各社區(qū)，市直屬各單位：
《龍港市農村公路養(yǎng)護與管理辦法》已經市政府第12次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
龍港市人民政府
2022年11月28日
（此件公開發(fā)布）
龍港市農村公路養(yǎng)護與管理辦法
為貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》和《浙江省公路條例》等有關規(guī)定及《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）和《浙江省人民政府辦公廳關于深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕61號）等文件要求，結合我市實際，制定本辦法。
一、總體要求
（一）工作目標。農村公路的養(yǎng)護與管理指按公路養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)而進行的日常性保養(yǎng)維修、災害性損害的預防修護，為提高使用質量和服務水平而進行的大中修工程，為保護公路路產路權而進行的管理活動。
（二）基本原則。農村公路養(yǎng)護與管理實行“統(tǒng)一領導、群眾參與、因地制宜、多方籌資、科學養(yǎng)護、有路必養(yǎng)、管養(yǎng)并重、保障暢通”的原則。
（三）管養(yǎng)范圍。本辦法適用于龍港市行政區(qū)域內農村公路養(yǎng)護與管理。本辦法所稱的農村公路是指納入農村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬的設施，包括經省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農村公路。縣道、鄉(xiāng)道、村道由省交通運輸部門按照國家有關規(guī)定命名和編號。
二、 職責分工
農村公路養(yǎng)護與管理實行縣級管養(yǎng)為主，以市人民政府為主導，市綜合行政執(zhí)法局牽頭實施，市自然資源與規(guī)劃建設局、社區(qū)配合的管理體制。
（一）市綜合行政執(zhí)法局：制訂完善本轄區(qū)農村公路養(yǎng)護技術管理的有關規(guī)定；會同財政部門審核上報農村公路養(yǎng)護與管理年度建議計劃，編制下達農村公路養(yǎng)護與管理計劃；制定一般風險應急搶險預案和安全生產制度，承擔一般災毀搶通修復工作；及時養(yǎng)護、管理、反饋“農路寶”系統(tǒng)派送的“路長制”養(yǎng)護管理工作；定期或不定期組織檢查農村公路的技術狀況；加強對農村公路養(yǎng)護行業(yè)的監(jiān)督管理；做好養(yǎng)護與管理的業(yè)務指導。
（二）市自然資源與規(guī)劃建設局：負責制定全市農村公路發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助制定本轄區(qū)農村公路養(yǎng)護技術管理有關規(guī)定；主管本行政區(qū)域內農村公路及公路橋梁的建設工作，確定新增農村公路項目納入統(tǒng)計年報里程；制定較大及以上風險應急搶險預案和安全生產制度，承擔較大及以上風險災毀搶通修復工作；牽頭負責“路長制”管理工作；幫助爭取省、部級養(yǎng)護、管理補助資金。
（三）市財政局：負責籌措和落實農村公路養(yǎng)護與管理資金，并將農村公路養(yǎng)護與管理資金列入財政預算；監(jiān)督農村公路養(yǎng)護與管理資金使用。
（四）各社區(qū)：健全完善農村公路路長制，按《龍港市農村公路路長管理辦法》規(guī)定，監(jiān)督各鄉(xiāng)道、村道路長完成日常巡查工作，及時反饋農村公路狀況；針對道路狀況差的路段，負責向市綜合行政執(zhí)法局提交村道大中修申請；惡劣天氣、地質災害發(fā)生時，負責向市自然資源與規(guī)劃建設局、市綜合行政執(zhí)法局反饋道路狀況及災毀信息；制定本轄區(qū)內愛路護路鄉(xiāng)規(guī)民約，鼓勵村民投工投勞，鼓勵社會力量自主籌資籌勞參與農村公路管理養(yǎng)護工作，積極發(fā)動群眾參與路域整治等愛路護路行動。
各社區(qū)聯(lián)合黨委要落實班子成員分管農村公路養(yǎng)護信息上報工作；配備一名以上專職或者兼職交通管理員，完善農村公路路長制。
（五）市經濟發(fā)展局、市公安局、市農業(yè)農村局等行政主管部門和供電、融媒體、通信等相關單位：應當在職責范圍內協(xié)同做好農村公路的養(yǎng)護與管理工作。
三、養(yǎng)護內容和要求
（一）養(yǎng)護類別。農村公路養(yǎng)護分為農村公路養(yǎng)護專項工程、日常養(yǎng)護。一是農村公路養(yǎng)護專項工程，是指農村公路的路面大修和中修工程、安保工程、水毀工程、綠化工程、標志標線工程、橋涵、隧道機電及有關公路附屬設施修復工程。二是農村公路日常養(yǎng)護，是指農村公路的小修、保潔、綠化養(yǎng)護、橋涵隧道養(yǎng)護、安全設施及附屬設施維護等。
（二）災情應急處理。農村公路發(fā)生災毀現(xiàn)象時，第一時間設置明顯的安全警示設施，按應急救災工程實施先干線后支線搶通，較大的修復工程按專項工程實施設計、招標。
（三）技術狀況評定。由市綜合執(zhí)法局負責實施，按照重要縣、鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，鄉(xiāng)村公路在五年規(guī)劃期內不少于兩次執(zhí)行。
（四）維修與檢查。加固維修重建工程由市自然資源與規(guī)劃建設局負責實施；農村公路橋梁隧道的檢查、巡查、檢測工作由市綜合執(zhí)法局組織實施，橋梁隧道日常巡查頻率每半月不少于一次，汛期增加巡查頻率，做好巡查記錄；經常性檢查每月不少于一次，汛期增加檢查頻率。橋隧定期檢查、特殊檢查頻率不少于三年一次，特大、特殊結構和特別重要的橋梁檢查頻率每年不少于一次，特殊檢查視實際情況開展。
（五）危橋整治。被評定為四、五類橋梁和承載能力不足的橋梁建立危舊橋整治動態(tài)清單，并按照“輕重緩急、分類處治”的原則，由市自然資源與規(guī)劃建設局負責制定一橋一方案。對排查出的四、五類橋梁，發(fā)現(xiàn)一座，處治一座。
（六）養(yǎng)護模式。市綜合行政執(zhí)法局和各社區(qū)聯(lián)合黨委要因地制宜、因路制宜，積極推行和完善多種形式的農村公路養(yǎng)護模式，鼓勵農村公路養(yǎng)護推進市場化改革，拓展農村公路養(yǎng)護向社會購買服務，將農村公路養(yǎng)護納入公益性崗位，為低收入農戶提供就業(yè)機會。鼓勵養(yǎng)護企業(yè)招聘沿線群眾參與日常養(yǎng)護工作，優(yōu)先招收受疫情影響失業(yè)人員、殘疾人員、建檔立卡貧困勞動力，可實行全日制工作、半工半農或勞務承包等工作方式。
（七）養(yǎng)護作業(yè)要求。農村公路進行養(yǎng)護作業(yè)時，必須嚴格按照公路養(yǎng)護施工安全規(guī)范進行。根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)類型制訂相應安全通保方案，保障交通通行。應在作業(yè)區(qū)內或施工路段兩端設置警示牌；養(yǎng)護車輛作業(yè)時，應在作業(yè)車輛車身設置明顯的作業(yè)標志；養(yǎng)護作業(yè)人員應按規(guī)定穿著安全標志服，佩戴安全帽。
（八）保護生態(tài)環(huán)境。農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位和個人應當遵守法律法規(guī)，加強對沿線環(huán)境和植被的保護，減少水土流失，降低揚塵污染，及時收集、清理養(yǎng)護廢棄物。
（九）建立養(yǎng)護檔案庫。市綜合行政執(zhí)法局應建立農村公路養(yǎng)護與管理資料檔案庫。
四、養(yǎng)護資金管理
（一）養(yǎng)護資金。農村公路養(yǎng)護資金由上級補助的農村公路養(yǎng)護資金和縣級財政資金組成，縣級財政資金應列入年度財政預算。
農村公路日常養(yǎng)護資金標準為：每年每公里縣道22500元、鄉(xiāng)道11250元、村道6750元。其中省級切塊到縣（市、區(qū)）計算標準為每年每公里縣道4000元、鄉(xiāng)道2000元、村道2000元；資金不足部分由縣級財政負責籌措落實。
農村公路養(yǎng)護專項（大中修、安防）工程資金，每年由市綜合行政執(zhí)法局提出次年項目計劃，會同市自然資源與規(guī)劃建設局按規(guī)定程序報溫州市交通局公路與運輸管理中心，工程列入政府性投資計劃，資金除省補以外由市財政全額承擔。年均養(yǎng)護專項工程實施比例縣鄉(xiāng)道不低于6%，村道不低于5%。
災毀工程資金，縣、鄉(xiāng)道除爭取上級補助外，不足部分由縣級財政據(jù)實決算；村道修復以受益社區(qū)自籌為主，縣級財政適當補助。
（二）?？顚Ｓ?。任何單位、個人不得截留、擠占、挪用農村公路養(yǎng)護資金。養(yǎng)護與管理資金應建立健全內部檢查監(jiān)督制度，自覺接受市財政局、市審計局、市自然資源與規(guī)劃建設局等有關部門對農村公路養(yǎng)護資金使用的監(jiān)督和檢查，并定期審計，確保農村公路養(yǎng)護資金的安全使用。
五、公路管理
（一）維護與管理。各社區(qū)按《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《浙江省公路條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，在交通執(zhí)法、養(yǎng)護部門的指導下，對侵占和破壞鄉(xiāng)道、村道公路的行為，要及時勸阻和制止，并消除各種障礙物；應加強對鄉(xiāng)道、村道公路交通安全設施的維護和管理工作，發(fā)現(xiàn)公路損壞影響公路暢通的應及時設置警示標志，確保鄉(xiāng)道、村道的完好、安全、暢通。
（二）用地標準。嚴格管理公路用地和建筑控制區(qū)，大力整治農村公路路域環(huán)境，實現(xiàn)田路分家、路宅分家。
農村公路兩側外緣1米范圍內為公路用地?？h道公路兩側用地外緣向外10米范圍內禁止修建建筑物和地面構筑物；鄉(xiāng)道公路兩側用地外緣向外5米范圍內禁止修建建筑物和地面構筑物；村道公路兩側用地外緣向外不少于3米范圍內禁止修建建筑物和地面構筑物，受地形、地質等自然條件限制的局部路段可以少于3米。
（三）法律保障。農村公路受法律保護，任何單位和個人不得擅自占用和挖掘農村公路。建設項目在施工期間需要使用農村公路的，應當按照指定線路行駛，符合荷載標準。對公路造成損壞的應當進行修復或依法賠償。
發(fā)生在農村公路上的違反路政管理規(guī)定的行為，由交通執(zhí)法部門按照《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《浙江省公路條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。
本辦法自2023年1 月1 日起施行。
