各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：
《紹興市征收集體所有土地管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
紹興市人民政府辦公室
2022年12月2日
紹興市征收集體所有土地管理辦法
根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《浙江省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)集體所有土地征收管理，進(jìn)一步規(guī)范集體所有土地征收行為，維護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地，確保重大項(xiàng)目和城市建設(shè)順利推進(jìn)。
二、征收管理
（一）征收集體所有土地應(yīng)當(dāng)遵循“程序合法、補(bǔ)償合理、安置妥善、結(jié)果公開”原則，依法保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
（二）市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市征收集體所有土地工作。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市集體所有土地征收管理，承擔(dān)土地征收審核、報(bào)批工作。
各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)征收集體所有土地工作，其指定（交辦）的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體實(shí)施本區(qū)域內(nèi)征收集體所有土地相關(guān)工作。
發(fā)改、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力社保、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、稅務(wù)等有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)同做好征收集體所有土地管理相關(guān)工作。
（三）鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式，由法律顧問、律師、專家學(xué)者或相關(guān)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全程做好征收土地相關(guān)法律服務(wù)保障工作。
（四）市和區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行征地信息公開，組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力社保等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等，主動(dòng)公開征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償安置公告和征地補(bǔ)償安置方案、征收土地公告等內(nèi)容，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（五）征收土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置公告、公布征地補(bǔ)償安置方案、征收土地公告或者其他需要采用公告方式向社會(huì)公布的，采取現(xiàn)場(chǎng)張貼和向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織送達(dá)相結(jié)合的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公告?？赏瑫r(shí)采用網(wǎng)絡(luò)公告方式進(jìn)行，或以其他能夠確保社會(huì)公眾知曉的方式公告。
1．現(xiàn)場(chǎng)公告。現(xiàn)場(chǎng)公告應(yīng)當(dāng)以書面形式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、村民小組公告欄等顯要位置進(jìn)行張貼發(fā)布。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）必須張貼，擬征土地涉及村民小組的，在村民小組所在地顯要位置也應(yīng)當(dāng)張貼。行政村合并后，仍以原各行政村集體經(jīng)濟(jì)組織為土地所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)原行政村內(nèi)進(jìn)行張貼。
發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)公告的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公告張貼情況進(jìn)行拍照或者攝像留存，記錄張貼和拍攝時(shí)間，并將相關(guān)證據(jù)材料存檔備查；負(fù)責(zé)張貼公告的工作人員和被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人在送達(dá)回執(zhí)上簽字或蓋章確認(rèn)。有條件、有必要的，可依法向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，也可根據(jù)被征收人事先確認(rèn)的送達(dá)地址和方式送達(dá)相關(guān)文書。
2．網(wǎng)絡(luò)公告?，F(xiàn)場(chǎng)公告發(fā)布的同時(shí)，在所在地政府門戶網(wǎng)站或數(shù)字化信息系統(tǒng)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)公告。
3．其他方式。以被征地所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、集體經(jīng)濟(jì)組織等在相關(guān)會(huì)議上通報(bào)征收土地地塊、面積、補(bǔ)償安置等相關(guān)信息的方式，或其他能夠便于公眾知悉的方式。
三、征地啟動(dòng)前期
（六）為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有土地的，可以依法實(shí)施征收：
1．軍事和外交需要用地的；
2．由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；
3．由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；
4．由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；
5．在土地利用總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；
6．法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有土地的其他情形。
上述建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或國土空間規(guī)劃；第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；第5項(xiàng)規(guī)定的成片開發(fā)還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
市或區(qū)、縣（市）政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)，需要征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制土地征收成片開發(fā)方案。成片開發(fā)方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可依法實(shí)施土地征收。
（七）建設(shè)項(xiàng)目單位認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目符合公共利益需要的，在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前或者備案前后，向市或區(qū)、縣（市）自然資源和規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，市或區(qū)、縣（市）自然資源和規(guī)劃部門認(rèn)為確有征地需要的，由市或區(qū)、縣（市）政府組織發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），開展公共利益和建設(shè)項(xiàng)目用地情形審查，合理確定建設(shè)項(xiàng)目用地征收范圍。具體審查規(guī)定由各地結(jié)合實(shí)際制定。
成片開發(fā)需要的，按成片開發(fā)的有關(guān)要求實(shí)施。
四、征地前期準(zhǔn)備
（八）為了公共利益需要征收土地的，市和區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)在依法完成征地前期工作后，方可提出征收土地申請(qǐng)。
征地前期工作包括：征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、擬定征地補(bǔ)償安置方案及發(fā)布、辦理補(bǔ)償?shù)怯?、組織聽證、公布征地補(bǔ)償安置方案、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議、落實(shí)有關(guān)費(fèi)用等。
（九）建設(shè)項(xiàng)目用地確需依法征收土地的，由市或區(qū)、縣（市）政府按規(guī)定發(fā)布征收土地預(yù)公告。發(fā)布征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1．經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案或納入經(jīng)批準(zhǔn)的成片開發(fā)方案的建設(shè)項(xiàng)目用地符合公共利益需要；
2．符合本辦法第（六）條規(guī)定的相應(yīng)規(guī)劃（計(jì)劃）；
3．有明確的征收土地紅線范圍；
4．落實(shí)土地現(xiàn)狀調(diào)查的實(shí)施單位，并有相關(guān)計(jì)劃安排。
征收土地預(yù)公告包括征收范圍（含征收范圍的小幅變更）、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查安排、房屋征收等前期工作情況、補(bǔ)償?shù)怯浐筒粍?dòng)產(chǎn)登記注銷等內(nèi)容。預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。
征收土地預(yù)公告發(fā)布后，出現(xiàn)征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容重大變更的，應(yīng)發(fā)布補(bǔ)充公告，補(bǔ)充公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。
（十）自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何組織和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)，通過搶栽搶建等方式，不正當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用，包括新建、改建、擴(kuò)建房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物和裝修等搶建行為和種樹、種草或者種植其他作物等搶栽行為。對(duì)搶建搶栽部分，不予補(bǔ)償，對(duì)未遵循暫停辦理規(guī)定的按原狀予以補(bǔ)償。
（十一）自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，相關(guān)部門依法暫停辦理征收范圍內(nèi)的下列事項(xiàng)：
1．新批宅基地和其他建設(shè)用地；
2．審批擴(kuò)建、改建房屋及其附屬設(shè)施；
3．其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停辦理的事項(xiàng)。
征收主體應(yīng)當(dāng)將上述所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門，暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過一年。
（十二）市或區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)組織開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)充分應(yīng)用已有的不動(dòng)產(chǎn)登記成果。
土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明以下情況：
1．土地的位置、權(quán)屬、地類、面積等情況；
2．?dāng)M征收土地范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況；
3．?dāng)M征收范圍內(nèi)的文物古跡、古樹名木及其后備資源、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落等情況。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)通過拍照、攝像或簽字確認(rèn)等方式保全現(xiàn)狀資料，必要時(shí)，可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。
（十三）市或區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)依法組織開展擬征收土地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和處置預(yù)案。
評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)組織被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，聽取其意見。
根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，未制定化解措施和處置預(yù)案的，不得實(shí)施土地征收項(xiàng)目。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體程序和要求，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十四）市或區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合集體所有土地房屋現(xiàn)狀調(diào)查、權(quán)屬認(rèn)定等情況，組織房屋征收部門、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力社保等有關(guān)部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），以行政村為單位，分別擬定征地補(bǔ)償安置方案。
征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。
（十五）征收土地預(yù)公告期滿后，市或區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法第（五）條規(guī)定，將擬定的征地補(bǔ)償安置方案和土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果以及擬征收土地范圍圖或土地征收范圍調(diào)整圖，作為征地補(bǔ)償安置公告的內(nèi)容一并予以公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、不辦理補(bǔ)償?shù)怯浀暮蠊?、享有的聽證權(quán)利以及異議反饋渠道等內(nèi)容，公告時(shí)間不少于三十日。
公告期滿后，應(yīng)取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回執(zhí)函，回執(zhí)函中應(yīng)包括征求意見等情況。
（十六）擬被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在征收土地補(bǔ)償安置方案公告載明的辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書等文件，到公告指定的單位、地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯?。補(bǔ)償?shù)怯涋k理過程，可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未在征收土地補(bǔ)償安置方案公告載明的期限內(nèi)辦理補(bǔ)償?shù)怯浀模嚓P(guān)信息按照土地現(xiàn)狀調(diào)查公示結(jié)果確定。
（十七）擬被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員或者其他與土地征收有利害關(guān)系的組織或者個(gè)人，對(duì)征地補(bǔ)償安置方案和土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果有意見、建議的，可以向市或區(qū)、縣（市）政府提出。市或區(qū)、縣（市）政府根據(jù)意見、建議情況，認(rèn)為確有必要的，可以組織聽證。
過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（按人計(jì)算）認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市或區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。
（十八）市或區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和征求意見、聽證會(huì)等情況，決定是否修改征地補(bǔ)償安置方案，確定征地補(bǔ)償安置方案，并按照本辦法第（五）條規(guī)定，將確定后的征地補(bǔ)償安置方案和意見建議采納等情況予以公布。征地補(bǔ)償安置方案有修改的，按確定后的征地補(bǔ)償安置方案所載明的期限辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
（十九）市或區(qū)、縣（市）政府確定征地補(bǔ)償安置方案后，組織有關(guān)部門測(cè)算土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用，以及被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。市或區(qū)、縣（市）政府指定的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者區(qū)、縣（市）政府交由其派出的街道辦事處，依法與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，及時(shí)匯總簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的清單。
與被征收土地的所有權(quán)人（包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等土地所有權(quán)人）簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議比例應(yīng)為100%；與被征收土地的使用權(quán)人（包括宅基地使用權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人、土地承包權(quán)人、集體建設(shè)用地使用權(quán)人、取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的土地經(jīng)營權(quán)人、宅基地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人等）簽訂協(xié)議的比例不得低于應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議數(shù)的90%。征地補(bǔ)償安置協(xié)議中涉及不同權(quán)利主體的，應(yīng)當(dāng)明確各權(quán)利主體利益，并附各權(quán)利主體簽名或者蓋章。
征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、交出土地（騰退房屋）的期限和條件、安置方式、補(bǔ)償費(fèi)用的支付期限以及違約責(zé)任等進(jìn)行明確約定。
對(duì)于個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，市和區(qū)、縣（市）政府在申請(qǐng)征收土地時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明，并依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等提出處置意見，做好風(fēng)險(xiǎn)化解工作。
（二十）市和區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，及時(shí)落實(shí)擬征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用以及社會(huì)保障費(fèi)用，保證足額到位。
禁止侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。
五、征地報(bào)批
（二十一）符合征收條件的用地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一征收。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由市或區(qū)、縣（市）政府依法組織完成征收土地前期工作，與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用一并提出征收土地申請(qǐng)，并按國家和省有關(guān)規(guī)定提供申報(bào)材料。
（二十二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地申請(qǐng)時(shí)，由自然資源和規(guī)劃部門依照有關(guān)規(guī)定，擬定用地組件報(bào)批材料，經(jīng)審核同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)。
（二十三）市或區(qū)、縣（市）政府申請(qǐng)征收土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市和區(qū)、縣（市）有關(guān)規(guī)定，落實(shí)留用地安置和社會(huì)保障措施。
六、征地批后實(shí)施
（二十四）市或區(qū)、縣（市）政府在收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條規(guī)定，發(fā)布征收土地公告，公告期不少于十個(gè)工作日。公告應(yīng)當(dāng)包括：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容。
（二十五）市或區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)自征收土地公告之日起六十日內(nèi)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。
被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕或延遲受領(lǐng)征地補(bǔ)償款的，可依法進(jìn)行土地征收補(bǔ)償款提存公證。
征收土地補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用等未足額支付到位或者未提存公證的，不得強(qiáng)行征收、占用被征收土地。
（二十六）被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按征地補(bǔ)償安置協(xié)議或征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定交付土地（騰退房屋）。征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定和征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的騰退期限，不得早于市和區(qū)、縣（市）政府足額支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用的時(shí)間。
（二十七）對(duì)于已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議但未按約定履行交付土地（騰退房屋）義務(wù)的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，經(jīng)催告后仍不履行的，簽訂協(xié)議的市和區(qū)、縣（市）政府指定的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或交由街道辦事處簽訂協(xié)議的區(qū)、縣（市）政府，可以依法作出要求履行協(xié)議的書面決定。書面決定應(yīng)當(dāng)包括征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂日期、文號(hào)和土地征收獲得批準(zhǔn)的時(shí)間、文號(hào)以及催告履行、履行交付土地（騰退房屋）義務(wù)的期限等內(nèi)容。
被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在該書面決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋，也不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由作出要求履行協(xié)議書面決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
1．土地征收已獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，且已依法發(fā)布土地征收公告的；
2．行政機(jī)關(guān)已按征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定進(jìn)行補(bǔ)償安置，向被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人足額支付補(bǔ)償款項(xiàng)或者提存公證征地補(bǔ)償費(fèi)用、落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用，但被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定履行交付土地（騰退房屋）義務(wù)的；
3．經(jīng)催告后，被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人仍未在催告文書規(guī)定的期限內(nèi)交付土地（騰退房屋）的；
4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
（二十八）對(duì)于個(gè)別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，市或區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)在土地征收公告之日起六十日內(nèi)作出征地補(bǔ)償安置決定，并在征地補(bǔ)償安置決定作出之日起六十日內(nèi)足額支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用。
個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋，也不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由市或區(qū)、縣（市）政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行征地補(bǔ)償安置決定。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
1．土地征收已獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，且已依法發(fā)布土地征收公告的；
2．行政機(jī)關(guān)已依據(jù)征地補(bǔ)償安置決定足額支付或者提存公證征地補(bǔ)償費(fèi)用、落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用的；
3．被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不交付土地（騰退房屋）的；
4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
（二十九）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的司法裁定文書，組織實(shí)施強(qiáng)制交付土地（騰退房屋）行為，不得超出準(zhǔn)予執(zhí)行司法裁定的執(zhí)行范圍、執(zhí)行對(duì)象。
組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用公證或見證等方式，對(duì)強(qiáng)制拆除的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的相關(guān)物品進(jìn)行清點(diǎn)造冊(cè)、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、搬離存放、妥善保管并及時(shí)移交。
強(qiáng)制交付土地（騰退房屋）原則上由司法裁定文書確定的被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實(shí)施。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院的協(xié)作配合，因地制宜推動(dòng)建立“法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行、政府組織實(shí)施、法院到場(chǎng)監(jiān)督”的重大行政非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制。
（三十）在土地征收批準(zhǔn)且得到公平合理補(bǔ)償后，被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（包括但不限于集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、林權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)證等物權(quán)憑證）的注銷（變更）登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)依法辦理。
被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未按前款規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證注銷（變更）登記的，市和區(qū)、縣（市）政府指定（交辦）的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處憑征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付或者足額提存公證憑證和生效的政府征收決定或者人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的法律文書等文件，書面通知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理注銷或變更登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。
七、征地補(bǔ)償安置
（三十一）征收土地補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。
具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、評(píng)估程序、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等，由區(qū)、縣（市）政府結(jié)合實(shí)際進(jìn)行明確，并在本辦法施行后六個(gè)月內(nèi)報(bào)送市政府。
（三十二）征地補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)依法保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其成員以及地上附著物、青苗等的所有權(quán)人合法權(quán)益。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格由各地按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
任何組織和個(gè)人不得侵害婦女、兒童在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。
（三十三）補(bǔ)償安置方式的選定應(yīng)當(dāng)尊重被征地集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的意愿，保障其對(duì)補(bǔ)償安置方式的選擇權(quán)。
征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)在尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，遵循先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，給予公平合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償。
（三十四）因組織實(shí)施政府主導(dǎo)的城中村改造、農(nóng)村危舊房改造、土地綜合整治、農(nóng)村宅基地有償退出等不以征收集體所有土地為必要條件的項(xiàng)目需要，對(duì)集體土地上房屋及其他地上附著物、青苗等，采用自愿簽訂協(xié)議方式搬遷（拆除、清表）的，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意愿，體現(xiàn)協(xié)商性和可選擇性，盡可能與所涉地塊后續(xù)的集體所有土地征收相銜接。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或相關(guān)機(jī)構(gòu)具體組織對(duì)被搬遷房屋及其他地上附著物、青苗等的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估或協(xié)商，與被搬遷人簽訂房屋等搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、履行期限、臨時(shí)過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。協(xié)議各方應(yīng)當(dāng)按書面搬遷協(xié)議約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。
（三十五）對(duì)有長期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵(lì)以征地補(bǔ)償費(fèi)用或土地使用權(quán)作價(jià)入股。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員可以通過合同約定獲取收益。
（三十六）對(duì)審批手續(xù)不全、無合法權(quán)利憑證等建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)綜合考慮行政原因、信賴?yán)姹Ｗo(hù)等因素，綜合認(rèn)定是否列入補(bǔ)償安置范圍。具體辦法由各區(qū)、縣（市）另行規(guī)定。
八、監(jiān)督管理
（三十七）各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征地相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，自然資源和規(guī)劃、房屋征收、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力社保、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門每年至少開展一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
（三十八）任何組織和個(gè)人對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法的行為，有權(quán)向自然資源督察機(jī)構(gòu)、市或區(qū)、縣（市）政府、自然資源和規(guī)劃部門、其他有關(guān)部門（單位）舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)、處理。
（三十九）有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處實(shí)施重大違法征地行為，或無正當(dāng)理由拒不改正違法行為又不積極化解爭(zhēng)議糾紛，造成不良后果的，自然資源和規(guī)劃部門可以按照有關(guān)規(guī)定，采取提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)中止或終止土地審批權(quán)限委托下放、不予批準(zhǔn)征地申請(qǐng)或扣減相應(yīng)考核分、約談問責(zé)等措施。
（四十）充分利用數(shù)字化改革成果，及時(shí)將有關(guān)信息錄入信息化平臺(tái)，不斷提升土地征收工作的規(guī)范化水平，增強(qiáng)工作透明度，切實(shí)保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征地農(nóng)民等組織和群眾的合法權(quán)益。
（四十一）征地補(bǔ)償費(fèi)用及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理和使用。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)征收土地補(bǔ)償費(fèi)用的收取、分配、使用等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向村民公開，接受村民監(jiān)督。
（四十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征收土地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。
（四十三）審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地征收工作的審計(jì)監(jiān)督。
（四十四）司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核職能。
各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)依法屬于重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核等法定程序后，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集體審議討論。
各級(jí)各有關(guān)部門確定的負(fù)責(zé)合法性審核的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法做好征地行政規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定、行政協(xié)議等的合法性審核工作。
（四十五）各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全征地檔案管理制度，加強(qiáng)征收檔案資料的管理。
（四十六）各級(jí)各有關(guān)部門及其工作人員在開展土地征收工作過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄的，或者違法實(shí)施征收拆遷又不積極化解爭(zhēng)議造成不良后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
被征收人及其相關(guān)人員弄虛作假、偽造、變?cè)鞕?quán)屬文件或戶籍資料等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
九、其他事項(xiàng)
（四十七）本市行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地，適用本辦法。本辦法有關(guān)期間的計(jì)算，依照民事訴訟法關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行，從次日起計(jì)算，期限開始日不在計(jì)算期間內(nèi)。
實(shí)施城中村改造、土地綜合整治等項(xiàng)目涉及集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有用地或者完善土地征收手續(xù)的，有關(guān)改造、整治等項(xiàng)目政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
征收土地涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化和文物保護(hù)、古樹名木保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
（四十八）本辦法自2023年1月9日起施行，有效期至2027年7月31日?！督B興市區(qū)征收集體土地辦法》（市政府令92號(hào)）、《紹興市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償辦法（試行）》（紹政辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前已發(fā)布土地征收預(yù)公告的項(xiàng)目，仍按原規(guī)定辦理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定，上級(jí)有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
