和漁業(yè)管理局業(yè)務(wù)科室收到申報(bào)材料后進(jìn)行初步審核，提出具體審核意見，計(jì)財(cái)科在業(yè)務(wù)科室審核的基礎(chǔ)上組織綜合會(huì)審，并呈報(bào)局項(xiàng)目辦審核，經(jīng)同意后，公示進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

2.取庫。市港航口岸和漁業(yè)管理局計(jì)財(cái)科會(huì)同各業(yè)務(wù)科室根據(jù)漁業(yè)項(xiàng)目投資方向、支持重點(diǎn)，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫提取項(xiàng)目，提出初步排序方案。取庫后未能立項(xiàng)的項(xiàng)目，可以重新入庫。

3.清庫。進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中超過五年未能安排的項(xiàng)目，該項(xiàng)目自動(dòng)清退出市縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

四、  項(xiàng)目立項(xiàng)

（十四） 項(xiàng)目立項(xiàng)采取會(huì)商制度和陽光公示制度，市港航口岸和漁業(yè)管理局計(jì)財(cái)科會(huì)同相關(guān)科室根據(jù)立項(xiàng)的基本原則和資金安排方向，綜合考慮項(xiàng)目的可行性、必要性、合理性，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位配套落實(shí)資金能力、財(cái)政支持能力的可能性、項(xiàng)目單位以往承擔(dān)的項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)等因素來綜合評(píng)定。

（十五） 項(xiàng)目立項(xiàng)程序

立項(xiàng)項(xiàng)目從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中擇優(yōu)選擇，未進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的原則上不予立項(xiàng)。對(duì)擬立項(xiàng)的項(xiàng)目由市港航口岸和漁業(yè)管理局計(jì)財(cái)科會(huì)同各業(yè)務(wù)科室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘后會(huì)商提出項(xiàng)目安排初步方案，省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目由市港航口岸和漁業(yè)管理局班子會(huì)議集體審定，進(jìn)行公示無誤后正式立項(xiàng)。

（十六） 下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。由市港航口岸和漁業(yè)管理局和財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金分配方案, 市港航口岸和漁業(yè)管理局下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

五、  項(xiàng)目實(shí)施管理

（十七） 項(xiàng)目承擔(dān)單位接到下達(dá)投資計(jì)劃通知后，必須嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃要求組織實(shí)施，項(xiàng)目自籌資金必須按計(jì)劃落實(shí)到位，財(cái)政補(bǔ)助資金必須用于規(guī)定建設(shè)內(nèi)容，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金使用方案。如因規(guī)劃布局調(diào)整、土地征占用等不可預(yù)見因素影響，確需調(diào)整實(shí)施地點(diǎn)、內(nèi)容等部分項(xiàng)目要素的，按申請(qǐng)程序上報(bào)，經(jīng)主管部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門按規(guī)定程序進(jìn)行批復(fù)后方可變更。

1.建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目檔案，真實(shí)、全面反映項(xiàng)目建設(shè)的全貌。明確項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，原則上按規(guī)定每季度向項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市港航口岸和漁業(yè)管理局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況，按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

2.一年內(nèi)未啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施的，取消該項(xiàng)目，并暫停下年度項(xiàng)目立項(xiàng)安排。未按規(guī)定期限完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的，須提出書面延期申請(qǐng)，除因客觀原因并報(bào)經(jīng)原審批部門同意，其他未按規(guī)定期限完成項(xiàng)目建設(shè)的，將扣減項(xiàng)目資金補(bǔ)助額度，逾期一年未完成的，撤銷項(xiàng)目扶持資格，并暫停下一年度項(xiàng)目安排。

（十八） 項(xiàng)目監(jiān)督

市港航口岸和漁業(yè)管理局有關(guān)業(yè)務(wù)科室會(huì)同計(jì)財(cái)科對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和質(zhì)量，以及資金撥付、配套落實(shí)、支出使用情況等，進(jìn)行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項(xiàng)目單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被檢查單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙、拒絕檢查。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位違規(guī)使用專項(xiàng)資金，或不按用款計(jì)劃執(zhí)行的，局有關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)立即上報(bào)計(jì)財(cái)科依程序提請(qǐng)財(cái)政局停止向項(xiàng)目單位撥付財(cái)政資金。

重點(diǎn)漁業(yè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)系制度，項(xiàng)目單位在項(xiàng)目啟動(dòng)后，局指派聯(lián)系責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)研，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目進(jìn)展情況，開展項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計(jì)、咨詢，著力幫助并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃定期進(jìn)行檢查，了解項(xiàng)目建設(shè)及財(cái)務(wù)情況。

六、  項(xiàng)目驗(yàn)收

（十九） 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備下列條件：

1.項(xiàng)目建設(shè)單位完成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容保存完好；

2.項(xiàng)目驗(yàn)收需提供以下書面材料，并裝訂成冊(cè)：

（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（2）項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；

（3）財(cái)政扶持資金50萬元（含50萬元）以上的項(xiàng)目需提供財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（4）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容清單（包括項(xiàng)目計(jì)劃文件和資金下達(dá)文件等）；

（5）賬冊(cè)（需獨(dú)立建賬）、報(bào)表、發(fā)票等相關(guān)資料；

（6）項(xiàng)目建設(shè)施工前、施工中、施工后對(duì)比照片3-5張；

（7）其他證明材料（如技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、免費(fèi)服務(wù)等需提供相關(guān)圖片、記錄和人員詳單等）；

（8）項(xiàng)目真實(shí)性承諾書及項(xiàng)目實(shí)施區(qū)位圖；

（9）其他需提供的材料。

3．購買服務(wù)、政策性獎(jiǎng)勵(lì)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的項(xiàng)目只需提供相關(guān)證書和事實(shí)證明材料。

（二十） 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

1．項(xiàng)目建設(shè)完成情況。項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)、時(shí)間、內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量是否符合要求；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資計(jì)劃等是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

2．項(xiàng)目資金到位、使用管理等情況。項(xiàng)目建設(shè)資金籌措情況，項(xiàng)目資金使用情投資（包括核算規(guī)范、專款專用、票據(jù)合規(guī)、大額支付轉(zhuǎn)賬結(jié)算等）。項(xiàng)目實(shí)際投資應(yīng)達(dá)到計(jì)劃投資的90%以上，不然應(yīng)按比例減少補(bǔ)助金額，情節(jié)嚴(yán)重的不予驗(yàn)收通過。

3．項(xiàng)目管理、檔案建設(shè)情況。項(xiàng)目組織實(shí)施的工作制度是否建立；相關(guān)檔案資料（項(xiàng)目批復(fù)文件、主體工程招投標(biāo)書、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）是否完整并按規(guī)定歸檔。

4．項(xiàng)目效益情況。項(xiàng)目建設(shè)在科技應(yīng)用、示范帶動(dòng)、品牌培育、質(zhì)量安全、組織化和社會(huì)化服務(wù)程度等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等方面的作用。

5．其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

（二十一） 項(xiàng)目驗(yàn)收的程序

1.項(xiàng)目建設(shè)單位做好自查自驗(yàn)工作，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署意見后以書面形式上報(bào)市港航口岸和漁業(yè)管理局。

2.市港航口岸和漁業(yè)管理局收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及材料后，組織相關(guān)人員組成項(xiàng)目驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

3.項(xiàng)目驗(yàn)收組聽取項(xiàng)目實(shí)施單位情況匯報(bào)，實(shí)地察看項(xiàng)目建設(shè)是否符合建設(shè)計(jì)劃要求，審查驗(yàn)收資料是否符合規(guī)定等情況。

4.對(duì)購買服務(wù)、政策性獎(jiǎng)勵(lì)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的項(xiàng)目，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室會(huì)同計(jì)財(cái)科組織驗(yàn)收。

（二十二） 驗(yàn)收組通過對(duì)項(xiàng)目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見后，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見和結(jié)論，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、完成質(zhì)量、資金使用、綜合效益、存在的主要問題及整改建議等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二十三） 對(duì)暫不能通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組提出整改要求，限期整改。無法整改、整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收要求或拒不整改的，終止項(xiàng)目。

（二十四） 驗(yàn)收項(xiàng)目有以下情況之一認(rèn)定為不符合要求，將不予通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

1.項(xiàng)目建設(shè)單位弄虛作假，虛構(gòu)投資款或多頭申報(bào)套取項(xiàng)目補(bǔ)助資金的；

2.擅自變更項(xiàng)目主體工程建設(shè)內(nèi)容或項(xiàng)目整體投資規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容并涉及金額大、造成重大影響的；

3.存在擠占、挪用、截留財(cái)政資金等嚴(yán)重違反財(cái)政資金使用規(guī)定的；

4.申請(qǐng)驗(yàn)收資料、程序等方面存在嚴(yán)重缺失的；

5．項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，被有關(guān)部門查處的；

6.其它違法違規(guī)行為的。

七、  績(jī)效評(píng)價(jià)

（二十五） 市漁業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目申報(bào)單位必須明確項(xiàng)目資金使用的績(jī)效目標(biāo)，并在項(xiàng)目竣工半年內(nèi)撰寫績(jī)效自評(píng)報(bào)告，報(bào)送市港航口岸和漁業(yè)管理局業(yè)務(wù)科室。

省級(jí)以上項(xiàng)目和市漁業(yè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和辦法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)（由國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)一組織的除外）；市縣一般項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目單位下一次安排漁業(yè)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

八、  項(xiàng)目資金管理

（二十六） 項(xiàng)目資金的撥付

省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目和市縣財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目在下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，補(bǔ)助資金視資金額度和項(xiàng)目進(jìn)度撥付，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市港航口岸和漁業(yè)管理局業(yè)務(wù)科室審核，報(bào)局班子會(huì)議審核后撥付資金。項(xiàng)目資金原則上分兩次撥付補(bǔ)助資金，項(xiàng)目全面啟動(dòng)后首次預(yù)撥，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，撥付剩余項(xiàng)目補(bǔ)助資金。政府購買服務(wù)、政策性獎(jiǎng)勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門有要求的按規(guī)定一次性撥付。

（二十七） 項(xiàng)目實(shí)施單位要健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保專款專用。票據(jù)合法合規(guī)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；及時(shí)取得憑證，大額支付實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門做好檢查、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

（二十八） 項(xiàng)目資金使用要嚴(yán)格遵照國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用財(cái)政資金，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。

（二十九） 對(duì)暫不能通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組提出整改要求，限期整改。無法整改、整改后達(dá)不到驗(yàn)收要求或拒不整改的，終止項(xiàng)目，不再撥付剩余的項(xiàng)目資金。

九、  責(zé)任追究

（三十） 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)有涉及本辦法第二十四條、第二十五條、第三十二條、第三十三條及第三十四條所指情形的責(zé)任主體，視其行為在2—5年內(nèi)不予安排相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

（三十一） 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容多頭或重復(fù)申報(bào)的，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為不合格的，兩年內(nèi)不予受理其項(xiàng)目申請(qǐng)。

（三十二） 對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)審核查實(shí)申報(bào)材料弄虛作假的，不能通過驗(yàn)收、責(zé)令整改后又不合格的，不按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的要求，不合理使用項(xiàng)目資金，擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金使用環(huán)節(jié)，造成項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成的，三年內(nèi)不予受理其項(xiàng)目申請(qǐng)。

（三十三） 有套取、挪用、截留項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定追回違規(guī)資金并由有關(guān)部門依《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理，構(gòu)成犯罪的移交司法部門處理，五年內(nèi)不予受理其項(xiàng)目申請(qǐng)。

（三十四） 除重大建設(shè)工程以及公益性項(xiàng)目外，凡上年度項(xiàng)目未能如期通過審計(jì)、驗(yàn)收的，對(duì)其承擔(dān)單位申報(bào)的本年度項(xiàng)目原則上不列入立項(xiàng)審批程序。

十、  附則

（三十五） 國(guó)家有關(guān)部委和省、市級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、下達(dá)、監(jiān)督、驗(yàn)收等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三十六） 本辦法自2022年12月4日起正式施行,同時(shí)廢止《玉環(huán)縣海洋與漁業(yè)綜合管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（玉財(cái)農(nóng)〔2016〕32號(hào)）。

附件：1.漁業(yè)專項(xiàng)財(cái)政政策清單

      2.玉環(huán)市漁業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表

附件1

漁業(yè)專項(xiàng)財(cái)政政策清單