各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:
為促進(jìn)百姓健身房持續(xù)健康發(fā)展，打造10分鐘健身圈，不斷滿足人民群眾對(duì)體育健身新需求，現(xiàn)將《義烏市百姓健身房管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
義烏市文化和廣電旅游體育局
2022年11月7日
義烏市百姓健身房管理辦法（試行）
為促進(jìn)百姓健身房持續(xù)健康發(fā)展，打造10分鐘健身圈，不斷滿足人民群眾對(duì)體育健身新需求，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要，完善全民健身公共服務(wù)體系，探索全民健身新模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興建百姓健身體育設(shè)施，推進(jìn)社會(huì)力量辦體育改革，特制定本辦法。
一、適用范圍與原則
（一）適用范圍。百姓健身房是指由政府出資建設(shè)或政府參與合作建設(shè)，實(shí)行公益性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)有公益性收費(fèi)時(shí)段，鼓勵(lì)、引導(dǎo)市民參與健身的健身房。本市行政區(qū)域內(nèi)的百姓健身房申報(bào)與建設(shè)、開(kāi)放與運(yùn)營(yíng)、經(jīng)費(fèi)與補(bǔ)助、職責(zé)與分工、考評(píng)與退出，適用于本辦法。
（二）遵循原則。百姓健身房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退出遵循以下原則：
1.政府主導(dǎo)、社會(huì)力量合辦；
2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；
3.服務(wù)公眾、效益優(yōu)先。
對(duì)符合相應(yīng)條件的百姓健身房，予以評(píng)星和適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)出現(xiàn)不宜繼續(xù)運(yùn)營(yíng)情形的百姓健身房，予以退出處理。
二、申報(bào)與建設(shè)
（一）申報(bào)條件。
1.百姓健身房建設(shè)場(chǎng)地由申報(bào)單位無(wú)償提供，且使用期限不少于五年；
2. 申報(bào)單位能夠承擔(dān)百姓健身房的人工、水電、保潔等物業(yè)管理和維護(hù)、保養(yǎng)、更新、保險(xiǎn)等日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；
3.百姓健身房選址服務(wù)半徑應(yīng)有效覆蓋所在地常住人群，能設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)、方便健身群眾出入；
4.百姓健身房場(chǎng)地使用面積一般不低于150平方米，按功能劃分為健身器材區(qū)和操舞房，功能區(qū)之間應(yīng)有隔音隔斷，避免相互干擾（裝修基本要求詳見(jiàn)附件1）;
5.百姓健身房宜利用自然通風(fēng)和天然采光，具備防火、防水、防潮、防塵、防有害氣體功能。
（二）劃分標(biāo)準(zhǔn)。
百姓健身房分城市百姓健身房和農(nóng)村百姓健身房?jī)煞N，符合本辦法申報(bào)條件第一條第4項(xiàng)所列條件的為城市百姓健身房；除第一條第4項(xiàng)外，其余條件均符合本辦法第一條要求，場(chǎng)地面積80平方以上不足150平方米且具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)能力的，為農(nóng)村百姓健身房。
（三）申報(bào)流程。
1.鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（農(nóng)村），根據(jù)自身實(shí)際需求，在具備申報(bào)條件的基礎(chǔ)上，向市文化和廣電旅游體育局提交《義烏市百姓健身房建設(shè)申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件2）；
2.市文化和廣電旅游體育局對(duì)申報(bào)單位和場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地勘察，結(jié)合全市百姓建設(shè)房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，出具審核意見(jiàn)。
（四）場(chǎng)地建設(shè)。申報(bào)單位負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地及基本裝修，百姓健身房門(mén)禁系統(tǒng)和健身器材由市文化和廣電旅游體育局供給（配置標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件3）。
（五）場(chǎng)地驗(yàn)收。百姓健身房驗(yàn)收由市文化和廣電旅游體育局和屬地鎮(zhèn)街組織實(shí)施，驗(yàn)收合格后由市文化和廣電旅游體育局與申報(bào)單位（所屬鎮(zhèn)街）辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，督促做好固定資產(chǎn)登記管理、明確百姓健身房管理運(yùn)營(yíng)職責(zé)。
三、開(kāi)放與運(yùn)營(yíng)
（一）運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)。百姓健身房申報(bào)單位作為運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體，應(yīng)成立管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理工作，開(kāi)放運(yùn)營(yíng)期間至少1名管理人員在崗。
（二）開(kāi)放時(shí)間。全年開(kāi)放，每天開(kāi)放時(shí)間不少于 6 小時(shí)（晚上不少于 2 個(gè)小時(shí)），因特殊情況不開(kāi)放的應(yīng)提前 1 天公示。
（三）進(jìn)入鍛煉人員規(guī)定。
1.患有嚴(yán)重高血壓、心臟病等心腦血管疾病，在飲酒、服藥或治療期間，或其他不宜參加體育運(yùn)動(dòng)鍛煉的人員，一律不得進(jìn)入百姓健身房運(yùn)動(dòng)鍛煉；
2.無(wú)民事行為能力人，不得進(jìn)入器械區(qū)；
3.進(jìn)入百姓健身房鍛煉的人員應(yīng)簽訂《免責(zé)聲明》，并對(duì)自己的行為及可能造成的后果承擔(dān)責(zé)任。
（四）運(yùn)營(yíng)收費(fèi)情況。百姓健身房申報(bào)單位可根據(jù)自身實(shí)際，確定免費(fèi)或公益性收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般不高于 500 元/年、100 元/月、10 元/次，收入應(yīng)全部用于人工、水電、保潔等日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，并定期將收支情況予以公示。
（五）器材管理使用。百姓健身房所采購(gòu)器材保修周期不少于五年。健身器材設(shè)備不得外借，因其他原因場(chǎng)地進(jìn)行更換的，申報(bào)單位應(yīng)向所屬鎮(zhèn)街提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)街蓋章同意后報(bào)市文化和廣電旅游體育局，市文化和廣電旅游體育局現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后方可進(jìn)行更換。
四、經(jīng)費(fèi)與補(bǔ)助
市文化和廣電旅游體育局將百姓健身房相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入年度部門(mén)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)包括建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（一）資金使用范圍。百姓健身房建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于新建百姓健身房的器材購(gòu)置、門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)等；百姓健身房運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于百姓健身房日常開(kāi)放運(yùn)營(yíng)、維護(hù)費(fèi)用等。
（二）定星定補(bǔ)。市文化和廣電旅游體育局對(duì)驗(yàn)收合格并投入運(yùn)行的百姓健身房實(shí)施星級(jí)評(píng)定，百姓健身房運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按星級(jí)評(píng)定結(jié)果確定：被評(píng)為優(yōu)秀、良好、合格的百姓健身房每年分別給予2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（三）補(bǔ)助流程。百姓健身房運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金由市文化和廣電旅游體育局下達(dá)至屬地鎮(zhèn)街，再由鎮(zhèn)街按要求對(duì)百姓健身房運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行補(bǔ)助。各鎮(zhèn)街可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的百姓健身房在新建、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和器材更新等方面給予一定的配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（四）監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)百姓健身房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，運(yùn)營(yíng)單位不得截留、挪用、擠占補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。市財(cái)政局、市文化和廣電旅游體育局將對(duì)資金使用情況開(kāi)展不定期聯(lián)合檢查。
五、職責(zé)與分工
（一）市文化和廣電旅游體育局職責(zé)。
1.受理百姓健身房申報(bào)和退出申請(qǐng)，審核申請(qǐng)資料的真實(shí)性、完整性、有效性，并出具審核意見(jiàn)；
2.負(fù)責(zé)百姓健身房器材采購(gòu)和保養(yǎng)維護(hù)；
3.對(duì)全市各百姓健身房的開(kāi)放運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)管理、安全管理、器材維護(hù)、人員配備等情況進(jìn)行督查，并組織實(shí)施百姓健身房星級(jí)評(píng)定；
4.組織相關(guān)協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)百姓健身房開(kāi)展健身活動(dòng)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)；
5.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)百姓健身房相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提出績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)補(bǔ)助單位的經(jīng)費(fèi)管理使用進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
（二）鎮(zhèn)、街道職責(zé)。
1.負(fù)責(zé)百姓健身房資產(chǎn)登記、管理、報(bào)廢更新。
2.負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)百姓健身房的選址進(jìn)行初審。
3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)百姓健身房的開(kāi)放運(yùn)營(yíng)、安全管理、器材維護(hù)、人員配備等情況進(jìn)行督查，并協(xié)助實(shí)施百姓健身房星級(jí)評(píng)定；
4.設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)熱線電話并向社會(huì)公布，接受群眾咨詢(xún)并提供必要指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)辦理群眾對(duì)轄區(qū)內(nèi)百姓健身房的投訴和建議；
（三）市財(cái)政局職責(zé)。負(fù)責(zé)百姓健身房建設(shè)及相關(guān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，并聯(lián)合市文化和廣電旅游體育局對(duì)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助單位的經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）百姓健身房運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)。
1.為健身群眾提供優(yōu)質(zhì)的健身服務(wù)；
2.負(fù)責(zé)日常管理運(yùn)營(yíng)，建立收支管理臺(tái)賬并定期公示；
3.承擔(dān)百姓健身房安全責(zé)任，投保公共責(zé)任險(xiǎn)，制訂疫情防控、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，排除各類(lèi)安全隱患，預(yù)防各類(lèi)安全事故發(fā)生；
4.根據(jù)群眾需求和健身房實(shí)際，申請(qǐng)團(tuán)課配送；
5.負(fù)責(zé)健身器材設(shè)備的管理，包括日常保養(yǎng)、故障報(bào)修和報(bào)廢更新，并承擔(dān)相應(yīng)更新經(jīng)費(fèi)。如有健身器材遺失,該部分賠償更新經(jīng)費(fèi)由運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)；
6.簽署開(kāi)放承諾書(shū)（詳見(jiàn)附件4）,并張貼于百姓健身房醒目位置向社會(huì)公開(kāi)承諾；
7.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。
六、考評(píng)與退出
（一）考評(píng)與退出處理。有以下情況之一的百姓健身房，由市文化和廣電旅游體育局責(zé)令整改或退出處理，收回‘百姓健身房’標(biāo)志牌和所有器械，責(zé)令退還該百姓健身房已收取的尚未使用完畢的充值經(jīng)費(fèi)：
1.自愿申請(qǐng)退出的；
2.星級(jí)評(píng)定不合格的；
3.被多次合理投訴，核查屬實(shí)，且拒不改正的；
4.出現(xiàn)重大安全隱患且無(wú)法消除的；
5.發(fā)生重大責(zé)任事故的；
6.城市百姓健身房每年健身人數(shù)少于3000人次、農(nóng)村百姓健身房每年健身人數(shù)少于1500人次的；
7.其他不宜繼續(xù)運(yùn)營(yíng)情形的。
七、附 則
（一）本辦法由市文化和廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑱C(jī)關(guān)部門(mén)、國(guó)有企（事）業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
（二）《義烏市百姓健身房星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》另行制定。
（三）本辦法自2022年11月1日起實(shí)施，暫定三年。
附件： 1.百姓健身房裝修基本要求
2.義烏市百姓健身房建設(shè)申請(qǐng)表
3.百姓健身房器材配置標(biāo)準(zhǔn)
4.義烏市百姓健身房開(kāi)放承諾書(shū)
附件1
百姓健身房裝修基本要求
1.地面裝修：地面裝修效果要求平整、易清潔，建議選用柔軟、防滑、安全、環(huán)保型材料。如：PVC地板、塑膠地面等。
2.墻面裝修：墻面裝修效果整潔、易清潔、色彩視覺(jué)舒適，建議選用水性乳膠漆，1.2-1.5米高度區(qū)域墻面材用彩色乳膠漆。
3.吊頂裝修：吊頂裝修效果以簡(jiǎn)潔為主，建議原建筑樓板面噴涂深色乳膠漆為主，如建筑管道密集，視覺(jué)觀感較差的，建議采用不燃格柵材料吊頂處理。
4.電源布置：電源管線設(shè)計(jì)布置應(yīng)符合相關(guān)安全規(guī)范要求，并結(jié)合百姓健身房器材擺放用電、照明等要求合理設(shè)計(jì)用電線路、插座等用電氣線，路設(shè)備，采用的電線、插座、開(kāi)關(guān)、斷路器應(yīng)有產(chǎn)品合格證、質(zhì)檢報(bào)告、廠家承諾書(shū)。
5.智能布置：按照功能區(qū)設(shè)置音響系統(tǒng)、入戶門(mén)禁系統(tǒng)及百姓健身房無(wú)線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)，應(yīng)安裝一套可儲(chǔ)存回放1周錄像的監(jiān)控系統(tǒng)。
6.門(mén)禁布置：百姓健身房入口統(tǒng)一設(shè)置橫向移動(dòng)玻璃門(mén)禁系統(tǒng)，并配不間斷電源。
7.其它：在入口處設(shè)置百姓健身房統(tǒng)一形象墻，門(mén)頭應(yīng)設(shè)置百姓健身房統(tǒng)一標(biāo)識(shí)燈箱。
附件2
義烏市百姓健身房建設(shè)申請(qǐng)表
申報(bào)單位名稱(chēng)
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
申報(bào)地址
使用面積
使用場(chǎng)地來(lái)源
及性質(zhì)
預(yù)投入經(jīng)費(fèi)
使用場(chǎng)地及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)
屬地鎮(zhèn)街
意見(jiàn)
（公章）:
年月日
市文廣旅體局
意見(jiàn)
（公章）：
年月日
附件3
百姓健身房器材配置標(biāo)準(zhǔn)
城市百姓健身房一般按照有氧器械不少于 12 臺(tái)、力量器械不少于 4 件、輔助器材不少于 2 件等的標(biāo)準(zhǔn)配備；農(nóng)村百姓健身房一般按照有氧器械和力量器械合計(jì)不少于 4 件、輔助器材不少于 2 件、棋桌棋盤(pán)棋子棋鐘不少于 4 套或乒乓球桌（含 2 付乒乓球拍及乒乓球等）不少于 1 張等的標(biāo)準(zhǔn)配備。搭配可參照下表：
序號(hào)
項(xiàng)目
明細(xì)
是否
用電
備注
1
有氧
器械
商用跑步機(jī)
需用
2
商用橢圓機(jī)
需用
3
商用立式健身單車(chē)
需用
4
商用劃船器
5
其他
6
力量
器械
史密斯訓(xùn)練器
7
商用小飛鳥(niǎo)訓(xùn)練器
8
坐式推胸訓(xùn)練器
9
蹬腿訓(xùn)練器
10
商用啞鈴（含啞鈴架）
2.5KG5KG7.5KG
10KG12.5KG各兩對(duì)
11
其他
12
助材輔器
可調(diào)式啞鈴椅
13
放松器
需用
14
其他
15
棋類(lèi)器材
棋桌棋盤(pán)棋子棋鐘等
成套配置
16
乒乓球
器材
乒乓球桌
17
其他
商用運(yùn)動(dòng)地膠
18
數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)
19
門(mén)禁系統(tǒng)
需用
自建橫移式玻璃門(mén)
20
標(biāo)識(shí)物
需用
Led燈箱
附件4
義烏市百姓健身房開(kāi)放承諾書(shū)
為推進(jìn)社會(huì)力量辦體育改革，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要，完善全民健身公共服務(wù)體系，探索全民健身新模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興建百姓健身體育設(shè)施，促進(jìn)百姓健身房持續(xù)健康發(fā)展，打造15分鐘健身圈，不斷滿足人民群眾對(duì)體育健身新需求，如我場(chǎng)地有幸承接義烏市百姓健身房項(xiàng)目，我們將在今后開(kāi)放運(yùn)營(yíng)中作出以下承諾：
一、我方愿意提供本場(chǎng)地僅作為百姓健身房使用，并承擔(dān)裝修建設(shè)（按附件2要求進(jìn)行裝修）、物業(yè)管理及今后運(yùn)營(yíng)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
二、本百姓健身房為周邊百姓提供健身服務(wù)，除法定節(jié)假日外全年開(kāi)放，每周開(kāi)放運(yùn)營(yíng)時(shí)間不少于56小時(shí)，并覆蓋上午、下午及晩上三個(gè)時(shí)間段。
三、本百姓健身房建立安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，投保《公共責(zé)任險(xiǎn)》；凡進(jìn)入百姓健身房健身鍛煉人員應(yīng)通過(guò)注冊(cè)平臺(tái)簽署《免責(zé)聲明》后掃碼進(jìn)入。
四、本百姓健身房根據(jù)運(yùn)營(yíng)需要，在充分征求社區(qū)居民意見(jiàn)情況下，確定免費(fèi)或公益低收費(fèi)。收費(fèi)收入應(yīng)全部用于本百姓健身房日常管理維護(hù)，并定期將收支情況予以公示。
五、健身房器材使用周期不少于五年。質(zhì)保期滿后，我方自行負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，如需器材更新，愿意承擔(dān)相應(yīng)更新經(jīng)費(fèi)。
六、已閱讀且悉知《百姓健身房管理辦法（試行）》條款內(nèi)容，承諾嚴(yán)格按《百姓健身房管理辦法（試行）》遵守執(zhí)行。
承諾單位：
責(zé)任人：
聯(lián)系電話：
年 月 日
