各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、民政局（寧波所屬市縣不發(fā)）：
為發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)我省慈善事業(yè)的發(fā)展，助力共同富裕先行，我們制定了《浙江省慈善事業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
浙江省財(cái)政廳
浙江省民政廳
2022年12月6日
（此件公開發(fā)布）
浙江省慈善事業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）
為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府發(fā)展慈善事業(yè)的決策部署，推進(jìn)第三次分配，充分發(fā)揮慈善作用助力共同富裕先行，省財(cái)政設(shè)立浙江省慈善事業(yè)引導(dǎo)資金（以下簡稱引導(dǎo)資金）。為規(guī)范引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、總體要求
（一）資金及實(shí)施期限。本辦法所稱引導(dǎo)資金，是指由省級(jí)財(cái)政安排用于引導(dǎo)和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。項(xiàng)目資金實(shí)施期限暫至2025年12月31日。期滿后根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、省政府有關(guān)規(guī)定和工作需要評(píng)估確定后續(xù)期限。
（二）管理原則。引導(dǎo)資金使用管理堅(jiān)持“示范引導(dǎo)、公開透明、績效導(dǎo)向”的原則，確保資金使用規(guī)范和安全高效。
二、支持方向
慈善事業(yè)引導(dǎo)資金用于支持市、縣（市、區(qū)）慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、慈善組織激勵(lì)、慈善環(huán)境營造等必要支出。
慈善發(fā)展激勵(lì)，對(duì)年度慈善發(fā)展質(zhì)量高的縣（市、區(qū)）給予支持，促進(jìn)全省慈善事業(yè)發(fā)展。
慈善組織激勵(lì)，用于對(duì)組織管理規(guī)范、信息公開及時(shí)、引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)、資金募集數(shù)量多的慈善組織和合作參與政府重點(diǎn)工作、民生實(shí)事且成效顯著的慈善組織給予支持，推動(dòng)做強(qiáng)慈善組織、做優(yōu)慈善項(xiàng)目。
慈善環(huán)境營造，用于支持高校、智庫、社會(huì)組織圍繞共同富裕背景下發(fā)揮慈善作用、促進(jìn)第三次分配開展理論研究、慈善組織評(píng)價(jià)、組織培訓(xùn)、表彰宣傳和慈善數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)等，弘揚(yáng)慈善文化，增加慈善行業(yè)和慈善活動(dòng)的透明度和公信力，引導(dǎo)有意愿、有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。
省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合公開發(fā)布引導(dǎo)資金申報(bào)公告，明確申報(bào)具體事項(xiàng)及要求。由慈善組織根據(jù)發(fā)布的公告進(jìn)行申報(bào)，填寫申報(bào)表并將相關(guān)證明材料提交省民政廳。
申報(bào)引導(dǎo)資金的慈善組織（以下簡稱“申報(bào)單位”）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.經(jīng)浙江省各級(jí)民政部門依法登記認(rèn)定的慈善組織；
2.具有獨(dú)立健全的內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理等制度，執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》；
3.擁有慈善服務(wù)必需的工作場地、設(shè)施、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和較好執(zhí)行能力；
4.依法開展國家法律法規(guī)允許的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，無違法違規(guī)行為，沒有受到登記管理機(jī)關(guān)或其他政府部門行政處罰；
5.獲得社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)4A（含）及以上的慈善組織。
慈善組織兩年內(nèi)有產(chǎn)生不良社會(huì)影響行為的，不得申報(bào)。
三、評(píng)定程序
（一）資料核查。省民政廳、省財(cái)政廳組織對(duì)申報(bào)單位的條件和提交材料的完整性、正確性進(jìn)行審核。必要時(shí)，可對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地考察。
（二）組織評(píng)定。由省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳聯(lián)合組織開展評(píng)定。
1.慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)類。綜合考慮各地上年度新增慈善組織數(shù)量、慈善組織年增長率、募集資金數(shù)量等區(qū)域發(fā)展情況，確定10個(gè)縣（市、區(qū)）作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。
2.最佳慈善組織類。按照慈善組織的規(guī)范、公開、引領(lǐng)、規(guī)模等四方面進(jìn)行綜合評(píng)定，選定10個(gè)慈善組織作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。
3.最佳參與項(xiàng)目類。按照慈善組織參與符合政府引導(dǎo)激勵(lì)方向開展的慈善項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、服務(wù)成效、社會(huì)影響力等三個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)定，選定10個(gè)慈善項(xiàng)目的實(shí)施組織作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。
最佳慈善組織、最佳參與項(xiàng)目的具體評(píng)定細(xì)則另行制定。
（三）結(jié)果公示。根據(jù)評(píng)定結(jié)果，由省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳將入選名單向社會(huì)公示7天，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)公示無異議的縣（市、區(qū)）和慈善組織進(jìn)行分類獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)資金和評(píng)定數(shù)量情況由省財(cái)政廳商省民政廳后確定。
四、管理與監(jiān)督
（一）資金撥付。高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)激勵(lì)資金通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，慈善組織激勵(lì)資金由省民政廳根據(jù)評(píng)定結(jié)果按規(guī)定撥付給獲得獎(jiǎng)勵(lì)的慈善組織。慈善環(huán)境營造及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算按國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定支付。
（二）使用范圍。高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)激勵(lì)資金，用于對(duì)慈善組織的孵化、培育、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支出。慈善組織激勵(lì)資金，用于慈善組織開展慈善項(xiàng)目、自身發(fā)展（人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)、資金募集）、扶持其他慈善組織等方面支出，不得用于慈善組織工作人員工資性支出等。慈善環(huán)境營造等經(jīng)費(fèi)，用于開展合作研究、委托業(yè)務(wù)、培訓(xùn)以及必要的核查、表彰及宣傳等方面的支出。
（三）管理要求。獲得資助的慈善組織按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)引導(dǎo)資金進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)行單獨(dú)核算。當(dāng)年獲得資助的慈善組織需于次年10月底上報(bào)引導(dǎo)資金使用情況。
（四）績效管理。省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金開展全過程預(yù)算績效管理，每年對(duì)慈善組織使用引導(dǎo)資金情況組織開展績效自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)，績效評(píng)價(jià)不合格的慈善組織將取消其下一年度的申報(bào)資格。省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳定期對(duì)引導(dǎo)資金開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整。
（五）監(jiān)督檢查。引導(dǎo)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)于違反本辦法規(guī)定截留、私分、侵占、挪用引導(dǎo)資金或者報(bào)送虛假信息騙取資金的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
本辦法自2022年12月8日起施行。
