溫財資環(huán)〔2022〕11號
市級有關單位，相關區(qū)、功能區(qū)財政局、發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）：
為加強和規(guī)范溫州市級省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《浙江省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展資金管理辦法》（浙財建〔2022〕116號）文件精神，市財政局、市發(fā)展改革委對《溫州市級省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展資金管理細則》進行了新一輪修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
溫州市財政局 溫州市發(fā)展和改革委員會
2022年11月30日
（此件公開發(fā)布）
溫州市級省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展資金管理細則
為規(guī)范和加強溫州市級省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展資金（以下簡稱海洋（灣區(qū)）資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《浙江省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展資金管理辦法》（浙財建〔2022〕116號）等有關規(guī)定，制定本管理細則。
一、總則
（一）本管理細則所稱市級省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展資金是指由省級財政預算安排，用于我市支持海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的轉移支付資金。
（二）海洋（灣區(qū)）資金使用遵循以下原則：
1.突出重點、統(tǒng)籌使用。根據(jù)省、市政府關于海洋經(jīng)濟強省建設、海洋經(jīng)濟、大灣區(qū)發(fā)展相關重點工作要求，重點支持民營經(jīng)濟參與海洋經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)海島美麗灣區(qū)建設、陸海統(tǒng)籌發(fā)展、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科普宣傳項目，統(tǒng)籌使用海洋（灣區(qū)）資金。
2.科學開發(fā)、有效保護。海洋（灣區(qū)）資金用于開發(fā)建設時，必須體現(xiàn)“保護優(yōu)先”的原則，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護。
3.強化監(jiān)督，注重績效。海洋（灣區(qū)）資金使用應加強事前、事中、事后全過程的管理監(jiān)督，注重績效，提高使用效益。
（三）海洋（灣區(qū)）資金實施期限原則上為3年，到期后，根據(jù)評價結果，適時作出調整。
（四）市發(fā)展改革委、市財政局共同管理海洋（灣區(qū)）資金，分別履行下列職責：
市發(fā)展改革委負責研究提出資金分配建議方案，牽頭開展監(jiān)督檢查和績效評價，指導地方做好項目管理等工作。
市財政局負責審核資金分配建議方案，配合市發(fā)展改革委開展監(jiān)督檢查和績效評價，指導地方加強資金管理等工作。
各區(qū)發(fā)展改革、財政部門具體負責所轄區(qū)的項目申報、資金管理、監(jiān)督檢查、績效管理等工作。
項目單位應當建立健全內部監(jiān)督約束機制,確保補助資金管理和使用安全、規(guī)范。
二、適用范圍
（五）海洋（灣區(qū)）資金支持區(qū)域包括鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭區(qū)及溫州灣新區(qū)、溫州海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
（六）海洋（灣區(qū)）資金使用范圍：
主要用于省級及以上海洋經(jīng)濟、大灣區(qū)相關重大規(guī)劃（方案）、中長期重大項目庫，年度重大項目實施計劃內的項目和其他相關重點項目，具體包括：
1.現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)項目；
2.海洋科教創(chuàng)新、科技研發(fā)、教育文化、人才引進項目；海洋生態(tài)保護、防災減災、智慧海洋工程建設相關項目；
3.沿海港航基礎設施項目，江海聯(lián)運、海河聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運項目；
4.海島及沿海地區(qū)基礎設施項目；
5.生態(tài)海岸帶等大灣區(qū)標志性工程項目以及符合大灣區(qū)建設行動計劃要求的項目；
6.政府投資的重大海洋（灣區(qū)）項目運營管理；
7.大灣區(qū)建設的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大平臺的前期研究和規(guī)劃編制；
8.其他與海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展相關的重點工作以及省委省政府確定的重點工作等。
三、資金分配
（七）海洋（灣區(qū)）資金原則上采用先實施后補助方式，單個項目補助只能申請一次（平臺運營類項目除外），額度原則上不超過項目資金總額的50%，且不超過年度海洋（灣區(qū)）資金的50%。海洋產(chǎn)業(yè)項目補助額度原則上不低于年度海洋（灣區(qū)）資金的30%。
（八）年度海洋（灣區(qū)）資金支持產(chǎn)業(yè)投資類項目、政府投資類項目及其他等。具體包括：
1.產(chǎn)業(yè)投資類項目：支持國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》內鼓勵類涉海產(chǎn)業(yè)的項目或其他需要支持的海洋（灣區(qū)）項目。年度海洋（灣區(qū)）資金安排的產(chǎn)業(yè)項目補助，補助標準按項目累計已完成投資額1%給予補助，最高不超過500萬元。
2.政府投資類項目：支持政府投資或控股管理的市級以上海洋科技創(chuàng)新平臺（包括市級以上新型研發(fā)機構、孵化器<眾創(chuàng)空間>、重點實驗室等）、政府投資的基礎設施項目等：
（1）年度海洋（灣區(qū)）資金安排的海洋科技創(chuàng)新平臺項目補助，原則上單個項目運營資金補助額度不超過項目當年度運營費用總額的50%。
（2）年度海洋（灣區(qū)）資金安排的在建政府投資基礎設施項目補助，按科技創(chuàng)新平臺類項目補助后的剩余資金，根據(jù)項目總投資額的比例分配，原則上不可分年度享受補助。
3.其他：
（1）年度海洋（灣區(qū)）資金安排的其他類項目補助，支持重大海洋經(jīng)濟相關的規(guī)劃方案、課題類補助，以及其他確需支持的項目，額度不超過項目資金總額的50%，最高不超過200萬元。
（2）對溫州灣新區(qū)、溫州海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)內的重大項目可按照“一事一議”的方式進行切塊補助，補助額度原則上不超過年度海洋（灣區(qū)）資金總額的50%。
四、申報程序
（九）申報條件：
1.申報的項目原則上已入選年度省、市海洋經(jīng)濟任務及重大項目建設計劃。
2.申報主體原則上為注冊地和財政收入在溫州市區(qū)范圍內具有獨立法人資格的單位。
（十）海洋（灣區(qū)）資金申報程序： 1.市發(fā)展改革委、市財政局聯(lián)合發(fā)文組織開展年度海洋（灣區(qū)）資金申報工作。
2.符合海洋（灣區(qū)）資金支持范圍的項目，經(jīng)屬地發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、財政局初步審核同意后，由屬地發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）組織，向市發(fā)展改革委、市財政局申報（由市發(fā)展改革委統(tǒng)一受理）。市級單位項目由項目單位直接申報。
3.市發(fā)展改革委、市財政局共同對申請的項目進行審核、勘察、篩選，研究擬定項目資金分配方案。根據(jù)需要，可以引入專家評審機制，參考專家評審意見確定擬補助項目及資金分配方案。
4.擬補助項目信息在市發(fā)展改革委網(wǎng)站、市財政局網(wǎng)站上向社會公示7天，接受社會監(jiān)督。公示無異議的項目，正式確定為補助項目。
5.市發(fā)展改革委、市財政局聯(lián)合下達項目資金補助計劃，并報送省發(fā)展改革委、省財政廳備案。
五、績效管理
（十一）市發(fā)展改革委、市財政局根據(jù)省發(fā)展改革委、省財政廳確定的不同年度的重點支持方向和總體績效目標，統(tǒng)籌安排海洋（灣區(qū)）資金，同時提出區(qū)域性的績效目標，按照省相關要求將績效目標上報省發(fā)展改革委、省財政廳，并組織開展績效監(jiān)控。
（十二）年度結束后，市發(fā)展改革委會同市財政局，對年度工作進行績效自評，并按照省相關要求將績效自評報告上報省發(fā)展改革委、省財政廳。區(qū)級發(fā)改、財政部門應當于次年2月底前，組織項目實施單位，上報資金使用績效情況。
六、監(jiān)督檢查
（十三）海洋（灣區(qū)）資金不得用于安排單位運轉經(jīng)費和發(fā)放津貼補貼，任何單位或個人不得以任何名義和方式擠占挪用。
（十四）各級發(fā)展改革、財政部門、項目單位及其工作人員在海洋(灣區(qū))資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、騙取套取、擠占挪用等違法違紀行為的，按照有關法律法規(guī)追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
七、其他
（十五）本管理細則由市財政局、市發(fā)展改革委負責解釋，自印發(fā)之日起施行?！稖刂菔邪l(fā)展和改革委員會 溫州市財政局關于印發(fā)溫州市級省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展資金管理細則的通知》(溫發(fā)改地區(qū)〔2020〕41號)同時廢止。
