溫財(cái)資環(huán)〔2022〕11號
市級有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)、功能區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）：
為加強(qiáng)和規(guī)范溫州市級省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《浙江省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理辦法》（浙財(cái)建〔2022〕116號）文件精神，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委對《溫州市級省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理細(xì)則》進(jìn)行了新一輪修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
溫州市財(cái)政局 溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年11月30日
（此件公開發(fā)布）
溫州市級省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理細(xì)則
為規(guī)范和加強(qiáng)溫州市級省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金（以下簡稱海洋（灣區(qū)）資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《浙江省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理辦法》（浙財(cái)建〔2022〕116號）等有關(guān)規(guī)定，制定本管理細(xì)則。
一、總則
（一）本管理細(xì)則所稱市級省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金是指由省級財(cái)政預(yù)算安排，用于我市支持海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。
（二）海洋（灣區(qū)）資金使用遵循以下原則：
1.突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌使用。根據(jù)省、市政府關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)、大灣區(qū)發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)工作要求，重點(diǎn)支持民營經(jīng)濟(jì)參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)海島美麗灣區(qū)建設(shè)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科普宣傳項(xiàng)目，統(tǒng)籌使用海洋（灣區(qū)）資金。
2.科學(xué)開發(fā)、有效保護(hù)。海洋（灣區(qū)）資金用于開發(fā)建設(shè)時(shí)，必須體現(xiàn)“保護(hù)優(yōu)先”的原則，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)。
3.強(qiáng)化監(jiān)督，注重績效。海洋（灣區(qū)）資金使用應(yīng)加強(qiáng)事前、事中、事后全過程的管理監(jiān)督，注重績效，提高使用效益。
（三）海洋（灣區(qū)）資金實(shí)施期限原則上為3年，到期后，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，適時(shí)作出調(diào)整。
（四）市發(fā)展改革委、市財(cái)政局共同管理海洋（灣區(qū)）資金，分別履行下列職責(zé)：
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究提出資金分配建議方案，牽頭開展監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目管理等工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核資金分配建議方案，配合市發(fā)展改革委開展監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，指導(dǎo)地方加強(qiáng)資金管理等工作。
各區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)、資金管理、監(jiān)督檢查、績效管理等工作。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,確保補(bǔ)助資金管理和使用安全、規(guī)范。
二、適用范圍
（五）海洋（灣區(qū)）資金支持區(qū)域包括鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭區(qū)及溫州灣新區(qū)、溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
（六）海洋（灣區(qū)）資金使用范圍：
主要用于省級及以上海洋經(jīng)濟(jì)、大灣區(qū)相關(guān)重大規(guī)劃（方案）、中長期重大項(xiàng)目庫，年度重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目和其他相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，具體包括：
1.現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
2.海洋科教創(chuàng)新、科技研發(fā)、教育文化、人才引進(jìn)項(xiàng)目；海洋生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、智慧海洋工程建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目；
3.沿海港航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，江海聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目；
4.海島及沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
5.生態(tài)海岸帶等大灣區(qū)標(biāo)志性工程項(xiàng)目以及符合大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃要求的項(xiàng)目；
6.政府投資的重大海洋（灣區(qū)）項(xiàng)目運(yùn)營管理；
7.大灣區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大平臺(tái)的前期研究和規(guī)劃編制；
8.其他與海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的重點(diǎn)工作以及省委省政府確定的重點(diǎn)工作等。
三、資金分配
（七）海洋（灣區(qū)）資金原則上采用先實(shí)施后補(bǔ)助方式，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助只能申請一次（平臺(tái)運(yùn)營類項(xiàng)目除外），額度原則上不超過項(xiàng)目資金總額的50%，且不超過年度海洋（灣區(qū)）資金的50%。海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度原則上不低于年度海洋（灣區(qū)）資金的30%。
（八）年度海洋（灣區(qū)）資金支持產(chǎn)業(yè)投資類項(xiàng)目、政府投資類項(xiàng)目及其他等。具體包括：
1.產(chǎn)業(yè)投資類項(xiàng)目：支持國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》內(nèi)鼓勵(lì)類涉海產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目或其他需要支持的海洋（灣區(qū)）項(xiàng)目。年度海洋（灣區(qū)）資金安排的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目累計(jì)已完成投資額1%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。
2.政府投資類項(xiàng)目：支持政府投資或控股管理的市級以上海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)（包括市級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器<眾創(chuàng)空間>、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等）、政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等：
（1）年度海洋（灣區(qū)）資金安排的海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目補(bǔ)助，原則上單個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營資金補(bǔ)助額度不超過項(xiàng)目當(dāng)年度運(yùn)營費(fèi)用總額的50%。
（2）年度海洋（灣區(qū)）資金安排的在建政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)助，按科技創(chuàng)新平臺(tái)類項(xiàng)目補(bǔ)助后的剩余資金，根據(jù)項(xiàng)目總投資額的比例分配，原則上不可分年度享受補(bǔ)助。
3.其他：
（1）年度海洋（灣區(qū)）資金安排的其他類項(xiàng)目補(bǔ)助，支持重大海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的規(guī)劃方案、課題類補(bǔ)助，以及其他確需支持的項(xiàng)目，額度不超過項(xiàng)目資金總額的50%，最高不超過200萬元。
（2）對溫州灣新區(qū)、溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目可按照“一事一議”的方式進(jìn)行切塊補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上不超過年度海洋（灣區(qū)）資金總額的50%。
四、申報(bào)程序
（九）申報(bào)條件：
1.申報(bào)的項(xiàng)目原則上已入選年度省、市海洋經(jīng)濟(jì)任務(wù)及重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。
2.申報(bào)主體原則上為注冊地和財(cái)政收入在溫州市區(qū)范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的單位。
（十）海洋（灣區(qū)）資金申報(bào)程序： 1.市發(fā)展改革委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文組織開展年度海洋（灣區(qū)）資金申報(bào)工作。
2.符合海洋（灣區(qū)）資金支持范圍的項(xiàng)目，經(jīng)屬地發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局初步審核同意后，由屬地發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）組織，向市發(fā)展改革委、市財(cái)政局申報(bào)（由市發(fā)展改革委統(tǒng)一受理）。市級單位項(xiàng)目由項(xiàng)目單位直接申報(bào)。
3.市發(fā)展改革委、市財(cái)政局共同對申請的項(xiàng)目進(jìn)行審核、勘察、篩選，研究擬定項(xiàng)目資金分配方案。根據(jù)需要，可以引入專家評審機(jī)制，參考專家評審意見確定擬補(bǔ)助項(xiàng)目及資金分配方案。
4.擬補(bǔ)助項(xiàng)目信息在市發(fā)展改革委網(wǎng)站、市財(cái)政局網(wǎng)站上向社會(huì)公示7天，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無異議的項(xiàng)目，正式確定為補(bǔ)助項(xiàng)目。
5.市發(fā)展改革委、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金補(bǔ)助計(jì)劃，并報(bào)送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳備案。
五、績效管理
（十一）市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳確定的不同年度的重點(diǎn)支持方向和總體績效目標(biāo)，統(tǒng)籌安排海洋（灣區(qū)）資金，同時(shí)提出區(qū)域性的績效目標(biāo)，按照省相關(guān)要求將績效目標(biāo)上報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，并組織開展績效監(jiān)控。
（十二）年度結(jié)束后，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局，對年度工作進(jìn)行績效自評，并按照省相關(guān)要求將績效自評報(bào)告上報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。區(qū)級發(fā)改、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于次年2月底前，組織項(xiàng)目實(shí)施單位，上報(bào)資金使用績效情況。
六、監(jiān)督檢查
（十三）海洋（灣區(qū)）資金不得用于安排單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和發(fā)放津貼補(bǔ)貼，任何單位或個(gè)人不得以任何名義和方式擠占挪用。
（十四）各級發(fā)展改革、財(cái)政部門、項(xiàng)目單位及其工作人員在海洋(灣區(qū))資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、騙取套取、擠占挪用等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
七、其他
（十五）本管理細(xì)則由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行?！稖刂菔邪l(fā)展和改革委員會(huì) 溫州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)溫州市級省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理細(xì)則的通知》(溫發(fā)改地區(qū)〔2020〕41號)同時(shí)廢止。
