為進(jìn)一步增強(qiáng)制定規(guī)范性文件工作的公開(kāi)性和透明性，提高政府規(guī)范文件質(zhì)量，現(xiàn)就《路橋區(qū)關(guān)于開(kāi)展普惠托育基本公共服務(wù)工作的實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）向社會(huì)各界公開(kāi)征集意見(jiàn)和建議。有關(guān)單位和各界人士可以在2022年12月5日前，通過(guò)兩種方式提出意見(jiàn)：

1.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：路橋區(qū)路北街道靈山街208號(hào)203室，郵編：318050，聯(lián)系電話0576-82420937。

2.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)反饋至郵箱：lqjczdk@126.com（人口家庭與婦幼健康科辦公室）

路橋區(qū)關(guān)于開(kāi)展普惠托育基本公共服務(wù)

工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化生育政策的重要指示精神，加快推動(dòng)“浙有善育”工作，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》、《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)等27個(gè)部門關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》的通知等文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府決策部署，圍繞共同富裕示范區(qū)建設(shè)和群眾“幼有所育、幼有優(yōu)育、幼有善育”需求，打造“浙有善育”標(biāo)志性成果，統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化生育激勵(lì)政策供給，動(dòng)員社會(huì)力量，不斷促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和家庭和諧幸福。

二、目標(biāo)任務(wù)

以浙江省共同富裕示范區(qū)“浙有善育”標(biāo)志性成果打造為目標(biāo)引領(lǐng)，以建立家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的普惠托育服務(wù)體系為主線，在建立普惠托育服務(wù)項(xiàng)目、探索“幼有善育”支持保障政策、推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)一體化集成改革、建立用人單位育兒成本分擔(dān)機(jī)制、多渠道拓寬普惠托育服務(wù)供給等方面下功夫，不斷拓展嬰幼兒養(yǎng)育供給服務(wù)總量，優(yōu)化服務(wù)模式，提升服務(wù)效能，助力嬰幼兒照護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

（一）制定普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

一是實(shí)行新增托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)從2019年起新增并經(jīng)區(qū)衛(wèi)健部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)備案后投入運(yùn)營(yíng)滿一年的純托育機(jī)構(gòu)，按新增班級(jí)數(shù)量的實(shí)際運(yùn)營(yíng)班級(jí)進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)助。同一地點(diǎn)舉辦的托育機(jī)構(gòu)，同一托育機(jī)構(gòu)更換運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)的，只享受一次建設(shè)補(bǔ)助。幼兒園延伸辦托的,不補(bǔ)助建設(shè)資金。

二是實(shí)行托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。組織全區(qū)托育機(jī)構(gòu)（含托幼一體機(jī)構(gòu)）進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，按照等級(jí)評(píng)定和年度考核結(jié)果進(jìn)行運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)，資金補(bǔ)助與普惠性收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量等掛鉤，切實(shí)提高托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度。設(shè)立村（居、社區(qū)）托育驛站建設(shè)和運(yùn)維資金，用于村（居、社區(qū)）托育驛站建設(shè)和開(kāi)展家庭養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三是貫徹落實(shí)中央和省市相關(guān)政策。落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局等６部委關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精神，通過(guò)減稅降費(fèi)、減免租金等方式，加大對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)體系的支持力度，各相關(guān)單位憑區(qū)衛(wèi)生健康部門出具的《托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》，落實(shí)托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣享受居民價(jià)格政策，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（二）探索家庭型“幼有善育”支持保障政策

一是推動(dòng)公共政策從以個(gè)體為主向以家庭為單位轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)住房支持政策，將住房保障政策與生育情況掛鉤，對(duì)符合公租房保障條件的2021年5月31日及以后的三孩家庭（以下簡(jiǎn)稱三孩家庭），在公租房戶型選擇、租金和公租房租賃補(bǔ)貼上予以適當(dāng)照顧；選擇實(shí)物配租的，同等條件下予以優(yōu)先選房，未達(dá)到低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的比照低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)核定租金；選擇租賃補(bǔ)貼的，未達(dá)到低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)比照低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃補(bǔ)貼。國(guó)有企事業(yè)單位投資運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房，面向三孩家庭出租的，按不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金水平的85%確定租金。對(duì)符合共有產(chǎn)權(quán)住房保障條件的三孩家庭，在同等條件下優(yōu)先購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房。對(duì)三孩家庭購(gòu)買首套自住住房且首次申請(qǐng)住房公積金貸款的，貸款額度按家庭當(dāng)期最高貸款額度上浮20%；對(duì)三孩家庭申請(qǐng)貸款，不納入輪候，優(yōu)先予以發(fā)放；對(duì)三孩家庭無(wú)房租賃住房提取住房公積金的，提取額度可上浮50%。落實(shí)個(gè)人所得稅征繳、基本醫(yī)保、社會(huì)救助等優(yōu)惠政策，切實(shí)降低多孩家庭負(fù)擔(dān)，提升生育意愿。政府對(duì)路橋區(qū)0-3歲嬰幼兒家庭，發(fā)放家庭育兒綜合消費(fèi)券，幫助更多家庭獲得嬰幼兒照護(hù)支持。

二是提高母嬰健康保障水平。建立市場(chǎng)化生育保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育保險(xiǎn)和母嬰安康保險(xiǎn)。持續(xù)夯實(shí)婦幼保健基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)母嬰高危人群管理，提升應(yīng)急救治能力建設(shè)，暢通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，打造母嬰最安全區(qū)（縣）路橋樣板。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，規(guī)范路橋區(qū)出生缺陷綜合防控中心建設(shè)，升級(jí)和拓展產(chǎn)前篩查項(xiàng)目?jī)?nèi)容、新生兒疾病篩查技術(shù)，培養(yǎng)和強(qiáng)化新生兒先天性疾病的診斷能力，為患者提供全方位的保健篩查診斷一站式的服務(wù)，有效預(yù)防和減少轄區(qū)內(nèi)出生缺陷發(fā)生，不斷提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。

三是積極推進(jìn)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)。以創(chuàng)建嬰幼兒喂養(yǎng)項(xiàng)目縣為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)家庭科學(xué)喂養(yǎng)，普及科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)，促進(jìn)兒童健康生長(zhǎng)發(fā)育。繼續(xù)推行科學(xué)育兒知識(shí)學(xué)分制管理，把家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)作為3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重要組成部分，創(chuàng)新“線上+線下”結(jié)合、“傳統(tǒng)媒體+新媒體”融合的家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)，將科學(xué)育兒知識(shí)傳遞到每一個(gè)家庭。各鎮(zhèn)（街道）公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園在招生時(shí)，參考家長(zhǎng)育兒知識(shí)學(xué)分情況，同等條件下學(xué)分多者其孩子優(yōu)先入學(xué)。開(kāi)展兒童保健門診育兒指導(dǎo)。利用嬰幼兒健康體檢的時(shí)機(jī)，兒保醫(yī)生采用“面對(duì)面”、“手把手”的方式提供個(gè)性化的養(yǎng)育指導(dǎo)。開(kāi)展產(chǎn)后訪視育兒指導(dǎo)，為嬰幼兒家長(zhǎng)提供一對(duì)一撫觸按摩、母乳喂養(yǎng)等“家訪型”入戶科學(xué)育兒指導(dǎo)，開(kāi)展數(shù)字化家庭養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)養(yǎng)育不足、技能不足的家庭，持續(xù)跟進(jìn)養(yǎng)育指導(dǎo)，為打造“浙有善育”服務(wù)體系提供基礎(chǔ)保障。

（三）推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)一體化集成創(chuàng)新改革

一是加快推進(jìn)“托幼一體化”服務(wù)體系建設(shè)。科學(xué)編制《臺(tái)州市幼兒園（托育）“十四五”布局》規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)托幼一體化建設(shè)，對(duì)擬新建的幼兒園要求按照建設(shè)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的托班（6、9、12及以上的班級(jí)規(guī)模，城區(qū)分別另設(shè)置2、3、4個(gè)及以上的托班，鄉(xiāng)村分別另設(shè)置1、2、3個(gè)及以上的托班）。鼓勵(lì)現(xiàn)有公辦和民辦幼兒園按照托育服務(wù)規(guī)范，創(chuàng)造條件增設(shè)托班，招收2～3歲幼兒。到2025年，全區(qū)公、民辦幼兒園開(kāi)設(shè)托班的園所數(shù)量達(dá)50%以上。做好0-3歲托育與3-6歲學(xué)前教育的有效銜接，同等條件下公辦幼兒園應(yīng)將招生名額優(yōu)先向優(yōu)質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)開(kāi)放，同時(shí)利用嬰幼兒健康成長(zhǎng)檔案構(gòu)建起托幼銜接的橋梁，搭建托育園到幼兒園過(guò)渡的雙向階梯，從環(huán)境適應(yīng)、管理適應(yīng)到心理適應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)托育階段和幼兒園階段教育的自然銜接和過(guò)渡。

二是加強(qiáng)“醫(yī)防護(hù)一體化”建設(shè)。一是建設(shè)區(qū)托育綜合服務(wù)中心，迭代升級(jí)區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心功能，以區(qū)婦幼健康服務(wù)中心為技術(shù)支撐，承擔(dān)嬰幼兒早期發(fā)展及兒童保健、托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、托育服務(wù)和轄區(qū)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)工作監(jiān)督管理指導(dǎo)等功能。二是成立婚育服務(wù)中心，為育齡群眾提供結(jié)婚登記、免費(fèi)婚檢、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)等一條龍服務(wù)，加強(qiáng)青年正確婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，推動(dòng)適齡婚育，倡導(dǎo)新型婚育文化，樹(shù)立文明、健康、理性的婚戀觀和嬰幼兒全面發(fā)展理念，倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，尊重生育的社會(huì)價(jià)值。三是成立“醫(yī)防護(hù)”三位一體兒童健康管理中心，發(fā)揮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)分中心的牽頭作用，提供兒童保健、預(yù)防接種、發(fā)育篩查、家庭訪視、育兒指導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展，切實(shí)保障3歲以下嬰幼兒健康成長(zhǎng)。

三是探索實(shí)施新型托育服務(wù)模式。繼續(xù)探索實(shí)施“社區(qū)嵌入式”家庭托育點(diǎn)服務(wù)模式，引導(dǎo)有資質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)加快家庭托育點(diǎn)布局，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭托育點(diǎn)的覆蓋面，加快職能部門審批流程，消除社區(qū)、居民對(duì)家庭托育點(diǎn)的安全和噪音等顧慮，真正打通托育服務(wù)“最后一公里”，增加托育服務(wù)的有效供給。打造“總院-分院”集團(tuán)化托育服務(wù)模式，形成一批可推廣可復(fù)制的連鎖模式，不斷完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)公共空間，多層次多維度增加服務(wù)覆蓋面，滿足不同層級(jí)群眾的需求。

四是加快推進(jìn)智慧托育服務(wù)。系統(tǒng)謀劃智慧托育資源布局“一張網(wǎng)”、智慧監(jiān)管“一本賬”、人員培訓(xùn)“一網(wǎng)辦”、智慧服務(wù)“一鍵通”建設(shè)，打造智慧托育服務(wù)一體化平臺(tái)，全面打通服務(wù)供給、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、資金監(jiān)管、效能評(píng)估的數(shù)字化托育路徑，構(gòu)建智慧托育管理新模式。

（四）建立用人單位育兒成本分擔(dān)機(jī)制

一是探索將托育費(fèi)用列入用人單位補(bǔ)助目錄。鼓勵(lì)用人單位將0-3歲嬰幼兒托育費(fèi)，參照幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷補(bǔ)助，若父母一方無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，則由另一方單位按標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷。

二是完善生育支持政策措施。將“浙有善育”作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方法。探索設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度。職工在規(guī)定的產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間，享受其在職在崗的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

三是保障女性合法權(quán)益。落實(shí)好《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。符合計(jì)劃生育規(guī)定，在享受待遇期限內(nèi)或者享受待遇期滿后的失業(yè)期間生育子女的女性，可以一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人三個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的補(bǔ)助，為有創(chuàng)業(yè)意愿的女性提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

（五）拓寬普惠托育服務(wù)供給

一是加強(qiáng)政策支持。細(xì)化出臺(tái)一系列關(guān)于規(guī)劃、用地保障、財(cái)政專項(xiàng)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、金融支持、政府購(gòu)買服務(wù)等配套扶持政策。引導(dǎo)各類主體不斷增加價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)行可持續(xù)的普惠性服務(wù)有效供給，從源頭上解決“高端買不起，低端不愿買”的問(wèn)題。

二是加快推進(jìn)公辦托育園建設(shè)。加大國(guó)企舉辦托育機(jī)構(gòu)投資力度，進(jìn)一步提高普惠性托育機(jī)構(gòu)的占比，努力形成一批可復(fù)制可推廣普惠性托育機(jī)構(gòu)的典型案例，探索切實(shí)管用的普惠性托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和扶持政策，引領(lǐng)我區(qū)托育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）舉辦微型普惠托育機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟合適場(chǎng)所為職工提供福利性托育服務(wù)，所需資金主要從職工福利費(fèi)中列支，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可作補(bǔ)充。到2025年，全區(qū)擬建成3所及以上公辦托育機(jī)構(gòu)，全區(qū)普惠性托位占比達(dá)到80%以上。

三是推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合模式。新改擴(kuò)建二級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)兒童早期發(fā)展、嬰幼兒健康管理、兒科醫(yī)療與托育服務(wù)融合發(fā)展。

四是加強(qiáng)居家社區(qū)托育服務(wù)。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量在社區(qū)興辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)點(diǎn)。進(jìn)一步加快家庭托育點(diǎn)布局建設(shè)，由主城區(qū)逐步向其他鎮(zhèn)（街道）輻射。新建居住小區(qū)按照每千人口不少于10個(gè)托位的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，在2025年前通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，按每千人口不少于8個(gè)托位的配套標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)充完善。盤活村（居、社區(qū)）“康寶”托育服務(wù)驛站資源，在已建成25家驛站的基礎(chǔ)上，按照服務(wù)半徑、服務(wù)人群、服務(wù)范圍制定規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)托育驛站基本全覆蓋，同時(shí)盤活并加強(qiáng)驛站的服務(wù)功能，定期保質(zhì)開(kāi)展活動(dòng)。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，站在完善生育配套政策、完善家庭發(fā)展支持體系、保障和改善民生的高度，將“浙有善育”作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)和突破性抓手，將“浙有善育”工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。組建“浙有善育”領(lǐng)導(dǎo)小組，將各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組更名為人口均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)“浙有善育”工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)作，共同發(fā)力，落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，確?！罢阌猩朴惫ぷ黜樌_(kāi)展。

（二）加強(qiáng)政策保障。建立健全“浙有善育”政策支持體系，落實(shí)區(qū)嬰幼兒托育服務(wù)指導(dǎo)中心工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，逐步加大財(cái)政投入，科學(xué)制定財(cái)政支持計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理辦法，促進(jìn)“浙有善育”服務(wù)體系的多元投入。開(kāi)展“善育”鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建設(shè)，各地各單位開(kāi)展一系列重大政策舉措試點(diǎn)，努力形成一批可復(fù)制推廣的典型，探索一攬子切實(shí)管用的政策。

（三）健全推進(jìn)機(jī)制。建立“浙有善育”促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確衛(wèi)健、教育、財(cái)政等部門的職責(zé)任務(wù)，著力破解長(zhǎng)期制約“浙有善育”服務(wù)體系發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督和考核，全力推進(jìn)“浙有善育”工作。

（四）強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用，強(qiáng)化家庭的基礎(chǔ)作用和單位的積極作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

附件：路橋區(qū)普惠托育基本公共服務(wù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案

附件

路橋區(qū)普惠托育基本公共服務(wù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

實(shí)施方案

一、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

1、新增純托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)從2019年起新增的經(jīng)區(qū)衛(wèi)健部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并備案后投入運(yùn)營(yíng)滿一年的純托育機(jī)構(gòu)，新增1-5個(gè)班級(jí)的，每班級(jí)給予5萬(wàn)元補(bǔ)助；新增6個(gè)及以上班級(jí)的，給予一次性30萬(wàn)元補(bǔ)助，新增班級(jí)數(shù)量按實(shí)際運(yùn)營(yíng)班級(jí)計(jì)算。同一地點(diǎn)舉辦的托育機(jī)構(gòu)、同一托育機(jī)構(gòu)更換運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)的，只享受一次建設(shè)補(bǔ)助。幼兒園延伸辦托的,不補(bǔ)助建設(shè)資金。

2、托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)生均補(bǔ)助。組織全區(qū)托育機(jī)構(gòu)（含托幼一體機(jī)構(gòu)）進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，按照等級(jí)評(píng)定和年度考核結(jié)果進(jìn)行運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)，資金補(bǔ)助與普惠性收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量等掛鉤。

對(duì)上一年度按相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考核合格并規(guī)范開(kāi)展托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)（含托幼一體），根據(jù)實(shí)際入托人數(shù)，純托育機(jī)構(gòu)“一級(jí)”、“二級(jí)”、“三級(jí)”、未評(píng)等級(jí)，分別按400、350、300、250元/生/月給予補(bǔ)助，托幼一體機(jī)構(gòu)“一級(jí)”、“二級(jí)”、“三級(jí)”、未評(píng)等級(jí)，分別按300、250、200、150元/生/月給予補(bǔ)助，超過(guò)備案核定托位數(shù)的，超出部分不享受財(cái)政補(bǔ)助。

對(duì)上一年度按相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考核成績(jī)不合格的，按相應(yīng)等級(jí)降低一檔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，未評(píng)等級(jí)機(jī)構(gòu)考核成績(jī)不合格的取消年度補(bǔ)助。對(duì)連續(xù)兩年綜合考核末位的機(jī)構(gòu)予以紅牌警告，連續(xù)三年綜合考核末位的機(jī)構(gòu)予以停業(yè)整頓處理。當(dāng)年新開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)，不參與當(dāng)年度等級(jí)評(píng)定，不享受當(dāng)年度托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

3、示范獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。按省市縣分級(jí)補(bǔ)助，托育機(jī)構(gòu)被評(píng)為縣級(jí)以上示范型機(jī)構(gòu)的給予適當(dāng)補(bǔ)助，其中縣級(jí)2萬(wàn)元，市級(jí)3萬(wàn)元，省級(jí)及以上5萬(wàn)元。

4、專職保健人員補(bǔ)助。托育機(jī)構(gòu)配備有醫(yī)學(xué)專業(yè)的專職衛(wèi)生保健人員，用人單位簽訂5年（含）以上全職聘用合同并按期在區(qū)內(nèi)連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)職稱級(jí)別不同給予每人每年補(bǔ)助1-3萬(wàn)元，補(bǔ)助時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3年。具有護(hù)理等非醫(yī)生類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格證書的，初級(jí)補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，中級(jí)及以上補(bǔ)助2萬(wàn)元。具有醫(yī)生類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格證書的，初級(jí)補(bǔ)助2萬(wàn)元，中級(jí)及以上補(bǔ)助3萬(wàn)元，兒科專業(yè)醫(yī)生在前項(xiàng)補(bǔ)助基礎(chǔ)上增加1萬(wàn)元。

5、托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。各托育機(jī)構(gòu)針對(duì)周邊區(qū)域家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)的需求，按要求開(kāi)展家庭養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)，每月2期，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每家每期補(bǔ)助300元，經(jīng)費(fèi)按實(shí)際活動(dòng)期數(shù)但不超過(guò)2期補(bǔ)助。

6、托育驛站建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)托育驛站建設(shè)，建成并驗(yàn)收合格的給予每家一次性補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費(fèi)3000元。按要求開(kāi)展互助式家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和家庭科學(xué)育兒知識(shí)宣傳活動(dòng)的，托育驛站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助300元/期，用于教師勞務(wù)費(fèi)、道具材料等費(fèi)用補(bǔ)助。

7、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作。不斷規(guī)范區(qū)級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)家庭養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)，把家庭養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)納入基層?jì)D幼保健工作內(nèi)容。

二、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)要求

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象必須同時(shí)具備以下條件：

1、已經(jīng)注冊(cè)登記，并在衛(wèi)健部門備案的純托育機(jī)構(gòu)；經(jīng)教育、衛(wèi)健部門批準(zhǔn)的提供２－３歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的幼兒園；

2、設(shè)有銀行賬戶，財(cái)務(wù)管理規(guī)范；

3、符合《路橋區(qū)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《路橋區(qū)托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》及《路橋區(qū)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)。

（二）托育機(jī)構(gòu)在獎(jiǎng)補(bǔ)學(xué)年度內(nèi)如存在以下情況之一的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)：

1、《依法開(kāi)展托育服務(wù)告知書》到期未按時(shí)校驗(yàn)換證的；

2、存在虐待、歧視、體罰或變相體罰、侮辱人格等損害嬰幼兒身心健康的行為；

3、當(dāng)年衛(wèi)生保健評(píng)審不合格的；

4、存在安全隱患等其他不規(guī)范辦園行為受到全區(qū)發(fā)文通報(bào)批評(píng)及以上處理的；

5、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，未設(shè)銀行賬戶，未嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)備案制度的；

6、保健員未達(dá)到配比要求，持證率未達(dá)到100%，保教（育）員持資格證率、上崗證率未達(dá)到100%；

7、不服從衛(wèi)生健康部門及其他部門監(jiān)管，對(duì)涉及嬰幼兒健康和安全問(wèn)題拒不整改的。

三、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)及撥付

（一）托育機(jī)構(gòu)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)、撥付

符合條件的托育機(jī)構(gòu)在每年年初提出上一年度獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。托育機(jī)構(gòu)扶持資金列入財(cái)政預(yù)算，衛(wèi)健主管部門須于每年6月底前提出具體補(bǔ)助方案，由財(cái)政部門審核后聯(lián)合發(fā)文予以撥付。

（二）托育機(jī)構(gòu)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用

各托育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，確保托育服務(wù)工作穩(wěn)定、健康和持續(xù)發(fā)展。托育機(jī)構(gòu)要對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行專項(xiàng)管理，其中托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)生均補(bǔ)助用于減免或返還嬰幼兒家庭托育費(fèi)，其他獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于托育園（部）人員支出、公用支出以及其他發(fā)展性支出。

本方案與臺(tái)州市托育補(bǔ)助政策不一致的，按從高從優(yōu)不重復(fù)執(zhí)行。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步優(yōu)化生育，降低群眾托育成本，構(gòu)建生育友好社會(huì)，著力打造“優(yōu)有善育”品牌，積極扶持托育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“優(yōu)有善育”工作的重要意義,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),調(diào)動(dòng)各方力量,明確職責(zé)分工,形成工作合力。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)生健康部門要定期公布轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)等級(jí)名單,接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理,進(jìn)一步提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。各托育機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格按照有關(guān)經(jīng)費(fèi)指定的項(xiàng)目和用途使用，并專項(xiàng)核算，接受衛(wèi)健、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)助等情況的，視情節(jié)相應(yīng)減少、暫?；蚩刍鬲?jiǎng)補(bǔ)資金并追責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）動(dòng)員社會(huì)參與。充分發(fā)揮財(cái)政支持力度,引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與普惠性嬰幼兒照護(hù)托育服務(wù)工作。調(diào)動(dòng)與聯(lián)合社會(huì)力量共同參與“育兒友好型社會(huì)”建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，引導(dǎo)社會(huì)各界更加關(guān)注和支持托育工作，解決“托育難、托育貴”問(wèn)題，營(yíng)造良好的生育友好氛圍。