各市、縣（市、區(qū)）財政局、民政局（寧波所屬市縣不發(fā)）：
為發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，促進我省慈善事業(yè)的發(fā)展，助力共同富裕先行，我們制定了《浙江省慈善事業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省財政廳
浙江省民政廳
2022年12月6日
（此件公開發(fā)布）
浙江省慈善事業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）
為貫徹落實中央和省委、省政府發(fā)展慈善事業(yè)的決策部署，推進第三次分配，充分發(fā)揮慈善作用助力共同富裕先行，省財政設(shè)立浙江省慈善事業(yè)引導(dǎo)資金（以下簡稱引導(dǎo)資金）。為規(guī)范引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、總體要求
（一）資金及實施期限。本辦法所稱引導(dǎo)資金，是指由省級財政安排用于引導(dǎo)和促進慈善事業(yè)發(fā)展的專項資金。項目資金實施期限暫至2025年12月31日。期滿后根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、省政府有關(guān)規(guī)定和工作需要評估確定后續(xù)期限。
（二）管理原則。引導(dǎo)資金使用管理堅持“示范引導(dǎo)、公開透明、績效導(dǎo)向”的原則，確保資金使用規(guī)范和安全高效。
二、支持方向
慈善事業(yè)引導(dǎo)資金用于支持市、縣（市、區(qū)）慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、慈善組織激勵、慈善環(huán)境營造等必要支出。
慈善發(fā)展激勵，對年度慈善發(fā)展質(zhì)量高的縣（市、區(qū)）給予支持，促進全省慈善事業(yè)發(fā)展。
慈善組織激勵，用于對組織管理規(guī)范、信息公開及時、引領(lǐng)帶動作用強、資金募集數(shù)量多的慈善組織和合作參與政府重點工作、民生實事且成效顯著的慈善組織給予支持，推動做強慈善組織、做優(yōu)慈善項目。
慈善環(huán)境營造，用于支持高校、智庫、社會組織圍繞共同富裕背景下發(fā)揮慈善作用、促進第三次分配開展理論研究、慈善組織評價、組織培訓(xùn)、表彰宣傳和慈善數(shù)字化應(yīng)用平臺建設(shè)等，弘揚慈善文化，增加慈善行業(yè)和慈善活動的透明度和公信力，引導(dǎo)有意愿、有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
省民政廳會同省財政廳聯(lián)合公開發(fā)布引導(dǎo)資金申報公告，明確申報具體事項及要求。由慈善組織根據(jù)發(fā)布的公告進行申報，填寫申報表并將相關(guān)證明材料提交省民政廳。
申報引導(dǎo)資金的慈善組織（以下簡稱“申報單位”）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.經(jīng)浙江省各級民政部門依法登記認(rèn)定的慈善組織；
2.具有獨立健全的內(nèi)部控制、財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等制度，執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》；
3.擁有慈善服務(wù)必需的工作場地、設(shè)施、專業(yè)團隊和較好執(zhí)行能力；
4.依法開展國家法律法規(guī)允許的業(yè)務(wù)事項，無違法違規(guī)行為，沒有受到登記管理機關(guān)或其他政府部門行政處罰；
5.獲得社會組織評估等級4A（含）及以上的慈善組織。
慈善組織兩年內(nèi)有產(chǎn)生不良社會影響行為的，不得申報。
三、評定程序
（一）資料核查。省民政廳、省財政廳組織對申報單位的條件和提交材料的完整性、正確性進行審核。必要時，可對申報單位進行實地考察。
（二）組織評定。由省財政廳會同省民政廳聯(lián)合組織開展評定。
1.慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)類。綜合考慮各地上年度新增慈善組織數(shù)量、慈善組織年增長率、募集資金數(shù)量等區(qū)域發(fā)展情況，確定10個縣（市、區(qū)）作為獎勵對象。
2.最佳慈善組織類。按照慈善組織的規(guī)范、公開、引領(lǐng)、規(guī)模等四方面進行綜合評定，選定10個慈善組織作為獎勵對象。
3.最佳參與項目類。按照慈善組織參與符合政府引導(dǎo)激勵方向開展的慈善項目實施內(nèi)容、服務(wù)成效、社會影響力等三個方面進行綜合評定，選定10個慈善項目的實施組織作為獎勵對象。
最佳慈善組織、最佳參與項目的具體評定細(xì)則另行制定。
（三）結(jié)果公示。根據(jù)評定結(jié)果，由省財政廳會同省民政廳將入選名單向社會公示7天，接受社會監(jiān)督。
（四）實施獎勵。對經(jīng)公示無異議的縣（市、區(qū)）和慈善組織進行分類獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)資金和評定數(shù)量情況由省財政廳商省民政廳后確定。
四、管理與監(jiān)督
（一）資金撥付。高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)激勵資金通過轉(zhuǎn)移支付下達，慈善組織激勵資金由省民政廳根據(jù)評定結(jié)果按規(guī)定撥付給獲得獎勵的慈善組織。慈善環(huán)境營造及相關(guān)工作經(jīng)費，根據(jù)項目預(yù)算按國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定支付。
（二）使用范圍。高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)激勵資金，用于對慈善組織的孵化、培育、獎勵等方面的支出。慈善組織激勵資金，用于慈善組織開展慈善項目、自身發(fā)展（人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)、資金募集）、扶持其他慈善組織等方面支出，不得用于慈善組織工作人員工資性支出等。慈善環(huán)境營造等經(jīng)費，用于開展合作研究、委托業(yè)務(wù)、培訓(xùn)以及必要的核查、表彰及宣傳等方面的支出。
（三）管理要求。獲得資助的慈善組織按照有關(guān)規(guī)定，對引導(dǎo)資金進行規(guī)范管理，實行單獨核算。當(dāng)年獲得資助的慈善組織需于次年10月底上報引導(dǎo)資金使用情況。
（四）績效管理。省民政廳會同省財政廳對專項資金開展全過程預(yù)算績效管理，每年對慈善組織使用引導(dǎo)資金情況組織開展績效自評，評價結(jié)果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)，績效評價不合格的慈善組織將取消其下一年度的申報資格。省民政廳會同省財政廳定期對引導(dǎo)資金開展重點評價，根據(jù)評價結(jié)果適時對政策進行調(diào)整。
（五）監(jiān)督檢查。引導(dǎo)資金使用管理接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，對于違反本辦法規(guī)定截留、私分、侵占、挪用引導(dǎo)資金或者報送虛假信息騙取資金的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
本辦法自2022年12月8日起施行。
