各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直屬各有關(guān)單位：
《蒼南縣國(guó)有人民防空工程資產(chǎn)平時(shí)使用管理辦法》已經(jīng)縣政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
蒼南縣人民政府辦公室
2022年11月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
蒼南縣國(guó)有人民防空工程資產(chǎn)平時(shí)使用管理辦法
第一條 為貫徹落實(shí)人民防空“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，加強(qiáng)國(guó)有人民防空工程資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有人防工程資產(chǎn)）的管理，提高國(guó)有人防工程資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》《浙江省人民防空工程管理辦法》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2022〕40號(hào)）、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革實(shí)施方案的通知》（溫政辦〔2021〕71號(hào)），結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 國(guó)有人防工程資產(chǎn)是指國(guó)家所有，由人防部門(mén)監(jiān)督管理的人防工程及其內(nèi)部人防設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)。本辦法適用的國(guó)有人防工程資產(chǎn)共分兩類(lèi)：第一類(lèi)為2022年1月1日后取得建設(shè)用地依法結(jié)建的人防工程，根據(jù)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革實(shí)施方案的通知》（溫政辦〔2021〕71號(hào)）文件，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有；第二類(lèi)為全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出資建設(shè)的人防工程，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。
縣行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有人防工程資產(chǎn)的平時(shí)使用管理適用本辦法。
第三條 國(guó)有人防工程資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全平時(shí)使用與維護(hù)管理規(guī)章制度，切實(shí)提升人防工程維護(hù)管理水平，對(duì)國(guó)有人防工程資產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障安全和完整，推動(dòng)資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有人防工程資產(chǎn)保值增值，切實(shí)保障國(guó)有人防工程資產(chǎn)戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能完好。
第四條 國(guó)有人防工程資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記;資產(chǎn)的使用、經(jīng)營(yíng)、處置;組織人防工程的平時(shí)維護(hù)保養(yǎng)、維修管理、安全生產(chǎn)管理和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作等。
第五條 蒼南縣人民防空辦公室（縣民防局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣人防部門(mén)”）是全縣國(guó)有人防工程資產(chǎn)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣國(guó)有人防工程資產(chǎn)的平時(shí)使用與維護(hù)管理的監(jiān)督管理，確保國(guó)有人防工程資產(chǎn)設(shè)施完備、防護(hù)功能符合相關(guān)要求、維護(hù)保養(yǎng)到位。
縣人防部門(mén)對(duì)全縣國(guó)有人防工程資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）負(fù)責(zé)全縣國(guó)有人防工程資產(chǎn)維護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；
（三）監(jiān)督使用單位根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，建立平時(shí)使用和安全管理制度；
（四）開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督檢查工作；
（五）辦理與國(guó)有人防工程資產(chǎn)有關(guān)的其他事宜并完成上級(jí)部門(mén)交辦的其它管理事項(xiàng)。
第六條 根據(jù)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革實(shí)施方案的通知》（溫政辦〔2021〕71號(hào)）文件，2022年1月1日后取得建設(shè)用地依法結(jié)建的人防工程，縣人民政府明確具有經(jīng)營(yíng)管理人防資產(chǎn)能力的縣國(guó)有全資企業(yè)作為產(chǎn)權(quán)登記主體；全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出資建設(shè)的人防工程，其組織機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)權(quán)登記主體。產(chǎn)權(quán)登記主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)人）作為國(guó)有人防工程資產(chǎn)的管理、經(jīng)營(yíng)和收益主體，但不得抵押、變賣(mài)，不得損害政府相關(guān)各方合法利益及其他一切不利于國(guó)有人防工程資產(chǎn)的行為，確保國(guó)有人防工程資產(chǎn)的安全完整。
產(chǎn)權(quán)人管理國(guó)有人防工程資產(chǎn)的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)國(guó)有人防工程區(qū)域的經(jīng)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)管理；
（二）負(fù)責(zé)國(guó)有人防工程資產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的完善更新和維護(hù)保養(yǎng)，建立平時(shí)使用與維護(hù)管理臺(tái)賬；
（三）負(fù)責(zé)國(guó)有人防工程資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計(jì)工作；
（四）牽頭組建人防工程專(zhuān)業(yè)維護(hù)技術(shù)隊(duì)伍，平時(shí)負(fù)責(zé)國(guó)有人防工程資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，臨戰(zhàn)負(fù)責(zé)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換指導(dǎo)；
（五）配合縣人防部門(mén)的其他人防相關(guān)工作。
第七條 產(chǎn)權(quán)人可選擇自行管理，也可以選擇人防工程所在地物業(yè)公司（使用單位）負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。國(guó)有人防工程資產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，建立平時(shí)使用和安全管理制度。
（一）建立平時(shí)使用和維護(hù)管理制度、消防安全制度，制定崗位責(zé)任制度；
（二）制定防火、防汛應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；
（三）建立安全檢查制度；
（四）建立定期培訓(xùn)制度；
（五）建立安全事故責(zé)任追究制度。
第八條 國(guó)有人防工程資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人和使用單位應(yīng)加強(qiáng)工程的維護(hù)和使用管理，確保國(guó)有人防工程資產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的完好，不得擅自改變具有人民防空防護(hù)功能的基本要素和屬性,自覺(jué)接受縣人防部門(mén)監(jiān)督管理。戰(zhàn)時(shí)按照戰(zhàn)時(shí)管理體制機(jī)制要求，無(wú)條件服從國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度、安排和使用。
第九條 國(guó)有人防工程資產(chǎn)平時(shí)實(shí)行有償使用的原則，全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出資建設(shè)的人防工程車(chē)位，租賃按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他依法結(jié)建的國(guó)有人防工程資產(chǎn)內(nèi)車(chē)位租賃價(jià)格，由物價(jià)部門(mén)制定；相關(guān)收益由承接的縣國(guó)有全資企業(yè)收取，轉(zhuǎn)入縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，收益主要用于國(guó)有人防工程資產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)、設(shè)備更新、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、應(yīng)急演練和運(yùn)營(yíng)成本開(kāi)支。必要時(shí)可用于縣存量人防工程維護(hù)保養(yǎng)。收益具體分?jǐn)偙壤硇屑s定。
第十條 國(guó)有人防工程資產(chǎn)使用實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合，其區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)位等允許向社會(huì)公開(kāi)出租，住宅區(qū)內(nèi)人防機(jī)動(dòng)車(chē)位允許租賃給人防工程所在小區(qū)居民。
第十一條 國(guó)有人防工程資產(chǎn)的使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃收入，為非稅收入，實(shí)行收支“兩條線(xiàn)”管理。
第十二條 縣財(cái)政局（國(guó)資辦）和縣人防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承接的縣國(guó)有全資企業(yè)國(guó)有人防工程資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)，定期對(duì)開(kāi)發(fā)利用、維護(hù)維修、收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 違反本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》《浙江省人民防空工程管理辦法》和其他相關(guān)規(guī)定給予處理。
第十四條 法律法規(guī)對(duì)國(guó)有人防工程資產(chǎn)使用管理和產(chǎn)權(quán)登記另有規(guī)定時(shí)從其規(guī)定。
第十五條 本辦法自2023年1月1日起施行。
蒼南縣人民政府辦公室 2022年11月28日印發(fā)
